Анализ преемственности функций и методов руководства Государственного банка 1860 года и Центрального банка Российской Федерации

3 Анализ преемственности функций и методов руководства Государственного банка 1860 года и Центрального банка Российской Федерации

3.1 Эволюция требований к портрету руководителя за 150 летний период существования банка.

 

С 1 октября 2008 г Центральный банк РФ вводит требование обязательности соответствия законодательства РФ о рынке ценных бумаг к руководителям и членам совета директоров кредитных организаций - профессиональных участников рынка ценных бумаг.[34] Теперь согласно документу при принятии решения о согласовании кандидатов на должности единоличного исполнительного органа, заместителя единоличного исполнительного органа (в случае выполнения им обязанностей руководителя контрольного подразделения кредитной организации), членов коллегиального исполнительного органа в кредитной организации - профессиональном участнике рынка ценных бумаг должны учитываться следующие ограничения.

Функции единоличного исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг не могут осуществлять лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа или входили в состав коллегиального исполнительного органа управляющей компании акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированного депозитария акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, акционерного инвестиционного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, кредитной организации, страховой организации, негосударственного пенсионного фонда в момент аннулирования (отзыва) у этих организаций лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности за нарушение лицензионных требований или в момент вынесения решения о применении процедур банкротства, если с момента такого аннулирования либо момента завершения процедур банкротства прошло менее трех лет. Кроме того, к руководству не допускаются лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти. А также должны учитываться ограничения, перечисленные в пункте 1 статьи 10.1 Федерального Закона "О рынке ценных бумаг". Несоответствие кандидата требованиям Закона "О рынке ценных бумаг" является основанием для отказа в согласовании.

Решение о согласовании принимается территориальным учреждением Банка России на основании сведений, содержащихся в документах, представляемых кредитной организацией для согласования в соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 14 января 2004 года № 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций".

Направляемое в территориальное учреждение Банка России уведомление кредитной организации - профессионального участника рынка ценных бумаг об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) - должно содержать информацию об отсутствии препятствий для избрания указанных в уведомлении лиц.

Таким образом, в случае установления фактов несоответствия лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, заместителя единоличного исполнительного органа (при выполнении им обязанностей руководителя контрольного подразделения кредитной организации), членов коллегиального исполнительного органа, членов совета директоров (наблюдательного совета), установленным Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" требованиям, территориальное учреждение Банка России вправе направить в кредитную организацию предписание об устранении допущенных нарушений, выразившихся в избрании/назначении на вышеперечисленные должности лица, не отвечающего требованиям законодательства. В случае неисполнения указанного предписания в установленный в нем срок Банк России вправе применить к кредитной организации меры воздействия.[35]

 

3.2 Современный портрет руководителя: В.В. Геращенко, С.К. Дубинин и С.М. Игнатьев

Виктор Владимирович Геращенко (ПРИЛОЖЕНИЕ 5) - Председатель Правления Государственного банка СССР в 1989—1991 гг, а так же Председатель Центрального банка Российской Федерации в 1992—1994 гг. и в 1998—2002 гг.

Родился в 1937 году в г. Ленинграде.

В.В. Геращенко окончил Московский финансовый институт.

После окончания института работал в системе Внешторгбанка СССР. В 1960—1964 гг. — бухгалтер, инспектор, эксперт управления внешних и внутренних расчетов Внешторгбанка СССР. В 1964—1965 гг. — начальник отдела управления валютно-кассовых операций Внешторгбанка СССР. В 1965—1967 гг. — директор Московского народного банка в г. Лондоне. В 1967—1971 гг. — заместитель управляющего, управляющий отделением Московского народного банка в Ливане, г. Бейрут. В 1972—1974 гг. — заместитель начальника управления, начальник управления валютно-кассовых операций Внешторгбанка СССР. В 1974—1977 гг. — Председатель Правления Ост-Вест Хандельсбанка, г. Франкфурт-на-Майне. В 1977—1982 гг. — управляющий отделением Московского народного банка в г. Сингапуре. В 1982—1983 гг. — начальник валютного управления Внешторгбанка СССР. В 1983—1989 гг. — заместитель, первый заместитель председателя правления Внешторгбанка СССР.

