Войти на сайт

или
Регистрация

Навигация


Министерство образования и науки Российской Федерации

Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

Кафедра истории и теории международных отношений

Курсовая работа

Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое применение на примере движения Хамас.

Выполнил:

Фрумгарц А.М., ИР-301

Научный руководитель:

К.и.н., доцент Якуб А.В.

Омск – 2006


Оглавление

Введение

Глава 1. Определение террористической организации в законодательстве США

Глава 2. Определение террористической организации в законодательстве Российской Федерации

Глав 3. Определение террористической организации в документах ООН

Глава 4. Является ли Хамас террористической организацией

Заключение

Библиография


Введение

Терроризм как способ достижения целей организациями, различными группами, отдельными лицами имеет долгую историю. В двадцатом веке терроризм приобрёл новый статус, он перестал быть явлением исключительно «местного масштаба». Если раньше теракты чаще всего совершались против представителей той части общества, от которой террористы добивались определённой реакции, а сами теракты не имели широкой огласки, то теперь почти никто не застрахован от теракта, а современные средства массовой информации позволяют следить за терактами иногда даже в режиме «реального времени» (как это было, например, с террористическими атаками 11 сентября 2001 года).

Глобализация терроризма, появление и закрепление в законодательстве новых его видов (таких как кибер- и медиатерроризм), а также активизация террористических групп внутри отдельных стран вынудили правительства этих стран и международные организации говорить о необходимости координации усилий в борьбе с терроризмом. Но для эффективного ведения такой борьбы необходим единый подход к определению проблемы.

Несмотря на то, что терроризм признаётся одной из главных угроз современному миру (например, в Резолюции Совета Безопасности ООН 1368 (2001), акты международного терроризма называются «угрозой для международного мира и безопасности»[1]), единого юридического определения, которое бы безоговорочно признавалось всеми государствами, не существует, что затрудняет борьбу с терроризмом. Особенно ярко отсутствие такого определения проявилось в реакции Западных стран с одной стороны и России с другой на победу движения Хамас на парламентских выборах в Палестинской Национальной Автономии. И если Запад безусловно признаёт Хамас террористической организацией (в традиционном отчёте, опубликованном Антитеррористическим Управлением Государственного Департамента США 11 октября 2005 года, Хамас упоминается в числе прочих международных террористических организаций2), то представители России не называют Хамас террористической организацией, ссылаясь на отсутствие соответствующего судебного решения.

В чём причины такого расхождения во мнениях относительно движения Хамас – в несовершенстве законодательства, в особенностях процедуры признания организации террористической или скрытых целей внешней политики? Цель данной работы – анализ причин настолько разной реакции на победу Хамас.

Для достижения этой цели мною были поставлены следующие задачи. Во-первых, рассмотрение определений терроризма и международного терроризма в документах ООН, законодательстве США и России. Во-вторых, рассмотрение программного документа движения Хамас – Исламской хартии (The Covenant of the Islamic Resistance Movement (Hamas)), а также её анализ в свете определений терроризма.

Для достижения поставленных целей, при написании курсовой были использованы нормативно-правовые акты, международные договоры, посвящённые проблеме терроризма и программный документ движения Хамас – Исламская хартия. В связи со спецификой выбранной темы, основное внимание было уделено анализу нормативно-правовых актов.

При рассмотрении определения терроризма в американском законодательстве были использованы статьи 1182[2] (определение террористической деятельности), 1189[3] (перечисление критериев для признания организации террористической) титула 8 Свода законов США, статья 2331 титула 18[4] (определение международного терроризма), статья 2656f титула 22[5] (определение терроризма), принятый после терактов 11 сентября «Акт США о патриотизме» (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT ACT) Act of 2001)[6], доклад Антитеррористического Управления Государственного Департамента США от 11 октября 2005 года[7] и посвящённый антитеррористическому законодательству западных стран сборник «Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом»[8] (под редакцией И.С. Власова).

При рассмотрении российского законодательства были использованы Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ[9], Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»[10], статьи 205-206, 208, 211[11], 277-280, 282.1, 282.2[12] и 360[13] Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ.

При анализе понимания Организацией Объединённых Наций проблемы терроризма были использованы следующие документы: Устав Организации Объединённых Наций[14]; Резолюция 1368, принятая Советом Безопасности на его 4370 заседании 12 сентября 2001 года[15]; Резолюция 1377 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4413-м заседании, 12 ноября 2001 года[16]; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов[17]; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации[18]; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов[19]; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников[20]; Конвенция о физической защите ядерного материала[21]; Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации[22]; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства[23]; Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе[24]; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом[25]; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма[26]; Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма[27].

А при характеристике деятельности движения Хамас был использован программный документ организации – Исламская хартия (The Covenant of the Islamic Resistance Movement (Hamas))[28] и статья Fern Sidman «May our eyes behold your return to Zion»[29] в которой рассматривается история Хамас, а также делаются прогнозы возможных путей развития ситуации на Ближнем Востоке.


Глава 1. Определение террористической организации в законодательстве США

Терроризм является одной из главных проблем современности. Основная угроза для развитых стран, как показали теракты 11 сентября 2001 года в США и 11 марта 2003 года в Испании, исходит от международных террористических группировок. Для успешного противодействия подобным угрозам безопасности необходимо чёткое законодательное определение понятий, связанных с терроризмом, в частности террористической организации. Как показали результаты парламентских выборов в Палестине, такое определение важно и для формирования внешней политики государств. При рассмотрении антитеррористического законодательства особенно интересен пример США как страны, начавшей «крестовый поход» против международного терроризма. Каждые два года Антитеррористическое Управление Государственного Департамента публикует список международных террористических организаций. По каким критериям та или иная организация признаётся террористической? То, какими характеристиками должна обладать организация, чтобы быть признанной террористической, указано в статье 1189 титула 8 Свода законов США: «(A) организация должна быть иностранной; (B) организация должна быть вовлечена в террористическую деятельность (как определено в статье 1182 (a)(3)(В) этого титула или терроризм (как определено в статье 2656f (d)(2) титула 22), или имеет возможность или намерение заняться террористической деятельностью или терроризмом); и (C) террористическая деятельность организации угрожает безопасности американских граждан и национальной безопасности Соединённых Штатов»1.

Статья 2656f титула 8 Свода законов США определяет терроризм как «политически мотивированное насилие, совершённое против невоюющей стороны наднациональными группами или тайными агентами с целью оказать влияние на общественность»2. А под террористической деятельностью понимается «деятельность, являющаяся противоправной согласно законодательству места, где она была осуществлена (или является уголовно наказуемой, если она была бы осуществлена на территории Соединённых Штатов или какого-либо штата) и включает:

(I) Угон или диверсию на транспорте (включая авиатранспорт, водный транспорт).

(II) Захват или удержание, под угрозой убийства, нанесения вреда здоровью, или дальнейшего удержания, лица, с целью принудить третью сторону (в том числе и правительственную организацию) к совершению какого-либо действия или отказу от такого действия как прямого или косвенного условия освобождения удерживаемого лица.

(III) Нападение на лицо, пользующееся международной защитой (как определено в статье 1116 (b)(4) титула 18).

(IV) Убийство.

(V) Использование –

(a) биологического, химического или ядерного оружия, или

(b) взрывчатых веществ, огнестрельного или иного оружия или другого опасного устройства с намерением прямо или косвенно подвергнуть опасности безопасность одного или нескольких лиц или причинить значительный вред собственности.

(VI) Угроза, попытка, тайный сговор с целью осуществления вышеперечисленного»[30].

Процедура признания организации террористической проходит следующим образом: Бюро координатора по контртерроризму Государственного департамента (S/CT) следит за деятельностью террористических групп и отбирает те, которые могут быть названы международными, принимая во внимание не только уже совершенные, но и планируемые группой теракты. Определив такие группы, S/CT готовит подробный «правительственный отчёт», подтверждающий, что организация отвечает требованиям закона в отношении террористических групп. Если Государственный секретарь по соглашению с Министром финансов и генеральным прокурором намерен включить группу в список террористических организаций, он направляет извещение об этом в Конгресс. И Конгресс должен рассмотреть заявление Госсекретаря в течение семи дней. Если в течение этого срока Конгресс не выразит возражений, документ, переданный Государственным секретарём, публикуется в периодическом правительственном издании «Федерал реджистер» и вступает в силу. Согласно статье 1189 (b)(1) титула 8 свода законов США организация, признанная террористической, в течение 30 дней с момента публикации в «Федерал реджистер» может обжаловать это решение в Апелляционном суде Округа Колумбия.

Суд может признать незаконным и отменить решение Госсекретаря, если будет установлено, что оно:

«(A) было принято произвольно, самовольно, со злоупотреблением правом на усмотрение, или иным образом не соответствует закону;

(B) противоречит конституционному праву, власти, привилегии или иммунитету;

(C) принято без достаточных оснований или при его приёме было допущено превышение полномочий;

(D) недостаточно подтверждено административными записями или конфиденциальными документами, переданными суду в соответствии с параграфом (2), или

(E) не в соответствии с процедурами, установленными законом»[31].

Период, на который организация была признана террористической, может (не раньше чем за 60 дней до окончания) быть продлён на два года, если доказано, что организация ещё отвечает критериям определения террористических групп. Госсекретарь может снять с организации статус террористической, если:

«(i) обстоятельства, послужившие основанием для признания террористического характера организации, утратили силу; или

(ii) этого требуют интересы национальной безопасности США»[32].

Для определения террористического статуса организации важны и определения отдельных видов терроризма, фигурирующих в американском законодательстве. Но из отдельных его видов, выделяемых в американском законодательстве, при рассмотрении предмета данной работы нам важно определение международного терроризма. В статье 2331 главы 113B Свода законов США международный терроризм определяется как «деятельность, которая (A)      включает акты насилия или акты, представляющие угрозу человеческой жизни, которые являются нарушением уголовных законов Соединённых Штатов или какого-либо штата, либо которые являлись бы уголовно наказуемым деянием, если были бы совершены в пределах юрисдикции Соединённых Штатов или какого-либо штата; (B)выглядит направленной (i)   на запугивание или принуждение гражданского населения; (ii)  на оказание влияния на политику какого-либо правительства посредством запугивания или принуждения; либо (iii)   на оказание воздействия на действия какого-либо правительства посредством массового поражения, убийства государственного деятеля или его похищения; и

(C)имеет место преимущественно вне территориальной юрисдикции Соединённых Штатов или осуществляется с пересечением государственных границ в смысле используемых для её осуществления средств, лиц, избранных объектами запугивания или принуждения, либо места, в котором действуют или ищут себе убежище нарушители»[33].

Подробное определение терроризма, его разновидностей и описание процедуры признания организации террористической даёт США широкие возможности для борьбы с терроризмом как внутри страны, так и за её пределами. Сами американские законодатели допускают такую возможность: в преамбуле «Акта США о патриотизме» (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT ACT) Act of 2001) говорится, что он направлен на «сдерживание и наказание террористических актов в Соединённых Штатах и по всему миру»[34]. Такая позиция не только даёт Соединённым Штатам реальную возможность бороться с международным терроризмом, но и позволяет провозглашать террористами тех, кого на данный момент выгодно обвинить в терроризме.

Глава 2. Определение террористической организации в законодательстве Российской Федерации

Проблема терроризма, так же как для США, актуальна и для России. Но, в отличие от Соединённых Штатов, наибольшую угрозу для России представляет внутренний терроризм.

Основным правовым документом, дающим определение терроризма, является Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В нем определяется собственно терроризм, а также то, какие организации являются террористическими.

В пункте 1 статьи 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму» этому явлению даётся определение самого общего характера. Терроризм, в этой статье определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий»[35]. То, какие действия, согласно российскому законодательству, носят террористический характер определено в статье 24 Федерального Закона «О противодействии терроризму». В ней определение террористической организации даётся через характеристику террористической деятельности. Согласно этой статье «В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации»[36]. Перечисленные статьи Уголовного кодекса устанавливают ответственность за: статья 205 – терроризм, статья 206 – захват заложника, 208 – организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, 211 – угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, 277 – посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, 278 – насильственный захват власти или насильственное удержание власти, 279 – вооружённый мятеж, 280 – публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации, 282.1 – организацию экстремистского сообщества, 282.2 – организацию деятельности экстремистской организации, 360 – нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой[37]. Из определения террористической организации можно заключить, что законодатели при составлении его формулировки, прежде всего, учитывали положение на Северном Кавказе. Этим можно объяснить такой выбор статей Уголовного кодекса при перечислении преступлений террористического характера и норму, содержащуюся в пункте 2 статьи 16, согласно которой выдвигаемые террористами политические требования не рассматриваются.

Произошедшие в стране за последние годы террористические акты привели к изменению антитеррористического законодательства: вместо действовавшего с 25 июля 1998 года Федерального закона №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» был принят Федеральный закон №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Различия между этими двумя документами весьма значительны.

Во-первых, определение терроризма было значительно сужено. В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» он понимался как «насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения других неправомерных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны или осложнения международных отношений»[38]. Также был сужен спектр преступлений террористического характера. По закону «О борьбе с терроризмом» к таковым относились «преступления, предусмотренные статьями 205-208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях»[39]. Более узкая трактовка преступлений террористического характера в законе «О противодействию терроризму» обусловлена приспособлением законодательства к реальности. Закон «О противодействии терроризму» больше соответствует современному положению в Чеченской республике, однако он несколько далёк от определений, приводимых в документах ООН (в отличие от закона «О борьбе с терроризмом»). В законе «О противодействии терроризму» больше внимания уделено координации действий должностных лиц и применению вооружённых сил во время проведения контртеррористической операции. Это нововведение (в законе «О борьбе с терроризмом» порядок проведения контртеррористической операции, полномочия ответственных за её проведение должностных лиц не прописывался так подробно) вызвано особенностями произошедших в течение последних пяти лет терактов.

Но изменения не затронули процедуру признания организации террористической. Порядок процедуры описан в статье 24 закона «О противодействии терроризму». Согласно пункту 2 этой статьи «Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации»[40].

Также согласно закону «О противодействии терроризму» (ст. 24, п. 5) «Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими»[41]. Составление такого списка в законе «О борьбе с терроризмом» не было предусмотрено. Но, несмотря на отсутствие подобной нормы, такой список был составлен. 14 февраля 2003 года Верховным судом России было принято решение о признании пятнадцати исламистских организаций террористическими. В список вошли две чеченские группировки («Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана») и тринадцать иностранных организаций (такие как «Аль-Каида», «Аль-Джихад», «Джамаат-и-Ислами», «Талибан», «Лашкар-И-Тайба»).

К числу законодательных новелл относится расширение полномочий вооружённых сил во время проведения контртеррористической операции. Теперь (как установлено в статьях 7 и 8) Вооруженные Силы Российской Федерации могут применять оружие и боевую технику для уничтожения захваченных воздушных судов, морских, речных судов и кораблей, если были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки (остановки) и «существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы»[42]. Ужесточение законодательства в этом вопросе, очевидно, стало следствием терактов11 сентября в США и угона двух самолётов на юге России в августе 2004.

Таким образом, рассмотрение закона «О противодействии терроризму» позволяет сделать вывод, что современное российское антитеррористическое законодательство адекватно правоприменительной практике. Направленность закона на северокавказский регион даёт России возможность решать сразу несколько задач. Во-первых, это более успешная борьба с внутренним терроризмом. Во-вторых, у России имеются более широкие возможности для внешнеполитических манёвров (при осуществлении такого же сценария как в Палестинской Национальной Автономии).

Глава 3. Определение террористической организации в документах ООН

Деятельность международных террористических организаций рассматривается не только законодательством отдельных стран, но и документами международных и межнациональных организаций и объединений, например ООН, ЕС, СНГ, ШОС. Наибольший интерес при рассмотрении определения терроризма представляют документы ООН как самой представительной международной организации.

Одной из своих основных задач Организация Объединённых Наций ставит поддержание международного мира и безопасности. Для достижения этой цели ООН принимает «коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира»[43]. Совет Безопасности ООН в своих резолюциях неоднократно признавал акты международного терроризма одной «из самых серьезных угроз для международного мира и безопасности в XXI веке»[44], и, следовательно, противоречащими «целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций»[45]. Также признаётся, что «финансирование, планирование и подготовка, равно как и все другие формы поддержки актов международного терроризма, также противоречат целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций»[46].

Однако, несмотря на жесткую позицию Организации в отношении терроризма, в документах ООН отсутствует определение террористической организации. В соответствующих конвенциях ООН подробно рассматривается само понятие террористической деятельности, и между преступлением, совершённым отдельным лицом и группой лиц не делается различия. Это может быть связано с тем, что ООН – прежде всего универсальная организация, в состав которой входят почти все суверенные государства. Такое число членов практически означает невозможность прийти к однозначному определению. Также не стоит игнорировать тот факт, что чёткое определение с подробным описанием отличительных признаков террористической организации может связать ООН руки при принятии решений, если организация не обладает некоторыми характеристиками. Но с другой стороны отсутствие определения позволяет ООН в зависимости от политической обстановки в мире объявлять ту или иную организацию террористической.

Таким образом, единственным критерием для признания организации террористической является её деятельность, которую можно отнести к регламентируемым международными договорами преступлениям террористического характера. В пункте 1 статьи 2 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (1999) говорится:

«Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей конвенции, если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались,… для совершения:

а) какого-либо деяния, представляющего собой преступление согласно сфере применения одного из договоров, перечисленных в приложении, и содержащемуся в нём определению;…»[47].

В этой статье определяется, какие деяния можно считать террористическими. Согласно приложению к таким преступлениям относятся деяния, определённые в:

1.   Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, совершённой в Гааге 16 декабря 1970 года

2.   Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершённой в Монреале 23 сентября 1971 года

3.   Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 14 декабря 1973 года

4.   Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 17 декабря 1979 года

5.   Конвенции о физической защите ядерного материала, принятой в Вене 3 марта 1980 года

6.   Протоколе о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющем Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершённом в Монреале 24 февраля 1988 года

7.   Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, совершенной в Риме 10 марта 1988 года

8.   Протоколе о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, совершённом в Риме 10 марта 1988 года

9.   Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 15 декабря 1997 года.

Стоит отметить и принятую в 2005 году Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма, охватывающую самую потенциально опасную разновидность терроризма.

Теперь рассмотрим определения террористических деяний, содержащиеся в каждом из этих договоров.

Согласно статье 1 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов «Любое лицо на борту воздушного судна, находящегося в полёте, которое:

a) незаконно, путём насилия, или угрозы применения насилия, или путём любой другой формы запугивания захватывает это воздушное судно, или осуществляет над ним контроль, либо пытается совершить любое такое действие, или

b) является соучастником лица, которое совершает или пытается совершить любое такое действие, совершает преступление»[48].

Конвенция (как оговорено в пункте 3 статьи 3) применяется только в тех случаях, когда «место взлёта или место фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, находятся вне пределов территории государства регистрации этого воздушного судна»[49]. Такая оговорка вызвана тем, что в этом случае деяние рассматривается как внутренний терроризм – деяние, лежащее вне компетенции ООН.

Перечень преступлений террористического характера, касающихся воздушного транспорта, был расширен в Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. Согласно статье 1,

«1. Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:

a) совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна; или

b) разрушает воздушное судно, находящееся в эксплуатации, или причиняет этому воздушному судну повреждение, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете; или

с) помещает или совершает действия, приводящие к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить такое воздушное судно или причинить ему повреждение, которое может угрожать его безопасности в полете; или

d) разрушает или повреждает аэронавигационное оборудование или вмешивается в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать безопасности воздушных судов в полете; или

е) сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасности воздушного судна в полете.

2. Любое лицо также совершает преступление, если оно:

а) пытается совершить какое-либо из преступлений, упомянутых в пункте 1 настоящей Статьи; или

b) является соучастником лица, которое совершает или пытается совершить любое такое преступление»[50].

В 1988 году Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации была дополнена Протоколом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию. После его принятия некоторые виды преступлений, совершённые в аэропорту, были отнесены к разряду террористических. В статью 1 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации был добавлен пункт 1 bis, согласно которому «Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно с использованием любого устройства, вещества или оружия:

a) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную гражданскую авиацию, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть; или

b) разрушает или серьезно повреждает оборудование и сооружения аэропорта, обслуживающего международную гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воздушные суда, не находящиеся в эксплуатации, или нарушает работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту»[51].

Следующий по времени принятия антитеррористический документ ООН – Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. Под действие Конвенции подпадают следующие преступления:

«а) убийства, похищения или другие нападения против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

b) насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего;

с) угрозы любого такого нападения;

d) попытки любого такого нападения; и

е) действия в качестве соучастника любого такого нападения»[52].

Захват заложников в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников определяется как «захват или удержание другого лица и угроза убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо (здесь и далее именуемое как "заложник") для того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц - совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника»[53]. Попытка совершения акта захвата заложников, а также принятие участия «в качестве сообщника любого лица, которое совершает или пытается совершить акт захвата заложников»[54] рассматриваются в Конвенции в качестве преступлений.

