2.3 Формирование и анализ доходов и расходов Добровского района

Отдел финансов и казначейского исполнения бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет проект районного бюджета и представляет его в администрацию района;

- осуществляет методическое руководство в области составления проекта районного бюджета и исполнения районного бюджета;

- составляет бюджетную роспись районного бюджета;

- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района;

- обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств утверждённых решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателя бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

- организует исполнение районного бюджета;

- устанавливает правила составления, рассмотрения, утверждения исполнения смет расходов, производимых из районного бюджета;

- обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет по содержанию бюджетных учреждений, а также проверку правильности тарификации работников учреждений, финансируемых из районного бюджета;

- вносит предложения о внесении изменений в финансовые планы и сводные сметы отделов, комитетов администрации района, администраций сельсоветов и других организаций, финансируемых из районного бюджета;

- исполняет районный бюджет в порядке, установленном действующим законодательством;

- информирует администрацию района о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставит вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и наказанию виновных лиц в соответствии с существующим законодательством. В случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставит вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передаёт материалы ревизий, проверок в правоохранительные органы;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета;

- осуществляет операции со средствами районного бюджета;

- составляет отчёт об исполнении консолидированного бюджета района;

- представляет отчёт об исполнении районного бюджета в администрацию района;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчётов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами. [3, 5]

Структура и штаты утверждаются главой администрации района. Председатель отдела назначается и освобождается от должности главой администрации района. Представим данные расходной части бюджета в процентах к общей сумме расходов. (Таблица 4.)

Таблица 4.

Структура расходов бюджета за период 2004 – 2006 гг.

Распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, в % к итогу
2004 г. 2005 г. 2006 г.
Государственное управление и местное самоуправление 4,409 5,419 6,096
Национальная оборона - 0,001 0,005
Судебная власть 0,323 0,304 0,352
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 4,144 5,084 5,256
Национальная экономика 11,709 15,939 12,418
Сельское хозяйство и рыболовство 6,674 7,519 5,143
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 0,404 0,622 0,473
Транспорт, связь и информатика 1,462 8,140 5,904
Развитие рыночной инфраструктуры 0,055 - -
Жилищно - коммунальное хозяйство 0,561 4,928 2,414
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий 1,430 0,217 0,209
Образование 5,149 6,927 8,503
Культура, искусство и кинематография, средства массовой информации 2,588 2,042 1,809
Здравоохранение и физическая культура 15,812 17,379 18,982
Социальная политика 9,451 6,482 8,961
Межбюджетные трансферты - 35,177 35,082
Дорожное хозяйство 7,277 - -
Прочие расходы 2,930 - -
Целевые бюджетные фонды 0,299 - -
Всего 100,000 100,000 100,000

Данные табл. 2. показывают, что в расходах бюджета большую долю составляют расходы на межбюджетные трансферты. (35, 177 % в 2005 г.), что связано в первую очередь с необходимостью обеспечения определенных социальных проблем, а также распределением финансовых потоков между федеральным, региональным и местным уровнем. Однако наметилась тенденция к сокращению этих расходов, что связано с уменьшением уровня налогов. Обращает на себя внимание снижение доли расходов на финансирование хозяйства, что затрудняет техническое переоснащение, препятствует выходу экономики из переходного состояния. Доля расходов на социальные нужды постепенно увеличивается в 2004 - 2006 гг. Вырос удельный вес расходов на содержание органов государственного управления, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, федеральную судебную систему.

Динамику доходов бюджета можно проследить по данным об исполнении бюджета за 2004 - 2006 гг. (табл. 5.)

Таблица 5.

Структура доходов бюджета за 2004 – 2006 гг.

Объем поступлений доходов областного бюджета, в % к итогу
2004 г. 2005 г. 2006 г.
Налоговые доходы 93,733 92,227 93,713
Налоги на прибыль 80,623 78,746 77,045
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы 4,724 4,737 5,177
Налоги на совокупный доход 0,655 - 0,957
Налоги на имущество 4,845 6,279 7,482
Платежи за пользование природными ресурсами 2,130 0,337 0,084
Неналоговые доходы 2,487 1,584 0,884
Административные платежи и сборы 0,021 0,023 0,014
Штрафные санкции, возмещение ущерба 0,088 0,005 -
Прочие неналоговые доходы 0,273 0,000 -
Безвозмездные перечисления 3,546 7,773 6,287
От других бюджетов бюджетной системы 3,546 7,718 6,238
Дотации 0,562 2,222 -
Субвенции 1,719 1,692 3,721
Субсидии 1,047 2,481 2,170
Средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы 0,314 1,221 0,403
Доходы целевых бюджетных фондов 0,221 - -
Всего доходов 100,000 100,000 100,000