В 1989—1991 гг. — Председатель Государственного банка СССР. В 1992 г. работал в Фонде экономических и социальных реформ. В июле 1992 г. был назначен исполняющим обязанности Председателя Центрального банка Российской Федерации, в ноябре 1992 г. — Председателем Центрального банка Российской Федерации. Проработал в этой должности до 1994 года. В 1994—1996 гг. — экономический советник Научно-исследовательского института Банка России. В 1996—1998 гг. — Председатель Международного Московского банка. 11 сентября 1998 г. вновь назначен Председателем Центрального банка Российской Федерации. 20 марта 2002 г. освобожден от должности Председателя Банка России по собственному желанию.

Сергей Константинович Дубинин (ПРИЛОЖЕНИЕ 6) - Председатель Центрального банка Российской Федерации в 1995—1998 гг.

Родился в 1950 году в г. Москве.

Образование высшее: окончил экономический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Доктор экономических наук, профессор.

В 1973—1977 гг. — аспирант, затем ассистент экономического факультета МГУ. В 1977—1991 гг. — старший преподаватель, старший научный сотрудник, доцент экономического факультета МГУ. В 1991 г. — эксперт помощника Президента СССР, в 1992—1993 гг. — заместитель председателя Госкомитета по экономическому сотрудничеству с государствами — членами СНГ. С марта 1993 г. по октябрь 1994 г. — первый заместитель министра финансов Российской Федерации. С января по октябрь 1994 г. исполнял обязанности министра финансов Российской Федерации. В 1994—1995 гг. — первый заместитель председателя правления коммерческого банка "Империал". С августа 1995 г. — член Правления РАО "Газпром".

С 22 ноября 1995 г. по 11 сентября 1998 г. Был Председателем Центрального банка Российской Федерации.

Сергей Михайлович Игнатьев (ПРИЛОЖЕНИЕ 7) - Председатель Центрального банка Российской Федерации

с 20 марта 2002 г. по настоящее время.

Родился в 1948 году в г. Ленинграде.

Образование высшее: окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова и аспирантуру экономического факультета МГУ. Кандидат экономических наук, доцент.

После прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР работал в 1969—1970 гг. техником-наладчиком треста "Гидроэлектромонтаж" в г. Ленинграде. В 1978—1991 гг., закончив учебу на экономическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и в аспирантуре этого факультета, занимался преподавательской деятельностью в Ленинградском институте советской торговли им. Ф.Энгельса и Ленинградском финансово-экономическом институте им. Н.А. Вознесенского. В 1991—1992 гг. — заместитель министра экономики и финансов Российской Федерации. В 1992 г. был назначен заместителем министра финансов Российской Федерации. В 1992—1993 гг. — заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации. С 1993 по 1996 г. был заместителем министра экономики Российской Федерации. В 1996—1997 гг. — помощник Президента Российской Федерации по экономическим вопросам. В 1997 г. С.М. Игнатьев возвращается в Министерство финансов Российской Федерации на должность первого заместителя министра финансов.

С 20 марта 2002 г. — Председатель Центрального банка Российской Федерации.[36]

Таким образом, современные руководители Центрального банка Российской Федерации соответствуют требованиям, которые предъявляются в настоящее время к этой должности.

Заключение

Государственный банк Российской Империи - главный банк в дореволюционной России, который был учрежден в 1860 г. в соответствии с указом Александра II на основе реорганизации Государственного коммерческого банка.[37]

Центральный банк – основной проводник денежно-кредитного регулирования экономики, являющегося составной частью экономической политики правительства, главными целями которой служат достижение стабильного экономического роста, снижение безработицы и инфляции, выравнивание платежного баланса.

