Чрезмерная регламентация экономической деятельности

3.         Чрезмерная регламентация экономической деятельности.

Существующая система законодательства в сфере экономики регламентирует практически все стороны хозяйственной (предпринимательской) деятельности предприятия. Именно поэтому значительная часть субъектов экономических отношений предпочитает «оставаться в тени». Это решает целый ряд проблем: не требуется жестко соблюдать законодательство, нет особой необходимости вести жесткий бухгалтерский учет, нет проблем с контролирующими органами, так как информация о деятельности таких «предпринимательских» структур нигде не фигурирует.

4.         Наличие системы жесткого финансового контроля и высокая степень ответственности за нарушение законодательства.

Законодательство очень сложное, а меры ответственности как правило неадекватны допущенным нарушениям в сфере предпринимательства. Именно поэтому значительная часть субъектов рынка, получающих существенные доходы не спешит регистрироваться и становится на налоговый учет в качестве легального плательщика налогов и сборов.

Рассмотрим подробнее виды ответственности за нарушения законодательства о предпринимательстве.

В соответствии и действующим законодательством Республики Беларусь субъекты предпринимательской деятельности (физические и юридические лица) несут ответственность за нарушение законодательства о налогах и предпринимательстве. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и предпринимательстве может быть трех видов (рис. 1)

Административная ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах

В части административной ответственности можно отметить, что порядок ее применения и санкций на сегодняшний день предусматриваются очень широким кругом нормативных актов. В первую очередь это конечно КоАП. Некоторые составы административных правонарушений налогового законодательства и санкции за них предусмотрены и вышеназванным Законом.

Затронув этот вопрос, необходимо отметить, что в соответствии с данной статьей лицо может быть освобождено от административной ответственности, предусмотренной не только КоАП, но и другими нормативными актами, например декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Экономическая ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах

Экономическая ответственность за нарушение законодательства о налогах и предпринимательстве регулируется целым рядом нормативных документов (правовых актов). Наиболее важными из них являются:

¾        Указ Президента Республики Беларусь 15 ноября 1999 г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 06.12.2001 N 722, от 12.11.2003 N 509).

Важность вышеназванного Указа определяется тем, что в нем даются определения понятий экономических правонарушений, экономической ответственности, экономических санкций. Таким образом, в соответствии с Указом:

¾        экономическое правонарушение - противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта предпринимательской деятельности, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения;

¾        экономическая ответственность - установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности актов законодательства в сфере экономических отношений;

¾        экономическая санкция - установленная актами законодательства мера государственного принуждения, имеющая характер имущественного и (или) неимущественного воздействия и применяемая к субъекту предпринимательской деятельности за совершение экономических правонарушений;

¾        Налоговый Кодекс Республики Беларусь (Общая Часть)

В соответствии с Налоговым Кодексом налогоплательщик несет ответственность налогоплательщика за неисполнение налогового обязательства. При этом налоговым обязательством признается обязанность плательщика (иного обязанного лица) при наличии обстоятельств, установленных законодательством, уплатить определенный налог, сбор, пошлину. (ст.36 НК РБ).

Однако, следует отметить, что Общая Часть Налогового Кодекса Республики Беларусь предусматривает только само понятие обязательства, а и конкретных мер ответственности устанавливает только обязанность уплатить пеню за неисполнение налогового законодательства. Таким образом, считаем необходимым отметить, что пеня в налоговых отношениях выступает самостоятельным видом ответственности и не является видом экономических санкций в чистом виде, как считают многие, так как в Налоговом кодексе Республики Беларусь пеня отнесена к способам обеспечения исполнения налогового обязательства, хотя при этом сама уплата пени также может обеспечиваться некоторыми другими способами.

В связи с этим можно выделить 2 основных документа, которые в дополнение к НК РБ устанавливают конкретные меры ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах: