Государственное регулирование экономического роста

2. Государственное регулирование экономического роста

Для большинства стран экономический рост совершенно необходим. И для них главным вопросом остается экономическое развитие.

Каким образом правительство может увеличить скорость развития страны? Есть несколько критериев, по которым различаются политики государства.

Сконцентрироваться на спросе в экономике. Можно попробовать создать достаточную совокупность спроса, чтобы быть уверенным, что фирмы захотят инвестировать и потенциальный выпуск будет реализован. Сложность применения указанного рецепта состоит в опасности развертывания инфляционных процессов. Рецепт стимулирования совокупного спроса применим для экономики, обладающей высокой эластичностью предложения, когда рост совокупного спроса влечет за собой уже в краткосрочном периоде увеличение предложения и наращивание экономического роста. Если предложение не эластично, стимулирование спроса сможет привести к развертыванию инфляции.

Сконцентрироваться на предложении в экономике. Можно попытаться увеличить совокупное предложение, сосредотачиваясь на мерах по увеличению потенциального производства продукта (поощрение исследований и развития, нововведений и обучения). Здесь государство снижает издержки производителей через систему налогообложения, регулирует налоговые ставки и применяет налоговые льготы, использует режим ускоренной амортизации.

Политика, ориентированная на рынок или политика вмешательства. Многие экономисты и политики, особенно те, кто представляет правое политическое крыло, уверены, что для экономического роста необходима собственная инициатива предпринимателя, который сможет наилучшим образом распорядиться выгодами от вложений в новые технологии и новые продукты. Поэтому такие экономисты – сторонники политики свободного рынка. Однако другие утверждают, что свободный рынок будет подвержен циклическим колебаниям. Результатом неуверенности будет спад объема инвестиций. Такие экономисты стремятся защитить активное вмешательство руководства с целью сократить эти колебания.[11]

В том или ином случае, любая государственная политика экономического роста призвана решать следующие задачи:

-     содействие наиболее полному использованию ресурсов и становлению его прогрессивных направлений;

-     устранение или предотвращение в экономическом росте отклонений от общего экономического равновесия и придание ему устойчивого характера;

-     применение ограничений экологического и социального характера в том случае, если экономический рост наносит вред общественным интересам.

Придание экономическому росту устойчивого характера является важнейшей задачей экономической политики. Для ее осуществления необходимо определить направления экономического развития, придающие ему устойчивый характер. К ним относится:

ü   повышение эффективности производства, позволяющие своевременно решать возникшие проблемы;

ü   гармонизация интересов субъектов рынка, ведущая к сохранению их рыночных позиций;

ü   гармонизация социальных интересов, предотвращающая социальные конфликты;

ü   формирование условий сбалансированного роста, основанного на преодолении сложившихся хозяйственных диспропорций;

ü   согласование экономического роста с законами развития биосферы, что предотвращает экологические катастрофы.

Устойчивость хозяйственных связей в обществе, общее экономическое равновесие, достигнутое в масштабах народного хозяйства и его отраслей, осуществимы при условии, когда совокупный спрос удовлетворяется, а продавцы реализуют предложенные к продаже товары. Тогда экономический рост происходит на сбалансированной основе. Сбалансированность характеризует согласованное развитие экономических процессов в обществе. В результате взаимных рыночных корректировок устанавливается согласование различных рынков с относительно устойчивыми ценами на каждом из них. Согласование экономических процессов всегда относительно. Оно предполагает возможность определенных отклонений, но в пределах сохранения устойчивости экономики как целостной системы. Экономика в таком случае работает в равновесном режиме. Выход экономических соразмерностей за рамки такого режима лишает народное хозяйство возможностей эффективно развиваться, решать возникающие экономические и социальные проблемы.

Когда экономика развивается, сохраняя стабильность, это означает что она не накапливает диспропорции и своевременно их преодалевает. Если при этом обеспечивается прирост реального национального дохода, ей свойственен сбалансированный экономический рост. Сбалансированный (равновесный) рост экономики предполагает согласованный динамизм составляющих ее структурных блоков, подчиненный развитию народного хозяйства как целостной системы.[12]

3. Особенности современного экономического роста в России

Оценивать макроэкономическую динамику роста можно в различных аспектах. Но все же, ключевым вопросом остается: насколько адекватна существующая экономическая система базисным задачам социально-экономического развития России.