Центральный банк Российской Федерации – это конституционный институт денежной власти в обществе. В качестве эмиссионного банка и кредитора в последней инстанции, органа банковского регулирования и надзора он регулирует денежно-кредитные отношения в стране.

В 1860 году были упразднены прежние казенные банки – ликвидирован Государственный заемный банк и одновременно с ним такие допотопные учреждения, как сохранные казны и приказы общественного призрения. После этого был создан Государственный банк России, на который была возложена задача «упрощения денежной и кредитной системы». В уставе банка подчеркивалось, что он учрежден «для оживления торговых оборотов и для упрочнения денежной и кредитной системы», то есть должен был стать первым в истории страны коммерческим банком.

Возложенные обязанности на Государственный банк России

На банк было возложено производство следующих операций:

– учет векселей и других срочных правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных тратт;

– получение платежей по векселям и другим срочным денежным документам в счет доверителей;

– выдача ссуд, за исключением ипотечных;

– покупка государственных бумаг за свой счет;

– кредиты по специальным текущим счетам (on call);

– ссуды через посредников;

– покупка и продажа золота, серебра и ценных бумаг;

– прием вкладов на хранение, на текущий счет;

– кредиты земствам и городам;

– комиссионные операции.

Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Суть управления состоит в оптимальном использовании ресурсов (земли, труда, капитала) для достижения поставленных целей.

Управление представляет собой реализацию нескольких взаимосвязанных функций (ПРИЛОЖЕНИЕ 8)[38]

Руководитель - человек, наделенный полномочиями принимать управленческие решения и осуществлять их выполнение. Под ролью руководителя понимается "набор определенных поведенческих правил, соответствующих конкретному учреждению или конкретной должности" (Минцберг).

До последнего времени в нашей управленческой среде, банковской в частности, господствовала определенная точка зрения на роль руководителя. Считалось, что функции управления должны быть строго отделены от исполнительской, непосредственно производственной деятельности и сводиться к разработке стратегии, планированию, организации, контролю и осуществлению внешних связей с другими организациями. Понимание растущей значимости коллектива в выполнении управленческих функций привело к иным представлениям о роли руководителя.

Руководитель должен не столько управлять, сколько создавать максимально благоприятные условия для того, чтобы каждый член коллектива сам стремился активно участвовать в управлении делами организации. Иначе говоря, он должен создавать систему психологических, духовных, материальных стимулов, побуждающих каждого работника думать, действовать в интересах организации в целом, которая, в свою очередь, стремиться удовлетворить личный интерес каждого члена коллектива. “Руководитель служит коллективу, а коллектив служит делу”.

В современном банке функции работника настолько усложняются и интеллектуализируются, что управлять им с помощью команд и распоряжений - малоэффективно. Поэтому руководитель должен не управлять в привычном смысле этого слова, а вести за собой, быть лидером.

Библиографический список

1.       Указание ЦБ РФ № 1492-У;

2.       Журнал "Экономика и Жизнь-Сибирь" ;

3.       Журналы Высочайше учрежденной комиссии по пересмотру устава Государственного банка;

4.       "Российская Бизнес-газета" №478 от 28 сентября 2004 г.;

5.       Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова. М., 1986 г.;

6.       Государственный банк: краткий очерк деятельности за 1860—1910 гг. / Ред. Е.Н. Сланский. СПб., 1910 г.;

7.       История предпринимательства в России. Книга вторая: вторая половина XIX в. — начало XX в. М., 2000 г.;

8.       Ананьич. Б В. Банкирские дома в России. 1860-1914 гг.: Очерки истории частного предпринимательства. М., 2007 г.;

9.       Андреева Г.М. Социальная психология. М., 2000 г.;

10.    Гиндин И. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861—1892 гг.). М., 1960 г.;

11.    Ламанский Е.И. Откуда взять капиталы для постройки железных дорог в России? СПб., 1866 г.;

12.    Левин И.И. Акционерные коммерческие банки в России. Пг., 1917 г.;

13.    Муравьева Л.А. Экономика и финансы России во второй четверти XIX в // Финансы и кредит. 2009 г.;

