УЧАСТНИКИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

2. УЧАСТНИКИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

Важнейшим принципом международного права, действующим во время войны, является принцип ведения военных действий только против вооруженных сил неприятельского государства, но не против его мирного населения, которое считается неприкосновенным. Тотальная война, когда не проводится различие между вооруженными силами и мирными гражданами, становящимися объектом вооруженных действий, преступна. Но и вооруженные силы с точки зрения правомерности применения против них оружия неоднородны. В их составе различаются сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатантами называются лица, входящие в состав вооруженных сил находящихся в конфликте сторон и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 года).[18] Они непосредственно ведут боевые действия против неприятеля с оружием в руках, и только к ним применимо военное насилие, вплоть до физического уничтожения. Комбатанты, оказавшиеся во власти противника, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными.

К комбатантам относятся: личный состав регулярных вооруженных сил воюющих государств (армии, авиации, флота); личный состав ополчений и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил воюющих государств; партизаны, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.[19]

В свете современного международного права статусом комбатанта обладают и бойцы национально-освободительных движений, массовых восстаний, участники внутригосударственных вооруженных конфликтов.[20] К комбатантам также относятся военные корабли и военные летательные аппараты, независимо от вооружения и типа двигательной установки (ядерной или обычной).

На практике нередко возникает необходимость в разграничениях таких категорий, как военный шпион и военный разведчик, доброволец и наемник.

Военный шпион (лазутчик) – это согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 года, «такое лицо, которое действуя тайным образом или под ложным предлогом, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне».[21] Лазутчик не имеет право на статус военнопленного.

 Военный разведчик – это законный комбатант, лицо, входящее в состав вооруженных сил воюющего государства, одетое в военную форму и проникшее в район действия неприятельской армии для сбора сведений о противнике. Захваченный противником при сборе сведений он становится военнопленным и за свою разведывательную деятельность не должен подвергаться, в отличие от лазутчиков, никакому наказанию. Во время второй мировой войны в связи с этим остро вставал вопрос о военных парашютистах. Германское командование в 1942 году издало специальный приказ, согласно которому парашютисты противника подлежали уничтожению, «даже если они с внешней стороны выглядят, как солдаты, и одеты в форму». Международный военный трибунал в Нюрнберге в своем приговоре расценил эти действия нацистов как вопиющее нарушение законов и обычаев войны.[22]

Доброволец - это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон. Согласно V Гаагской конвенции 1907 года отдельные лица могут «переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих». С точки зрения современного международного права, осуждающего колониализм и агрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своей страны от иностранного порабощения. Вступление в такую армию гражданина другого государства не означает нарушения норм права вооруженных конфликтов.[23]

Наемник – это лицо, которое:

·           специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

·           фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;

·           принимает участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить личную выгоду;

·           не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

·           не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

·           завербовано для участия в заранее запланированных актах насилия, направленных на свержение правительства какого-либо государства, подрыв его конституционного порядка или нарушение его территориальной целостности и неприкосновенности (ст. 77 Дополнительного протокола I 1977 года к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 года и Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989 года).[24]

Наемник не имеет права на статус комбатанта и военнопленного, он привлекается к уголовной ответственности по законам захватившего его государства.[25]

Приведенные определения позволяют установить более четкое отличие наемника от добровольца, а также провести различие между наемниками и военными советниками.

Военные советники – это гражданские лица или военнослужащие, не принимающими непосредственного участия в военных действиях и направленными на службу в иностранную армию по соглашению между государствами в целях предоставления политических советов руководству или обучения личного состава вооруженных сил иностранного государства обращению с поставляемой техникой. Их правовое положение международным правом не определено, оно определяется в двухсторонних международных договорах между заинтересованными государствами.

Особый правовой статус имеют парламентеры. Парламентером называется лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Нарушение неприкосновенности парламентеров, их убийство является видом военных преступлений, которое совершали фашистские армии (скажем, убийство советских парламентеров в районе Будапешта в 1944 году).[26]
К несражающимся (некомбатантам) относится личный состав, правомерно находящийся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий ей всестороннюю помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не принимающих участия в этих действиях. Это интендантский и медицинский персонал, корреспонденты и репортеры, духовенство и др. Несражающиеся не могут быть непосредственным объектом вооруженного нападения противника. В то же время оружие, имеющееся у них, они обязаны использовать исключительно в целях самообороны и защиты вверенного им имущества.[27]

Несмотря на большое количество перечисленных участников, в вооруженном конфликте международного характера воюющие стороны представлены все-таки, прежде всего своими вооруженными силами. Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 года, вооруженные силы воюющих сторон «состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью не признанными противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов» (п. 1 ст. 43)[28].

Не секрет, что права граждан зачастую нарушаются рядовыми солдатами, которые сами находятся в экстремальных условиях, и зачастую просто не знают определенных норм международного права регламентирующих отношения в возникшей ситуации. Эти вопросы должны решаться в действующих армиях при подготовке личного состава. Должны проводиться соответствующие занятия по доведению норм международного права до сведения солдат и офицеров, которые помогут не только понять свои права, но и осознать обязанности во время ведения боевых действий.