Для тех, кто принимает нынешнюю систему хозяйствования за более или менее адекватную, удовлетворительными представляются даже мимолетные признаки позитивной динамики. Отсюда, например, следующая официальная оценка, которой начинается аналитический материал «Минэкономразвития РФ, посвященный итогам первого полугодия: «Основной особенностью экономической ситуации в январе-июне 2006 г. явилась смена тенденции замедления экономического роста, отмечавшейся в конце предыдущего года и январе-феврале 2006 г., на тенденцию его ускорения в марте-мае.

Впервые за последние несколько лет прекратилось снижение экономической динамики (рис. 3), более того, результаты нынешнего года могут превысить итоги прошлого.

Рис. 3 Фактическая динамика ВВП в 2004-2005 гг.[13]

Причем улучшается качество самого роста – производство почти на 0,5% превзойдет показатели прошлого года (табл. 1).

Таблица 1

Объем продукции отраслей промышленности РФ[14]

Второй квартал принес заметное ускорение экономического роста. По отношению к соответствующему периоду 2005г. прирост ВВП составил 6,8%. В прошлом году аналогичный показатель был значительно ниже - 6,0 (рис.4).

Философия, выраженная в подобной констатации, предельно ясна: неважно, каков рост – лишь бы рост. Если следовать приведенной оценке то, выходит для Минэкономразвития РФ в сущности безразлично, квартальное ускорение какого именное роста произошло – сырьевого или промышленного, отсталости или конкурентоспособности.

К сожалению, философия системного безразличия пока и впрямь преобладает. Более того, она трансформируется либо в безразличные с точки зрения актуальных задач развития, либо в бессистемные государственные решения в области хозяйственной политики. В правительственной повестке дня системный вопрос по-прежнему не значится.

Именно из-за нерешенности системного вопроса, т.е. вопроса о вертикальной интеграции собственности и организационно-экономическом соединении добывающего и обрабатывающего секторов, экономика России воспроизводит сырьевой рост и продолжает вращаться в контуре деиндустриализации.

Регрессионный анализ, выполненный на основе данных таблицы 2, подтверждает факт разнонаправленности динамики совокупного спроса и внутреннего производства.

Таблица 2

Темпы прироста компонент ВВП[15]

Представленные в таблице 2 исходные данные довольно показательны и сами по себе. Если обратить внимание на то, из каких источников удовлетворялся прирост совокупного спроса, то преимущество на стороне импорта (50,9%), причем в I кв. оно было преобладающим (70%). При вычете же доли услуг, если учитывать ресурсы только товарного производства, доля импорта, как выясняется, превосходит вклад внутреннего производства в разы.

Отсюда можно сделать вывод, что правительственные меры и решения, принятые за последние полтора года, оказали на отечественную обрабатывающую индустрию отнюдь не стимулирующее воздействие и она до сих пор еще пребывает в состоянии стагнации, вместо того чтобы служить главной движущей силой социально-экономического развития России.

Безусловно, до 2006 г. были предприняты меры по укреплению национальной экономики. Последовала приостановка внеэкономического передела собственности. Вступил в действие налоговый механизм национализации значительной части природной ренты. Удалось добиться, чтобы экспорт топливно-энергетических ресурсов осуществлялся преимущественно в общегосударственных интересах, благодаря чему положительное товарное сальдо стало обращаться на увеличение валютных резервов страны. Существенно снижена государственная часть внешнего долга и тем самым отведена прямая угроза суверенитету и экономической самостоятельности России. Накоплены ресурсы и сформированы каналы централизованного повышения внутренней составляющей совокупного спроса – через государственные заказы и закупки, а также национальные проекты. Несомненно, без проведения указанных системных изменений не было бы даже сырьевого роста.[16]

Однако, над правительством все еще довлеют философия и логика сырьевого капитала, который стремится пожертвовать малым дабы сохранить главное: господство над экономической системой страны. Ничем иным нельзя объяснить происхождение тех мер, какими намечено поощрять рост ВВП в официально принятой прогнозной программе социально-экономического развития России на 2007-2009 гг. (табл. 3).

