Развитие ведущих стран мира с рыночной экономикой

2. Развитие ведущих стран мира с рыночной экономикой

Для США Вторая мировая война явилась своеобразным трамплином для экономического усиления. Вдвое выросло с 1939 по 1944 г. промышленное производство. Об изменениях в экономике свидетельствовал рост производственные мощностей в цветной металлургии и металлообрабатывающей промышленности. Создание крупной военной промышленности потребовало увеличить производство алюминия в 6 раз, выпуск самолетов вырос в 16 раз. Синтетического каучука, используемого в автомобильной промышленности, стали производить больше в 400 раз! Все это сопровождалось дальнейшей концентрацией производства и централизацией капитала. Усилились позиции крупных производителей. Экономический цикл продлился без спада производства 11 лет, с 1937 по 1948 г., что свидетельствовало об устойчивости всех составляющих национального народнохозяйственного комплекса.

За этот период доля США в мировом производстве индустриально развитых стран капиталистического мира выросла с 35 до 56%, а в экспорте товаров – с 14 до 33%. Бреттон-Вудская международная валютно-финансовая конференция, происходившая в конце войны в Англии, закрепила доллар как главную валюту международных платежей и расчетов. Он получил привилегированное положение резервной валюты. Умело организованное денежное хозяйство сохранило на долгие годы искусственно завышенный курс доллара и способствовало вывозу капитала из США.

Особенностью реконверсии, т.е. перевода на мирные рельсы хозяйства США, является продажа в первые послевоенные годы крупным национальным корпорациям 2800 заводов, построенных государством в военную пору. Причем проданы они были за 60% их номинальной стоимости, что обогатило и укрепило частнособственнический сектор экономики США.

Правительство страны после войны выступило с идеей оказания экономической помощи государствам Европы в послевоенном подъеме их экономики. План госсекретаря США Маршалла, реализованный в 1948–1952 гг., смягчил спад производства в 1948 г.: наметившиеся признаки перепроизводства были нейтрализованы расширением внешнего рынка для американских товаров и капитала. Их было вывезено на сумму в 17 млрд долларов, что, во-первых, привело к усилению влияния США в Европе, во-вторых, способствовало восстановлению народнохозяйственного потенциала Германии, в-третьих, подготовило объединение Европы под эгидой НАТО.

Война в Корее в 1950–1953 гг. тоже способствовала некоторому подъему промышленности. Все вместе взятое, объясняет "технологический отрыв" США от стран Западной Европы и Японии, проявившийся к 1960 г. Здесь на 10 лет раньше стало активно развиваться производство электроники, пластмасс, синтетических материалов.

Итак, два фактора: статус доллара как главной резервной валюты и "технологический отрыв" были использованы для внешнеэкономической экспансии США. Страна стала родиной крупнейших в мире транснациональных корпораций (ТНК). Важнейшей их задачей было обеспечение национальной промышленности дешевым импортным сырьем. Это достигалось инвестициями в добывающую промышленность развивающихся стран. Наибольшие дивиденды были получены от стран Латинской Америки и Ближнего Востока. Транснациональными стали и ведущие банковские монополии США.

В это время закончилось послевоенное восстановление хозяйства в странах Западной Европы и Японии. Они экономически стали опережать США. Сузилось поле внешнеторговой деятельности США, доля экспорта товаров упала i 33% в 1947 г. до 15,5% в 1970 г. Правительство Дж. Кеннеди, а затем Л. Джонсона гибко прореагировало на эти изменения. США за основу своей финансово-экономической политики приняли увеличение государственной задолженности, как средства поддержания на высоком уровне промышленного и сельскохозяйственного производства. Заметно нуждалось в государственной поддержке фермерство. Индустриализация сельского хозяйства вела к разорению мелких фермеров. Сельское население в 1955 г. составило 11,6% вместо 23% в 1940 г. В 1970 г. фермеры составляли 4,8% всего населения, однако продовольствием и сельскохозяйственным сырьем внутренний рынок обеспечивался бесперебойно.

Таким образом, развитие экономики США и ряда других стран во второй половине XX в. свидетельствует об интеграции и интернационализации международного капитала. Это ускорило процесс формирования мирового хозяйства и мирового рынка.

Конец XX в. характеризуется усилением экономического соперничества США и Японии. Экономика Японии непросто развивалась последние 50 лет XX столетия, в том числе из-за последствий Второй мировой войны. Конец 30-х – начало 40-х гг. XX в. были временем крупных военных успехов Японии. Используя мощь милитаризованного государства, она захватила Филиппины, Бирму, Индонезию, Вьетнам. Но природные ресурсы оккупированных стран эффективно не использовались из-за слабости морского транспорта. Таким образом, накопленный потенциал был недостаточен для длительных военных действий. После военного поражения в 1945 г. в экономике наступил полный хаос. Выпуск промышленной продукции сократился почти на 30%.

Планы США использовать гоминьдановский Китай для укрепления своих экономических позиций в Азии провалились, это заставило США обратить внимание на Японию. Именно благодаря экономической помощи США Япония превратилась в "мастерскую Азии". Эмиссары американского монополистического капитала Дж. Доджи и К. Шоуп разработали в 1949 г. программу подъема хозяйства Японии. В стране прекращалось безвозмездное субсидирование убыточных предприятий, установился твердый курс иены. Япония стала "экономическим" тылом США для войны в Корее. Уже к 1951 г. закончилось восстановление промышленности Японии. Одновременно была проведена давно назревшая земельная реформа. Только теперь в этой стране перестал существовать класс помещиков, государство выкупило у них земли для продажи ее крестьянам-арендаторам. Благодаря развитию частных крестьянских хозяйств выросла емкость внутреннего рынка. Оживлению рыночной экономики содействовала и ликвидация в народном хозяйстве семейных фирм-дзайбацу, это привело к росту конкуренции на внутреннем рынке. Однако черты дзайбацу сохранились в структуре и формах деятельности больших финансовых групп.

Важной реформой стало принятие "Кодекса о труде", на основе которого школьное образование приспосабливалось к запросам рынка. К стабилизации хозяйства вело и прекращение выплаты репараций после соответствующих решений Сан-францисского договора (1951 г.).

За 1952–1970 гг. Япония превратилась в главного экономического соперника развитых капиталистических стран. Темпы роста промышленного производства дали основание специалистам говорить об "экономическом чуде" в этой стране. Если в Англии наблюдался прирост производства до З^с/₍в год, в США – 4%, в ФРГ и Италии – 7%, то в Японии он составил 15–17%. Государство вышло на первое место в мире по приросту ВНП (валовый национальный продукт) и на второе – по объему промышленной продукции и национального дохода. Одной из причин хозяйственного подъема Японии была очень низкая зарплата рабочих: их труд оплачивался в семь раз дешевле, чем американских рабочих. Рост национального продукта к 1970 г. в 1,8 раза опережал рост средней зарплаты (в США в 1,4 раза). Это вело к высоким темпам накопления капитала. По размерам ежегодных вложений в экономику Япония в 1950–1970 годах в четыре раза опережала США.

Укрепление экономики объяснялось и невысокими военными расходами, сильно урезанными международными договорами в конце Второй мировой войны. Весьма целенаправленным в стране было массовое использование импортных патентов и лицензий. Это повышало производительность труда, так как экономились огромные ресурсы за счет использования достижения мировой НТР. Кроме импорта ноу-хау, впечатляющим было перемещение трудовых ресурсов из отраслей с низкой производительностью труда (из сельского и лесного хозяйства, горнорудной промышленности) в высокопроизводительные отрасли обрабатывающей промышленности, строительство.

В деятельности японской промышленности сохраняются явления патернализма: пожизненного прикрепления работника к предприятию; особо доверительных отношений между предпринимателями и работниками.

Закончившаяся в 60-х гг. XX в. структурная перестройка национального хозяйства в совокупности с применением достижений НТР привела к значительному расширению основного капитала. Снизилась доля текстильной и пищевой промышленности в национальном народнохозяйственном комплексе. Но особенностью Японии было не вымывание мелкого и среднего предпринимательства, как в других странах, а подчинение его монополистическому капиталу через систему субподрядов. Вокруг крупных заводов сохранялись ремесленные и надомные мастерские.