В пункте 1 статьи 7 Конвенции о физической защите ядерного материала как правонарушение рассматривается:

«1. Преднамеренное совершение:

а) без разрешения компетентных органов действия, такого, как получение, владение, использование, передача, видоизменение, уничтожение или распыление ядерного материала, которое влечет за собой или может повлечь смерть любого лица или причинить ему серьезное увечье, или причинить существенный ущерб собственности;

b) кражи ядерного материала или его захвата путем грабежа;

c) присвоения или получения обманным путем ядерного материала;

d) действия, которое представляет собой требование путем угрозы силой или применения силы или с помощью какой-либо другой формы запугивания о выдаче ядерного материала;

e) угрозы:

i) использовать ядерный материал с целью повлечь смерть любого лица или причинить ему серьезное увечье, или причинить значительный ущерб собственности, или

ii) совершить правонарушение, указанное в подпункте "b", с целью вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него;

f) попытки совершить какое-либо правонарушение, указанное в подпунктах "a", "b" или "c";

g) действия, такого, как участие в каком-либо правонарушении, указанном в подпунктах "a" - "f"»[55].

Ещё один документ ООН, содержащий определение разновидности террористической деятельности – Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Конвенция принята по аналогии с Конвенцией о безопасности гражданской авиации. Согласно статье 3:

«1. Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:

а) захватывает судно или осуществляет контроль над ним силой или угрозой силы или путем любой другой формы запугивания; или

b) совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию данного судна; или

с) разрушает судно или наносит судну или его грузу повреждение, которое может угрожать безопасному плаванию данного судна; или

d) помещает, или совершает действия в целях помещения, на борт судна каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить это судно, нанести этому судну или его грузу повреждение, которое угрожает или может угрожать безопасному плаванию данного судна; или

е) разрушает морское навигационное оборудование, или наносит ему серьезное повреждение, или создает серьезные помехи его эксплуатации, если любой такой акт может угрожать безопасному плаванию судна; или

f) сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасному плаванию судна; или

g) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из преступлений, указанных в подпунктах "а" - "f".

2. Любое лицо также совершает преступление, если оно:

а) пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1; или

b) подстрекает к совершению какого-либо из преступлений, указанных в пункте 1, совершаемого любым лицом, или является иным образом соучастником лица, которое совершает такое преступление; или

с) угрожает с условием или без такового, как это предусмотрено национальным законодательством, с целью принудить физическое или юридическое лицо совершить какое-либо действие или воздержаться от него, совершить какое-либо из преступлений, указанных в подпунктах "b", "с" и "е" пункта 1, если эта угроза может угрожать безопасному плаванию судна, о котором идет речь»[56].

Подписанный в один день с Конвенцией Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе дублирует определение правонарушения, даваемое в Конвенции, но с заменой основного понятия «судно» на «стационарная платформа».

Последний договор, включённый в приложение к Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма – Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Статья 2 Конвенции гласит:

«1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них:

a) с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или

b) с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба.


Информация о работе «Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое применение на примере движения Хамас»
Раздел: Международные отношения
Количество знаков с пробелами: 65228
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
206217
0
0

... терроризма. Это один из неизбежных путей оппозиции, которая не имеет иных путей достижения своих политических целей. ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ §1. «Исламский» терроризм   Характеризуя исламский терроризм, главным источником распространения которого являются исламские общественно-религиозные организации Саудовской Аравии, Судана, Ирана, Пакистана и ...

Скачать
213502
4
0

... Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Добросвет-2000; Городец, 2000. 77.      Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки. // Государство и право. 1995. № 9. 78.      Яковец Ю. Взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: осевая проблема XXI века. // Безопасность Евразии. 2001. №1. С.24. Практические материалы: 79.      Аналитические материалы правоохранительных ...

Скачать
59486
0
0

... т.д. 7) Эволюция целей, средств и методов терроризма превратила его в серьезную угрозу для жизненно важных интересов общества, государства и личности в большинстве стран мира. III.Международный терроризм как глобальная проблема Развитие человечества всегда было противоречивым. На протяжении многих веков прогресс в одной сфере жизни общества сопровождался регрессом в другой, успехи людей в той или ...

Скачать
65292
0
0

... ", впервые была зарегистрирована в Москве, и отсюда направлялась и координировалась ее деятельность). Последнее обстоятельство стало, по нашему мнению, новым долгосрочным фактором, влияющим на развитие терроризма в современной России. Нельзя не отметить, что не без помощи прессы, радио, телевидения, кино и литературы в сознание населения, по крайней мере, его определенных слоев, достаточно ...

0 комментариев


Наверх