За исключением безработных

16. За исключением безработных.

В каждой стране среди иностранной рабочей силы преобладают определенные этнические группы. В Германии это турки, югославы, итальянцы, во Франции — португальцы, алжирцы, марокканцы, в Великобритании – ирландцы. Турки представляют собой самую большую этническую группу иностранных рабочих в Германии, в Нидерландах и вторую по величине в Австрии, югославы наиболее представлены в Австрии, затем в Швеции и Швейцарии, итальянцы — в Швейцарии и Бельгии. Марокканцы являются второй по величине группой в Бельгии и Нидерландах.

Таблица №2

Иммиграция иностранной рабочей силы в страны Западной Европы, тыс. чел.

Страны	1985	1990	1995	1996	1997	1998
Австрия (1)	34,0	103,4	15,4	16,3	15,1	15,4
Бельгия	1,9	-	2,7	2,2	2,5	-
Дания (2)	-	2,8	2,2	2,7	3,1	3,2
Франция	9,7	22,4	13,1	11,5	-	-
Германия	33,4	138,6	270,8	262,5	285,3	275,5
Ирландия  (3)	-	3,4	4,3	3,8	4,5	5,6
Люксембург (4)	6,9	16,9	16,5	19,0	-	-
Испания (5)	-	51,2	100,3	121,7	-	-
Швейцария (6)	25,4	46,7	27,1	24,5	-	-
Великобритания (7)	-	55,0	51,0	50,0	59,0	68,0

Источники: OECD SOPEMI Correspondents, National Statistical Offices

Примечания:

1. Данные за все годы охватывают исходные разрешения на работу для прямого потока из-за рубежа и первого потока иностранцев на австрийский рынок труда. Благодаря изменению в административной практике, данные, начиная с 1986 года, не сравнимы с данными предыдущих лет. В данных за 1994 год есть разрыв в результате вступления Австрии в EEA. Начиная с 1994 года, только граждане стран не Восточной Европы нуждаются в разрешении на работу.
2. Разрешения на жительство в связи с трудоустройством. Северные граждане не включены.
3. Разрешения на работу, выданные и продленные для представителей граждан не Восточной Европы.
4. Данные охватывают и прибывающих иностранных рабочих, и жителей, впервые принятых на рынке труда.
5. Выданные разрешения на работу.  Данные на 1996 предварительные.
6. Сезонные и пограничные рабочие не включены.
7. Данные по исследованию рабочей силы.

Управление миграционным потоками

В 1998 году в странах Западной Европы насчитывалось 15,7 млн. иностранных граждан (Таблица №3). Их численность зависит не только от величины миграционных потоков, но и от политики интеграции иностранцев в население страны. Остановимся кратко на основных методах регулирования.

Таблица №3

Численность иностранных граждан в странах Западной Европы, тыс. человек

Country	1980	1985	1990	1995	1996	1997	1998
AUSTRIA	282,7	304,4	456,1	723,0	728,0	732,7	737,3
BELGIUM (1)	-	846,5	904,5	909,7	911,9	903,1	892,0
DENMARK	101,6	117,0	160,6	222,7	237,7	237,7	256,3
FINLAND	12,8	17,0	26,3	68,6	73,8	81,0	85,1
FRANCE (2)	-	3752,2	3607,6	-	-	-	-
GERMANY (3)	4453,3	4378,9	5241,8	7173,9	7314,0	7365,8	7319,6
GREECE	213,0	233,2	229,1	153,0	155,0	165,4	-
IRELAND	-	-	80,8	96,1	117,8	114,4	111,0
ITALY (4)	298,7	423,0	781,1	991,4	1095,6	1240,7	1250,2
LUXEMBOURG	94,3	98,0	110,0	132,5	138,1	142,8	147,7
NETHERLANDS	520,9	552,5	692,4	725,4	679,9	678,1	662,4
NORWAY (5)	82,6	101,5	143,3	160,8	157,5	158,0	165,1
PORTUGAL (6)	49,3	80,0	107,8	157,0	168,3	175,3	178,1
SPAIN	182,0	241,9	407,7	499,8	539,0	609,8	719,6
SWEDEN (7)	421,7	388,6	483,7	531,8	526,6	522,0	499,9
SWITZERLAND (8)	892,8	939,7	1100,3	1363,6	1370,6	1372,7	1347,9
TURKEY	-	-	-	-	68,1	135,9	162,2
UNITED KINGDOM	-	1731,0	1875,0	1948,0	1934,0	2066,0	2207,0

Источники: Евростат, Совет Европы, OECD SOPEMI Correspondents, National Statistical Offices

Примечания:

1. В 1985 году, как последствие модификации национального кода, некоторые лица, ранее считавшиеся иностранцами, были включены в категорию граждан. Это привело к заметному уменьшению иностранного населения.
2. Переписи населения  4/3/82 и 6/3/90. Количество по переписи  20/2/75 —  3442.4.
3. Данные на  30/10 с 1984 до 1990 и на  31/12 для всех остальных лет. За исключением 1991 и 1992 годов, данные относятся к Восточной Германии.
4. Данные проверены с учетом регулирования в  1987-88 и 1990 годах. Источник: Министерство Внутренних Дел.
5. С 1987, включены лица, ищущие убежища, чьи просьбы были рассмотрены. Количество за более ранние годы немного меньше.
6. Количество за 1993 год включает оценочную величину  39,200.
7. Некоторые иностранные разрешения на короткое пребывание не включены  (в основном граждане других Северных стран).
8 число иностранцев с годовым разрешением на жительство (начиная с  31/12/82, включая обладателей разрешений менее чем на 12 месяцев) и обладателей разрешений на постоянное жительство. Сезонные и пограничные рабочие не указаны. Данные 1993 года из Sopemi. Цифры 1994 года — на апрель.