Сложилась модель внешнеторговых операций: экспортировали готовую продукцию тяжелой промышленности, импортировали нефть, минералы. В начале 80-х гг. Япония заняла третье место после США и ФРГ по мировому экспорту. Даже в США ежегодно поступало 2 млн. японских автомобилей. Все шире в 1980–1990-е гг. идет рост наукоемких отраслей – производство ЭВМ, тонких химических соединений, станков с программным оборудованием. В 80-х гг. проявилась тенденция перемещения ресурсопотребляющих отраслей за рубеж, в развивающиеся страны. Это можно определить как "экологический неоколониализм".

Однако к концу 1980-х гг. темпы развития экономики страны снизились. Усилились экономические противоречия не только между Японией и США, на мировом рынке сбыта товаров их стали теснить Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Филиппины. Эти "тигры" Юго-Восточной Азии, благодаря использованию дешевой рабочей силы и другим факторам, составляют серьезную конкуренцию Японии и США.

В конце XX в. в странах азиатского региона наблюдались потрясения в финансовой сфере, повлиявшие на темпы экономического роста.

Тяжелыми были экономические последствия Второй мировой войны для Германии: страна потеряла убитыми 7 млн. человек, произошло разделение ее на Западную Германию (ФРГ) и Восточную (ГДР).

Западная Германия приняла в соответствии с планом Маршалла экономическую помощь США. Из 4 млрд. долларов, направленных из США в Западную Европу для восстановления национальных экономик, ФРГ получила 1,4 млрл. Это привело к тому, что уже к 1950 г. объем промышленности в этой стране достиг уровня 1936 г.

Так называемое "экономическое чудо", характеризующее состояние экономики Западной Германии в 50-е гг. объясняется следующими факторами: большую роль сыграла помощь США и Англии; достаточно мощный экономический потенциал ФРГ унаследовала от фашистской Германии; через несколько лет после войны западные страны "простили" Германию за развязывание войны, и она постепенно прекратила выплату репараций; после 1945 г. в ФРГ отсутствовали значительные военные расходы; восстановление промышленности происходило на новой технической основе; произошла структурная перестройка в промышленности, основные капвложения направлялись в автомобилестроение, создание средств автоматики, нефтехимию; значительную роль в хозяйственных успехах сыграла разработка Л. Эрхардом концепции развития страны с учетом новейших достижений экономической и технической мысли.

В итоге уже в 1959 г. ФРГ вышла на второе место в мире после США по объему промышленного производства. Страна активно участвует в ЕЭС, в Европейском объединении угля и стали. Внутри государства усилился процесс концентрации производства и централизации капитала.

Франция добилась определенных успехов в экономике на базе экономической политики голлизма. На рубеже 50–60-х гг. XX в. эта политика получила название "индустриальный императив". С центром в Тулузе развивалась аэрокосмическая промышленность, в Гренобле – ядерная. С 1957 г. страна вступила в ЕЭС. Одновременно здесь создаются фирмы-гиганты европейского типа, коалиции финансовых групп.

Проведением в жизнь политики "промышленной переориентации" характеризуются для этой страны 70-е гг. Происходит интернационализация хозяйственных связей в ЕЭС. Государственные структуры активно поддерживают наиболее конкурентоспособные экспортные отрасли: авиаракетную, химическую, производство сельхозпродукции, фирму "Пежо-Ситроен". Возникла франко-американская международная компания по производству ЭВМ для Западной Европы. Реализуются проекты международного значения по производству самолетов "Аэробус" и "Конкорд". Все это свидетельствует о том, что по уровню экономического развития Франция остается одной из сильнейших стран мира.

Сложнее проходили процессы в экономике Англии, особенно после крушения колониализма в 60-е гг. XX в.

По мнению экспертов, на экономике Англии отрицательно сказалось вступление в ЕЭС в 1973 г. Разоряются мелкие и средние предприятия. Много денежных средств уходит на ежегодные взносы в ЕЭС. Однако накопленный в течение веков промышленный потенциал, активные мирохозяйственные связи помогали Англии вплоть до конца XX в. занимать достойное место среди наиболее развитых стран мира.

