Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области)

Министерство образования и науки РФ

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовой проект

По дисциплине: Региональная экономика управления

На тему: Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области).

Курск 2006

Содержание

 

Введение

1. Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере занятости

1.1.Особенность и динамика рынка труда и занятости населения

1.2.Необходимость государственного регулирования рынка труда и занятости населения

1.3. Нормативно-правовые акты и организационные основы политики на рынке труда

2. Анализ рынка труда и занятости населения Курской области

2.1 Состояние рынка труда в Курской области и основные направления

его регулирования

2.2 Основные проблемы рынка труда и занятости по Курской области

2.3 Пути решения проблем рынка труда и занятости населения

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

 

Проблема рынка труда и занятости населения является одной из главных проблем в регулировании государства

Одной из характеристик современного рынка труда является несоответствие между спросом и предложением специалистов. Причины этого кроются, в недостаточно оперативной реакции системы профессионального образования на изменившиеся условия рынка, отсутствии маркетингового подхода к управлению деятельности большинства образовательных учреждений, в качестве подготовки определенной части выпускников учреждений профессионального образования, не отвечающей требованиям производства.

Особенно важны механизмы принуждения к исполнению законов. Эффективная правоприменительная практика способна сделать участников трудовых отношений более защищенными, позволяя, с меньшим риском инвестировать в человеческие ресурсы, заключать трудовые контракты, рассчитанные на долговременное сотрудничество. Государство необходимо предоставлять участникам рынка достоверную информацию, помогающую преодолевать информационную ассиметрию и снижать трансакционные издержки.

Цель работы – проанализировать проблемы рынка труда и занятости населения на федеральном и региональном уровне.

Основными задачами является следующие:

·     Выявить особенности и динамику рынка труда и занятости населения на федеральном уровне;

·     Исследовать состояния рынка труда в Курской области

·     Рассмотреть необходимость и способы государственного решения проблем.

Предметом исследований является рынок труда, а объектом - проблемы существующие на рынке труда.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

1.         Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере

занятости.

 

1.1. Особенность и динамика рынка труда и занятости населения.

Управление человеческими ресурсами осуществляется на различных уровнях: от мирового сообщества до подразделений предприятия.

Наиболее общие рекомендации по управлению трудовой деятельности разрабатывает Международная организация труда. Рекомендации Международной организации труда направлены на обеспечение нормальных условий труда и создание конструктивных взаимоотношений между работодателями, работополучателями и государством.

Рынок труда – неотъемлемая часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в условиях сложившейся институциональной среды.[26, C. 355]

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносит им заработок.

Занятыми считаются граждане:

·           Работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу, включая временные, сезонные работы;

·           Самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью, предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

·           Избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

·          Военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

·          Трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;

·           Временно отсутствующие на работе;

·           Выполняющие работы по гражданско-правовым договорам.[5, c. 38-39]

Проблемы российского рынка труда разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям. Основные проблемы мешающие российскому рынку труда, таковы: низкая цена труда; огромное неравенство в доходах; бедность; безработица; глубокие структурные и межрегиональные профсоюзов; низкая трудовая мобильность работников и их незащищенность; недоверие к государству; социальный пессимизм; «утечка умов» ; недостатки институциональной среды.

Особенно острой и болезненной является проблема низких заработков и безработица. По уровню заработной платы Россия занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран, отставая даже от многих развивающихся стран. К причинам низких заработков в России следует отнести: недостаточную конкурентоспособность и мобильность большого числа работников; низкое качество институциональной среды; отсутствие оптимальной стратегии развития бюджетного сектора экономики.[5, c. 40]

Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:

·          Регистрация в службе занятости;

·          Активный поиск работы;

·          Отсутствие других источников доходов;

·          Сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.

Одной из особенностей российской безработицы является разрывом между регистрируемой и «МОТовской» безработицей.

 

Таблица 1.1

Численность безработных в России, тыс. человек.

показатель	2001	2002	2003	2004	2005
Численность безработных по методологии МОТ	6303,4	6153,5	5683,3	5775,2	5803,4
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службе занятости.	1122,7	1499,7	1638,9	1920,3	1943,2

Этот разрыв объясняется такими причинами, как:

·            Нежелание части безработных обращаться в органы служб занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;

·            Низкий уровень пособий по безработице и задержке по их выплате;

·            Возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;

·            Наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.

В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с ней издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.

Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь.

Структурная безработица на российском рынке труда имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают.

Циклическая безработица вызвана спадом производства в связи с фазой экономического цикла.

Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считается занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна.[27, c. 181-182]

Институциональная среда российского рынка труда способствует массовым злоупотреблением работодателей, реальная власть которых над работниками проявляется не только в занижении заработной платы, но и в консервации скверных условий занятости; в ухудшении положения работников по сравнению с правилами, зафиксированных в трудовом законодательстве.

Решение большинства сегодняшних проблем российского рынка труда связано с совершенствованием его институтов, улучшением их взаимодействия, повышения качества институциональной среды в целом.