6. Государство – основной источник средств на проведение ИР: в 2004 г. средства бюджета составили 49,1% в общем объеме затрат на ИР (рис. 2).
Рис. 2. Динамика финансирования внутренних затрат по основным источникам
Подобное соотношение в распределении объемов работ достаточно резко контрастирует с положением в передовых странах мира (пример – США).
6. Экономические проблемы: большая доля убыточных предприятий (до 40%), уровень инфляции остается самым высоким в СНГ, на предприятиях сохраняются высокими объемы нереализованной продукции, сильная зависимость белорусской экономики от российских цен на нефть.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в Беларуси существуют значительные потенциальные возможности для построения информационного общества и развития ИТ-индустрии, которые одновременно являются необходимым условием дальнейшего устойчивого развития страны. Однако в стране реализуется стратегия выборочного участия государства при построении информационного общества (табл. 2).
Таблица 2. Ключевые направления государственной политики Республики Беларусь при построении информационного общества
Факторы развития ЭИО | Стратегия выборочного участия в построении информационного общества |
1. Высокий уровень образования, наличие квалифицированных кадров в области информационных технологий (ИТ) | Лидирующие позиции среди стран СНГ по индексу человеческого развития (2001 г.), фундаментальная подготовка в естественнонаучных дисциплинах сочетается с оторванностью от производства, низкой компьютерной грамотностью |
2. Доступ к ИТ, Интернет, наличие развитой инфраструктуры. | более 1 млн. человек, более 3 млн. ПК, около 42% образовательных учреждений имеют доступ к Интернет |
3. Расходы НИОКР, развитая система госзаказов | 9 млн. долл. США 2003–2005 г. Необходим госзаказ по всем направлениям ИТ. |
4. Активная роль частного сектора ИТ | необходимо повышение роли частного сектора |
5. Наукоемкость ВВП, доминирование новых технологических укладов | наукоемкость ВВП 0,7%* (2003 г.), преобладание 3–4 укладов в экономике. |
6. Благоприятные инвестиционные и налоговые условия, экспортная политика ИТ – отрасли | Функционирует Парк высоких технологий, неблагоприятная инвестиционная политика (последнее место по степени легкости ведения бизнеса из 25 стран с переходной экономикой) |
7. Развитая правовая база в области ИТ | необходимо развитие правовой базы |
В соответствии с формулами (1и 2) эффективность государственной политики построения информационного общества оценивается следующим образом:
; (1)
. (2)
В качестве индекса, характеризующего существующий уровень построения информационного общества в стране (ИндИО), мы используем индекс сетевой готовности. Так как Беларусь последние годы не входила в число стран, для которых рассчитывался индекс сетевой готовности, то возьмем последнее рассчитанное значение этого показателя для Беларуси, подготовленное Представительством Всемирного банка в Беларуси и Белорусским фондом информатизации при Национальной академии наук в 2002 г. (табл. 3–4).
Таблица 3. Индексы сетевой готовности для некоторых стран (2002 год)
Страна | Индекс сетевой готовности | Место |
США | 6.05 | 1 |
Исландия | 6.03 | 2 |
Великобритания | 5.31 | 10 |
Чехия | 4.38 | 28 |
Литва | 3.59 | 42 |
Беларусь | 3.19 | 61 |
Россия | 3.17 | 62 |
Украина | 3.05 | 67 |
Таблица 4. Индекс сетевой готовности Беларуси (2002 год)
Ключевые показатели Беларуси | |
Население, чел. | 9 980 000 |
Валовой годовой доход на душу населения (2001 год) | US$ 1120 |
Число телефонных линий на 100 жителей | 30,5 |
Число хостов (компьютеров, подключенных к Интернет) на 10 000 жителей | 57,39 |
Число персональных компьютеров на 100 жителей | 7,77 |
Процент использования нелицензионного ПО | 87% |
Процент компьютеров, подключенных к Интернет | 7,39% |
Количество пользователей Интернет на хост | 15,8 |
Количество пользователей Интернет на 100 жителей | 9,07 |
Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей | 4,54 |
Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в Интернет | US$ 21,45 |
Из таблицы 3 видно, что в 2002 г. по развитию информационной инфраструктуры Беларусь опережала Россию и находилась на 61 месте в мире. Более подробная характеристика развития информационной инфраструктуры в 2002 г. в стране приведена в табл. 4.