Экономика Италии 1950–1960-х гг. характеризуется укреплением позиций частномонополистических объединений. Затем усиливается роль государственного и иностранного капитала. С начала 80-х годов XX в. здесь реализуются двадцать три крупных программы, в том числе по строительству дорог, подъему экономики юга страны. Италия в конце XX в. развивается достаточно динамично.

Особое место в экономической истории ведущих мировых держав занимает период между окончанием Второй мировой войны и началом валютно-сырьевого кризиса в середине 1970-х гг.

Своеобразие развития стран с рыночной экономикой в период после Второй мировой войны проявилось в проведении там структурных реформ. Они заключались в привлечении внимания государства к социальной сфере. Первопричинами этого были следующие события:

1) после 1945 г. большинство стран Европы испытывало трудности восстановительного периода;

2) значительно ухудшилось положение масс населения;

3) в общественной жизни стран возросла роль профсоюзов, левых партий и движений;

4) немаловажное значение имело усиление роли СССР на мировой арене в ходе войны, формирование мировой социалистической системы после войны;

5) определенную роль сыграло участие народных масс в антифашистской борьбе в 1939–1945 гг.;

6) заметное влияние на формирование моделей "смешанной экономики" оказали идеи Джона Кейнса, высказанные им в 1936 г. в книге "Общая теория занятости, процента и денег", в ней он ратовал за активное государственное вмешательство в экономику и усиление внимания к социальным нуждам трудящихся. Д. Кейнс считал, что в условиях полной занятости в той или иной стране будут невозможны социальные взрывы;

7) разрабатывая концепцию перехода к "смешанной экономике", правительства и "мозговой центр" ведущих капиталистических стран учитывали опыт деятельности администрации Ф.Д. Рузвельта по реализации "Нового курса", который в США проводился с 1933 г.;

8) результаты централизованного руководства национальной экономикой в 1939–1945 гг. во всех странах антигитлеровской коалиции.

Программа перехода к "смешанной экономике" включала в себя: национализацию ряда основных промышленных отраслей; внедрение элементов планирования в управление экономикой; принятие социально ориентированных законов.

Франция, Великобритания, в определенной степени Италия и Япония, отказались после окончания Второй мировой войны проводить в национальной экономике идеи либерального капитализма XIX в., как это произошло после 1918 г. В этих странах сформировалась концепция сочетания рыночной экономики с политикой государственного управления и ориентацией на решение социальных вопросов. Модель эта получила название неоэтатистского варианта "смешанной экономики" ("этат" в переводе с французского – государство).

Основное внимание во Франции при этом обращалось на национализацию отдельных отраслей экономики. Еще накануне Второй мировой войны правительством Народного фронта начали создаваться компании со смешанным капиталом и накапливался опыт национализации частных предприятий.

После войны лидер коммунистов Морис Торез вошел в правительство де Голля как "министр без портфеля", сыграв некоторую роль в формировании национальной экономической политики. Под контроль государства во Франции перешли энергоресурсы (электричество, газ и уголь); сфеpa страхования (32 компании); сфера финансов в лице четырех крупных депозитных банков; фирмы "Рено" и "Эйр Франс". Но, несмотря на национализацию, компании сохранили свой директорат, т.е. автономное управление.

Государственное планирование проявилось в разработке "Генеральным комиссариатом планирования" первого четырехлетнего плана развития экономики Франции с 1946 по 1950 г. Этот план был продлен до 1952 г., что совпало с окончанием срока действия плана Маршалла. Основное внимание было обращено на подъем базовых отраслей: угольной, сталелитейной, цементной, а также энергетики и транспорта: на предприятиях создавались новые рабочие места, расширялось производство.

При подготовке плана были учтены идеи выходца из России, будущего Нобелевского лауреата, экономиста В. Леонтьева: использовались его таблицы "затраты – выход".

Концепция следующего плана, на 1954–1957 гг., не отличалась от предыдущего. Новым в работе стало создание с 1955 г. региональных программ развития экономики. К недостаткам французской системы планирования можно отнести: рост военного бюджета из-за войны в Алжире; неэффективность политики в области цен и доходов; недостаточное внимание к развитию сектора потребительских благ. Появление галопирующей инфляции привело к росту социальной напряженности в стране, под сомнение была поставлена проделанная работа в области планирования и национализации предприятий.