Данные табл. 3. показывают, что в составе доходов бюджета преобладают налоги – 93,7 % в 2004 г., причем доля налогов в общей сумме доходов бюджета постепенно уменьшается за 2004 - 2006 гг. с 93,73 до 93, 71 %. Доля неналоговых доходов за тот же период снизилась с 2,48 до 0,88 %. Доля безвозмездных поступлений достаточно велика и наблюдается тенденция к её увеличению. Уменьшение доли налогов связано с уменьшением налоговой ставки. Статья 26.17. БК устанавливает, что в бюджет субъекта РФ зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по единым для субъектов РФ нормативам, установленным БК РФ, и (или) по налоговым ставкам, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет области по нормативам, установленным БК РФ.

В составе налоговых доходов также произошли изменения. Определяющая роль в формировании доходной части бюджета принадлежит четырем налогам: налоги на прибыль, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на имущество и платежи за пользование природными ресурсами. Наблюдается увеличение доли налога на прибыль в 1,1 раза.

В 2006 г. с целью развития экономики и повышения уровня жизни населения сознательно пошли на увеличения дефицита до 14, 98 %, т.е. до грани 15 %, допускаемая бюджетным законодательством.

Процентное соотношение и динамика изменения расходов и доходов показано в табл. 6.

Таблица 6.

Распределение доходов и расходов в процентном отношении за 2004 –

2006 гг.

Профицит и дефицит бюджета
2004 г. 2005 г. 2006 г.
Доходы 93,94% 106,45% 112,67%
Расходы 62,49% 160,04% 104,87%

Данные табл. 4. показывают, что в 2004 г. наблюдался профицит бюджета, а с 2005 г. прослеживалась тенденция роста дефицита бюджета как в абсолютном, так и в относительном выражении.

Из таблицы видно, что в 2005 г. увеличились на 12,51 % по сравнению с предыдущим, а в 2006 г. на 6,22 % по сравнению с 2005 г. Это свидетельствует об увеличении налоговой базы, а также поступлений из федерального бюджета, так как Липецкая область принимает участие в конкурсе на «Особую экономическую зону», что привлечет иностранных инвесторов в область. Расходы бюджета в свою очередь в 2005 г. увеличились в 2,56 раз по сравнению с 2004 г. и снизились на 55,17 % по сравнению с 2006 г. Такое неравномерное распределение связано с повышением уровня жизни населения и доведения дефицита в 2005 г. практически до крайней точки. При этом покрытие дефицита осуществляется за счет выпуска облигационного займа и помощи инвесторов.

На диаграмме 1. представлено соотношение расходов и расходов. Диаграмма показывает, насколько расходы превышают доходы. По линии тренда видно, что рост расходов происходит более интенсивными темпами, чем растут доходы.

Рисунок 1. Соотношение расходов и доходов за 2004 – 2006 гг.

Основной проблемой экономики является сокращение дефицита бюджета. Классическими путями для достижения этой цели являются рост доходов и сокращение расходов бюджета, но в настоящее время осуществляется уже перечисленными способами.

Таким образом, видно, что бюджет области имеет позитивную динамику. Насыщение доходной части происходит за счет налога на прибыль, НДС. Создание туристической зоны позволит области в ближайшее время сконцентрировать у себя крупномасштабные производство, развивать социальную инфраструктуру и даст увеличения доходов бюджета в несколько раз. Бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры туристической зоны и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.


Глава 3. Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Добровского района

 


Информация о работе «Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Добровского района»
Раздел: Экономика
Количество знаков с пробелами: 102181
Количество таблиц: 6
Количество изображений: 1

Похожие работы

Скачать
98002
5
2

... , которые должны находиться в тесной организационной зависимости между собой. [21, 127] Глава 2. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района   2.1 Характеристика местного самоуправления Добровского района Добровский район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является самоуправляемой ...

Скачать
69254
0
1

... образованиях или с определенными нормативными значениями позволяют выявить критические проблемные сферы и потенциальные «полюса роста»; 2)  оценка ожидаемого эффекта от мероприятий, предлагаемых в программах муниципального развития. Постоянно расширяемый массив информации позволяет в ряде случаев рассчитывать ожидаемый эффект от их реализации на основе сопоставления с другими муниципальными ...

Скачать
171696
12
5

... ; обеспечение социальной адаптации безработных граждан на рынке труда и выпускников профессиональных образовательных учреждений и др. 2.2 Механизм регулирования занятости населения на региональном рынке труда Развитие на региональном уровне системы регулирования рынка труда объясняется особой важностью для социально-экономической ситуации таких проблем, как обеспечение занятости населения, ...

0 комментариев


Наверх