Таблица 3

Правительственные меры по увеличению ВВП в 2007-2009 гг.[17]

Даже в случае успешной реализации всей совокупности перечисленных в табл. 3 мероприятий вероятный эффект не превысит 1 процентного пункта ВВП при благоприятном варианте и 0,7 п.п. – при менее благоприятном. Между тем, в правительственном прогнозе абсолютно не предусмотрена мера, при осуществлении которой масса добавленной стоимости в народном хозяйстве может быть увеличена в течение 3-х лет более чем в 3 раза (при повышении значения мультипликатора добавленной стоимости с 1,5 до 5-7). Это мерой является именно вертикальная интеграция собственности и промышленного капитала добывающей и обрабатывающей промышленности, т.е. решение системного вопроса.

По сути, правительство предусматривает сохранение сырьевого роста, хотя его динамика всецело определяется инфляцией нефтедолларов и от намеченных в прогнозе мер совершенно не зависит. Вместо восстановления работоспособности и конкурентоспособности отечественного машиностроения предполагается, как видим, опережающее наращивание импорта (на 75,7-82,7% к уровню 2005г.), в том числе, надо полагать, машинно-технического. Прогнозируемая динамика по промышленности в разы меньше (12,8-16,3%). Расставленные в прогнозе правительства приоритеты и впрямь соответствуют инерции сырьевого роста. Но в то же время – полностью расходятся с насущными общегосударственными интересами.[22]

Если следовать объективным и настоятельным требованиям социально-экономического развития России, то необходимо основательно пересмотреть программу решений и действий. Ее следует превратить в программу формирования вертикально интегрированной экономической системы. На базе такой системы будет практически гарантировано обеспечение промышленного, высокотехнологического и конкурентоспособного роста, поскольку появятся субъекты интегрированного и устойчивого внутреннего спроса на новый промышленный капитал и высокопроизводительные рабочие места. Наша страна находится фактически на развилке, где с одной стороны – рост без развития, а с другой – рост на базе развития. Выбор надо делать сейчас.

Практикум

1. Рассчитайте реальные объемы ВВП.

2. Рассчитайте темпы экономического роста во втором и третьем году.

3. Какие факторы экономического роста были определяющими в эти годы? Рассчитайте их влияние на экономический рост.

4. Как можно охарактеризовать экономическую динамику во втором и третьем году, как экстенсивный или интенсивный рост и почему?

1. Реальный объем ВВП = количество отработанных человеко-часов * часовую производительность труда.

2. Темпы роста:

; .

Похожие работы

Экономический рост: источники, типы, движущие силы

Скачать

18495

0

0

... Их активизируют материальные факторы, социальные мотивы и в известной мере национальные отношения. Мощной движущей силой (или тормозом) экономического развития выступает общественное сознание, культура труда и общения, господствующие нравственные установки и традиции. Источник экономического прогресса заложен в господствующих производственных отношениях, в их соответствии производительным силам. ...

Теория экономического роста

Скачать

20886

0

2

... рост оказывает социальная, культурная и политическая атмосфера в стране. К этим факторам относятся и состояние инфраструктуры и пути ее дальнейшего развития. Концепция инфраструктуры в теории экономического роста Естественные монополии (ЕМ) тождественное понятие с инфраструктурой, ибо у них одно целевое назначение. Как ЕМ, так и инфраструктура представляют собой совокупность отраслей, ...

Понятие экономического роста и факторы его определяющие

Скачать

43465

2

6

... зависит от межвременных предпочтений политиков, их ориентации на краткосрочный или долгосрочный результат. Рассмотренная модель Солоу позволяет описать механизм долгосрочного экономического роста, сохраняющий равновесие в экономике и полную занятость факторов. Она выделяет технический прогресс как единственную основу устойчивого роста благосостояния и позволяет найти оптимальный вариант роста, ...

Темпы экономического роста - "Голландская болезнь"

Скачать

15250

0

0

... способности, являются в большей мере социально справедливыми. Рост неравенства внутри страны, естественно, снижает качество социального капитала, что имеет отрицательное влияние на темпы экономического роста. Эмпирические исследования свидетельствуют о наличии статистически значимой положительной зависимости между долей добывающих отраслей в экономике и коэффициентом Джини, который как раз и есть ...