Таким образом, во Франции широко использовались идеи индикативного, или необязательного, государственного планирования. Экономическая политика на основе его применения получила название "дирижизм". При этом использовались административные методы контроля за ценами, кредитной политикой и т.д. Государство активно занималось предпринимательской деятельностью. К концу 1960-х – началу 1970-х гг. стало ясно, что государственные структуры в стране не могут успешно регулировать цены и сдерживать инфляцию. Во второй половине 70-х годов началась переориентация в промышленной политике с целью усиления частного сектора. В мире стали нарастать процессы международной экономической интеграции.

Более целенаправленно идеи Дж. Кейнса осуществлялись в Великобритании. Государственные структуры установили прогрессивную шкалу налогообложения, создали сеть социальных служб в сфере здравоохранения и образования. Контролировались экологическая и демографическая ситуации в стране.

Лейбористы, находясь у власти в 1946–1951 гг., выступили за национализацию основных отраслей в промышленности. В итоге под контроль государства перешло, как и во Франции, 20% национальных богатств: Английский банк, авиакомпании, автомобильные дороги, т.е. объекты производственной и рыночной инфраструктуры. Государство выступило в роли совладельца частных предприятий типа "Роллс-Ройс", национализировало угольную и сталелитейную промышленность. Но, как и во Франции, правительство Британии не получило в свои руки мощный инструмент экономической политики – систему управления национализированным сектором, так как дирекция каждого предприятия оставалась независимой в своих действиях.

Пришедшее в 1951 г. к власти правительство консерваторов заблокировало нововведения в области экономики – были денационализированы транспорт и сталелитейная промышленность. В Британии так и не приступили к планированию национальной экономики. Лишь в 1965 г. были приняты "Закон о науке и технологии" и "Об индустриальном развитии" (1968 г.).

Элементы неоэтатистской модели в Италии были заложены еще во времена Муссолини, когда был создан "Институт промышленной реконструкции". Он установил контроль над 120 предприятиями. После войны этот институт превратился в эффективно действующий государственный холдинг, проводивший политику быстрого промышленного роста. Под его контролем в 1960 г. находились уже 200 предприятий. Проведена была земельная реформа, основное внимание обращалось на экономический подъем юга страны.

Японская модель неоэтатистского варианта исключала организацию национализированного сектора, но при этом не отрицалась роль государства в планировании экономики. В 1950-е гг. было реализовано семь планов подъема ключевых отраслей: сталелитейной, химической, судостроительной, цветной металлургии. Национализация отраслей не проводилась.

Вариант централизованного согласия как модели "смешанной экономики" выбрали после Второй мировой войны Швеция, Австрия, Нидерланды и Бельгия. В основе его находился принцип согласия представителей различных социальных слоев и властных структур. Климат социального мира в Швеции создавался пребыванием у власти с 1930 по 1976 г. социал-демократов. В 1955 г. здесь был образован социальный резервный фонд для частных инвестиций. Соглашение между профсоюзами и нанимателями основывалось на общих трудовых конвенциях и гармоничном функционировании системы социального планирования. Было принято социальное законодательство с включением в него обширного круга вопросов. Действовали системы прогрессивного налогообложения, социального обеспечения, образования и переподготовки кадров.

Фонд труда (с 1945 г.) и Социально-экономический Совет (с 1950 г.) действовали в Голландии. Они вырабатывали общие соглашения по зарплате. Похожие меры на государственном уровне осуществлялись в Бельгии и Австрии. Все эти страны в послевоенные годы достигли высокого уровня жизни населения.

Своеобразным было осуществление неолиберального варианта в США и ФРГ. Еще "новый курс "Ф.Д. Рузвельта определил путь США к "смешанной экономике". Но после войны правительства американских штатов выразили недовольство усилением федеральной власти. И все же в 1946 г. был принят "Закон о занятости", который проводился в жизнь на всей территории США. Закон Тафта–Хартли (1947 г.) препятствовал укреплению позиций профсоюзов в стране. К наиболее эффективной системе в экономике по-прежнему относили механизмы рынка. При Трумэне, а затем при Эйзенхауэре, в условиях "холодной" войны, выросли налоги с населения и сократились общественные расходы. И лишь при Дж. Кеннеди, с 1961 г., начала проводиться политика "Новой экономики", основанная на идеях Д. Кейнса, взглядах В. Леонтьева и К. Гелбрейта по вопросу планирования трудовых ресурсов. Была принята "Федеральная программа развития регионов", усилился контроль государства над сельским хозяйством и добывающей промышленностью. Таким образом, в 1960-е гг. в США перешли от неолиберальной модели к неоэтатистскому варианту "смешанной экономики". Усилилось проникновение американской экономики на европейский континент.