Для расчета значения коэффициента государственной политики в Беларуси (Кгп) дадим оценку ключевым направлениям госполитики Беларуси и сравним их с аналогичными значениями в США, ЕС, Индии, России (табл. 5):
Таблица 5. Оценка действий со стороны государства при построении информационного общества
Область воздействия | Значение по шкале (0–4, см. табл. 1.5.) | |||||||||||||||||||||
1. Экономические условия: | США | ЕС | Индия | Россия | Беларусь | |||||||||||||||||
1. Действенная система определения приоритетов государственной научно-технической политики. 2. Льготное налогообложение субъектов информатизации. 3. Создание благоприятных условий для функционирования парков высоких технологий и свободных экономических зон. 4. Развитая система банковского кредитования инновационных проектов; 5. Эффективное сотрудничество с частным сектором. | 4 4 4 4 4 | 4 4 4 4 4 | 3 4 4 4 3 | 2 2 3 3 2 |
2
2 3
2
1 | |||||||||||||||||
Суммарное максимальное значение (Э) Кгп.эк – 20 | 20 | 20 | 18 | 12 | 10 | |||||||||||||||||
2. Правовые условия: | ||||||||||||||||||||||
1. Действие эффективной законодательной системы в области информатизации и ИТ. | 4 | 4 | 4 | 2 |
2 | |||||||||||||||||
Суммарное максимальное значение (Пр) – 4 | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | |||||||||||||||||
3. Организационные условия: повышение эффективности деятельности государственных учреждений и предприятий за счет внедрения в их деятельность ИТ. | ||||||||||||||||||||||
1. Активное участие государства в автоматизации и информатизации деятельности бюджетных и социальных организаций, здравоохранения, Министерств и ведомств. 2. Степень внедрения на госпредприятиях и госучреждениях автоматизированных систем экономического анализа, управления, ведения бухгалтерского учета. 3. Информатизация и автоматизация связей с общественностью и клиентами, введение в действие системы "одного окна", система е-правительства. 4. Автоматизация и информатизация финансовых потоков республики, приведение их к единым стандартам обмена данными. | 3 4 4 4 | 3 4 4 4 | 3 3 3 2 | 2 1 2 2 | 2 1 3 2 | |||||||||||||||||
Суммарное максимальное значение (Орг) – 16 | 15 | 15 | 11 | 7 | 8 | |||||||||||||||||
4. Социальные условия: Действия государства по преодолению "цифрового" барьера и доступности ИТ, компьютерной безграмотности, неравенства в доступе к ИТ и проблемы "исключения" из активной социальной жизни отдельных слоев и возрастных групп населения: | ||||||||||||||||||||||
1. Полная компьютеризация и информатизация школ, подключение их к Интернету. 2. Стандартизация и повышение уровня компьютерного образования школьников, специальные программы обучения пользования компьютером. 3. Создание специальных мест "дешевого Интернета"; организация специализированных форумов, выставок, конференций. 4. Специальные программы по преодолению возрастных барьеров в использовании информационных технологий. | 4 3 3 2 | 3 4 4 4 | 1 2 2 1 | 2 1 1 1 | 2 1 1 1 | |||||||||||||||||
Суммарное максимальное значение (Соц) – 16 |
12 |
15 |
6 |
5 |
5 | |||||||||||||||||
5. Человеческий фактор: необходимость обеспечения высокого уровня образования и науки: | ||||||||||||||||||||||
1. Обеспечение высоких и прогрессивных стандартов в обучении. 2. Обеспечение высокой заработной платы работников умственного труда: преподавателям, ученым и т.д. 3. Внедрение ИТ в процесс обучения. 4. Связь науки, учебных программ и производства. | 4 4 4 4 | 4 4 4 4 | 3 3 3 3 | 4 1 3 1 |
3 1 2
1 | |||||||||||||||||
Суммарное максимальное значение (ЧФ) – 16 | 16 | 16 | 12 | 9 | 7 | |||||||||||||||||
6. Формирование технологической основы информационного общества | ||||||||||||||||||||||
1. Направленность на создание собственной мощной технологической базы во всех отраслях народного хозяйства. 2. Направленность на внедрение ИТ во все отрасли народного хозяйства. 3. Внедрение CALS-технологий во всех сферах производства и услуг. | 4 4 3 | 3 4 3 | 2 2 2 | 2 2 1 |
1 1
1 | |||||||||||||||||
Суммарное максимальное значение (Тосн) – 12 | 11 | 10 | 6 | 5 | 3 | |||||||||||||||||
Суммарное значение Кгп (макс. знач.) – 84 | 78 | 80 | 57 | 40 | 35 | |||||||||||||||||
Результаты анализа табл. 5. показывают, что Беларусь значительно отстает по уровню развития информационного общества от стран-лидеров в данной области и имеет менее развитую информационную инфраструктуру, чем Россия, что подтверждает тот факт, что Беларусь нуждается в пересмотре приоритетных направлений государственной политики в области развития и внедрения ИТ. Особое внимание при этом должно быть уделено улучшению экономических условий и формированию технологических основ информационного общества. В соответствии с формулой (1) рассчитаем значение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества (ЭГПио) для Республики Беларусь:
Беларусь:
Расчет показал, что это значение меньше, чем в других странах, выбранных для анализа (табл. 6).