О пользе миграции

Нет никакого сомнения, что европейское сообщество нуждается в иммиграции. Европейцы живут все дольше и рожают все меньше детей. Сейчас в государствах ЕС и странах – кандидатах на вступление проживает 450 млн. человек. Без иммиграции к 2050 году население сократится и составит менее 400 млн.  Евросоюз в этой ситуации не одинок, примерно то же происходит в Японии, России и Южной Корее – там, в будущем тоже будут пустовать рабочие места, услуги окажутся невостребованными, производство сократится, и общество окажется в состоянии застоя. Иммиграция сама по себе не решает эти проблемы, но она существенным образом может способствовать развязыванию этих узлов. Любая страна имеет право свободно решать, принимать ли ей мигрантов. Обязана она это делать лишь в том случае, если речь идет о беженцах, которые находятся под защитой международного права. В любом случае, если европейцы закроют ворота, значит, что они воспользовались неверным советом.  В долгосрочной перспективе это не только ухудшит их экономическое и социальное положение. Это заставит все больше людей искать окольные пути в Европу – например, просить политического убежища и тем самым создавать перегрузку в системе, призванной помогать беженцам, которые действительно подвергаются преследованиям на родине. Другим придется обращаться за помощью к криминальным элементам, чтобы их нелегально переправили тайными и опасными тропами в Европу, на этом пути они будут рисковать здоровьем и жизнью.

Знаменательно, что бедные страны тоже извлекают пользу из миграции. Так, только в 2002 году мигранты перевели в развивающиеся страны более 88 млрд. долларов – на 54% больше, чем те 57 млрд. долларов, которые развитые государства выделяют в качестве помощи развивающимся странам. Поэтому, в конечном счете, пользу от миграции могут иметь все государства. Созданная в декабре 2003 года комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration) призвана оказать содействие в разработке международных норм и эффективных мер, которые будут регулировать миграцию с учетом интересов всех сторон. Нужно обратить внимание, что комиссию возглавили такие известные личности, как Жан Карлссон из Швеции и Мамфела Рамфеле из Южной Африки.  Хотя каждое государство воспринимает иммиграцию в соответствии со своей культурой и обычаями, не нужно недооценивать то обстоятельство, что уже теперь миллионы мигрантов, которые живут в Европе, сыграли большую роль в развитии местного общества. Многие из них стали видными политиками или учеными, спортсменами или деятелями искусства. Иначе говоря, иммигранты – это не проблема, а напротив, частичное решение проблем. Они не должны становиться козлами отпущения в моменты всевозможных социальных трений. Этой недостойной тенденции должны противиться все те, кто несет ответственность за будущее Европы. Ведь большинство иммигрантов отличаются трудолюбием и целеустремленностью. Они не хотят получать подарки – они хотят интегрироваться в общество, не теряя при этом своей идентичности. В XXI веке мигрантам нужна Европа. Но и Европе нужны иммигранты. Если Европа превратится в крепость, она станет более ограниченной и бедной, более слабой и старой. Открытая Европа, наоборот, станет справедливее и богаче, сильнее и моложе. Условие для этого – это успешная иммиграционная политика.

Источники информации:

1.    Исследования Джона Солта: «Текущие тенденции в международной миграции в Европе: 1999».

2.    Работа Марты Р. Вилы: «Международные миграции и глобализация: международные и региональные миграционные тенденции (1965–2000 гг.)»

3.    Исследования Гудрун Биффль: «Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы»

4.    Деятельность Совета Европы в области миграции / Activities of the Council of Europe in the migration field — http://www.coe.int/T/E/Social_Cohesion/Migration/Documentation/Publications_and_reports/Reports_and_proceedings/1998_CDMG (98)2E_rev.asp]

 

Литература:

1) Миграционная ситуация в странах СНГ / Под редакцией Зайончковской Ж.А. – М.: Комплекс-Прогресс, 1999.
2)  Цапенко И. “Социально-политические последствия международной миграции населения”, МЭИМО, 1999, № 3.
3)  Stalker P. Work of Strangers: A survey of international labour migration, Geneva, 1994.
4)  Семенов К.А. Международные экономические отношения. – М.: Гардарики, 1999 г.
5)  Тарлецкая Л. “Международная миграция и социально-экономическое развитие”, МЭИМО, 1998, № 7.
6)  Национальный доклад о положении в области народонаселения в Российской Федерации в 1994 – 1998 гг.
7) Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом. Вторая половина ХХ столетия. – М.: Институт востоковедения РАН. 1997 г.