Воплощение в ФРГ неолиберальной модели развития можно объяснить реакцией на диктат государства в экономике фашистской Германии. Но если ряд видных экономистов страны выступали за свободную игру рыночных сил, то Людвиг Эрхард – за идеи социально-рыночной экономики. Он как министр экономики руководил денационализацией. "Ферайн Стальваркс", обеспечивающий 40% производства стали в ФРГ, разделился на 13 металлургических и 9 горнопромышленных компаний. Крупные банки трансформировались в сеть мелких.

Демократизация в сфере экономики проявилась в расширении участия работников в управлении предприятиями.

Внутри страны нарастали противоречия в осуществлении неолиберального варианта развития. В 1960-е гг. Федеральное правительство контролировало почти 40% всей добычи каменного угля и руды, 62% производства электроэнергии, 72% – алюминия. К процессу планирования присоединились химическая и электронная промышленность. В эти годы канцлером в ФРГ становится Л. Эрхард. Страна отходит от неолиберальной ориентации, это содействует сближению ФРГ с другими государствами Западной цивилизации.

Таким образом, переход ведущих стран Запада в конце 1950-х – начале 1960-х гг. к неоэтатистскому варианту развития экономики, превратил их в регуляторы эффективного спроса на изделия и продукты промышленности и сельского хозяйства. Некоторое время успешно решались задачи полного использования производственных мощностей и обеспечения занятости населения на фоне развития НТР, которая влияла на изменение отраслевой структуры производства и социальной структуры населения.

Кризис политики "смешанной экономики" разразился в середине 1970-х гг. К внутренним противоречиям относилось появление крупных монополий и олигополии на базе дальнейшей концентрации производства. Это вело к формированию крупномасштабной экономики в странах Западной цивилизации. Крупные компании занимались самофинансированием, создавали свои мини-рынки капиталов. В итоге потребитель из "короля рынка" превращался в зависимого от рекламы покупателя. С помощью маркетинга возросло управление спросом на продукты и товары.

Выросла роль инженерно-технических работников (ИТР^ на производстве, многие из них стали руководителями на крупных предприятиях. На общественное мнение оказывалось давление с помощью средств массовой информации.

Усиление трансконтинентальных национальных корпораций (ТНК) препятствовало контролю государства за состоянием экономики в развитых странах. Еще более отрицательным было их влияние на деятельность правительств малых индустриальных и постколониальных странах.

Таким образом, интернационализация крупных предприятий превратилась в угрозу традиционной рыночной системе

Равновесие рынка нарушалось и деятельностью профсоюзов. Искусственно завышенная зарплата в устаревших отраслях препятствовала механизму рынка влиять на структурное обновление промышленности. Одновременно нарастал кризис в национализированных секторах экономики, внутри них образовывались своеобразные монополии, таким образом система "смешанной экономики" "перехитрила" сама себя (не смогла бороться с постулатами рыночной экономики). Возросла роль чиновников в управлении экономикой.

Сближение моделей "смешанной" экономики продолжалось до 1974 г., когда разразился мировой экономический кризис как совокупность валютно-финансового и энергетического кризисов. Наступает разочарование в кейнсианской идеологии и плановой экономике. Западные страны повсеместно переходят к усилению рыночных механизмов в хозяйственной жизни; ускоряется денационализация в производстве и сфере обслуживания.

В 1980-х гг. наблюдается новый виток приватизации в США ("рейганомика"), в Англии ("тетчеризм"), то же во Франции, т.е. произошел возврат к политике экономического либерализма. Вместе с тем сохранялись в странах постиндустриального развития элементы государственного регулирования экономики, особенно в сельском хозяйстве, а также в финансовой сфере.