Таблица 6. Сравнение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества
США | ЕС | Индия | Россия | Беларусь | |
Значение индекса ЭГПио | 14,079 | 16,949 | 14,039 | 11,299 | 10,972 |
Результаты анализа подтверждают необходимость выбора приоритетных направлений государственной политики для стимулирования развития информационного общества и информационной инфраструктуры в стране.
Литература
1. Инновационный менеджмент: учебник, 2003. 2. Кэмпбэлл, "Экономикс" / Макконел С. Брю – М., Изд. "Республика", 1993. 3. Networked Readiness Index 2006–2007 rankings, World Economy Forum, 2007. 4. Сухарев О., Информационный сектор экономики: проблемы развития //www.е.ru: ФЦП "Электронная Россия", 23 августа 2006. 5. Шляхтина C. Рынок информационных технологий в 2005–2007 годах: цифры, тенденции, прогнозы // "Компьютер Пресс"№1\2007.6. Кириченко Э. Основы инновационного лидерства США. // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №7.
7. Абдуллаев И. Специализированные научно-технические зоны как средство активизации процессов развития национального сектора информационно-коммуникационных технологий. 8. Программа развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий и наноматериалов до 2015 года. 9. Рособоронэкспорт по информации АРМС-ТАСС, 22.01.2007. 10. С.В. Кохова. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий. Государственная политика Индии в области разработки программного обеспечения и ее плоды. / С.В. Кохова. А.Г. Сухарев. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001 – 87 c. 11. Гуров В.В. "Электронная Россия" – человеку, бизнесу, обществу". Сети и системы связи 2003 №9. 12. Голубева Е., Скворцова М. Точка прорыва // Наша власть: дела и лица. 2007 №3. 13. Американская Торговая Палата в России: "Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России, 2006", 2007 г. 14. Потемкин. А. Российский и мировой рынки капитала: сближение подходов. // "Авторитетное мнение" 2006 №8 (34). 15. Курносов И.Н. Роль государства в формировании информационного общества в России"., РФФИ:2007. 16. Рачинский А. Гуриев, С. Концентрация собственности в российской экономике // Transition №4, 2004. 17. Цепкало В.В. Перспективы построения информационного общества в республике Беларусь // МЭиМО, 2005 г. 18. О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2004 года: Аналитический доклад. / А.Н. Коршунов [и др.] – Мн.: ГУ "БелИСА", 2005 г. – 276 с. 19. Цихан Т., Сравнение стран методом ранжирования // Теория и практика управления №4, ноябрь 2003. 20. Грант Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) для НАН РБ. Оценка инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и электронной готовности республики Беларусь, 2003. 21. Устав ГНУ "Национальный центр информационных ресурсов и технологий" Национальной академии наук Беларуси. 22. Бухгалтерские балансы Национального центра информационных ресурсов и технологий НАН РБ за 2004, 2005, 2006 гг.... , что в свою очередь создаст необходимые предпосылки для наиболее полного удовлетворения потребности в информации, формирования сознания и информационной культуры, обеспечит интеграцию Республики Беларусь в мировое информационное сообщество. Глава 2. проблемы развития информационных технологий в Республике Беларусь (какие существуют, способы из решения, и.т.д.). 2.1. ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ...
... более чем на 50% (табл. 2.5). При этом меняется и целевое использование средств. Таблица 2.5 Распределение средств по разделам Программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2008 и 1 квартал 2007 года № п/п Раздел программы 2008 1 квартал 2007 1 2 3 4 Объем финансирования, млн. руб Удельный вес в объеме ...
... или сметного финансирования заключается в том, что оно осуществляется на временной, возвратной и платной основе. Поэтому с помощью краткосрочного кредита происходит оперативное маневрирование ресурсами. Современное состояние рынка кредитования в Республике Беларусь показывает в целом положительную тенденцию увеличения доходности по данным видам банковских операций. Все больше банков страны ...
... оборота, а также их столь бурное развитие сегодня и предопределили наличие в действующем законодательстве неточностей, противоречий. Развитие акционерных обществ опережает их правовое регулирование [ 3, c. 75]. Деятельность акционерных обществ в Республике Беларусь регулируется следующими законодательными актами: - Гражданским кодексом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (далее ГК ...
0 комментариев