14.    Немов Р.С. Практическая психология. М., 1997 г.;

15.    Никитина С.К. История российского предпринимательства. М., 2007 г.;

16.    Семенов Н.П. Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. Т. 2. СПб., 1890 г.;

17.    Скальковский К.А. Наши государственные и общественные деятели. СПб., 1890 г.;

18.    Юргенс Ф.А. Воспоминания о Евгении Ивановиче Ламанском в связи с деятельностью Государственного банка. СПб., 1903 г.;

19.    Юровский В.Е. Кризисы финансовой системы Российской империи в XIX в. // Вопросы истории. 2009 г.;

20.    ПФА РАН.;

21.    РГБ ОР Ф;

22.    РГИА Ф;

23.    РНБ ОР Ф;

24.    ЦИАМ Ф;

25.    Электронный ресурс http://bg-znanie.ru/;

26.    Электронный ресурс сайт Центрального банка Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Копия фотографии Государственного банка Российской Империи

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Копия Высочайшего именного указа правительствующему Сенату 31 мая 1860 г. Об образовании Государственного банка

Высочайший именной указ правительствующему Сенату 31 мая 1860 г. Об образовании Государственного банка

На подлинном собственною

Его Императорского

Величества рукою написано:

“Александр”.

В Царском Селе 31 мая 1860 г.

Указ правительствующему Сенату

Указом нашим правительствующему Сенату, данным в 1-й день сентября 1859 г., повелев подчинить Министру финансов сверх государственных банков Заемного и Коммерческого кредитные обороты Сохранных казен и Приказов общественного призрения, мы постановили предварительные меры к дальнейшим по кредитной части преобразованиям.

На сей конец с целью постепенного улучшения банковой системы разрешен тем же указом выпуск государственных 5% банковых билетов в обмен на выданные из Кредитных установлений билеты по вкладам; допущен по повелению нашему в 26 день декабря 1859 г. последовавшему, прием частных вкладов только в государственном Коммерческом банке и его конторах и затем благотворительные и воспитательные заведения, содержавшиеся на счет доходов Сохранных казен и Приказов общественного призрения, обеспечены особыми мерами независимо от кредитных операций.

Ныне, утвердив рассмотренные в Государственном совете предположения Министра финансов относительно преобразования государственных кредитных установлений, мы признали за благо принять следующие меры:

1. Государственный Заемный банк упразднить, передав из оного в санкт-петербургскую Сохранную казну дела, счеты, книги и документы по ссудам. Министр финансов имеет сделать по сему предмету все зависящие от него распоряжения с тем, чтобы по делам, превышающим его власть, было испрашиваемо наше утверждение.

2. Сохранным казнам санкт-петербургской и московской состоять в непосредственном ведении Министра финансов наравне с другими государственными кредитными установлениями, ему подчиненными.

3. Приказ общественного призрения в отношении возложенных на них действий по кредитной части оставить подведомственными Министру финансов.

4. Государственному коммерческому банку согласно с утвержденным нами уставом дать новое устройство и наименование Государственного банка с передачей в ведение оного всех существующих контор и временных отделений Коммерческого банка, коим именоваться впредь конторами и отделениями Государственного банка и руководствоваться существующими уставами впредь до изменения их устройства соответственно уставу Государственного банка, о чем Министр финансов имеет войти с особым представлением установленным порядком.

5. В Государственный банк передать все вклады, принятые государственными кредитными установлениями, с возложением на оный платежа процентов и возврата капиталов на основании условий, на коих сии капиталы были приняты.

6. За передачею из Сохранных казен в Государственный банк всех вкладов упразднить в сих учреждениях отделения по вкладам и с тем вместе вследствие прекращения производства ссуд из Сохранных казен предоставить Министру финансов войти установленным порядком с представлением о сокращении штатов сих учреждений по ссудам.

7. Экспедицию государственных кредитных билетов присоединить к Государственному банку, на который возлагаются все обязанности сей Экспедиции, в манифесте 1-го июня 1843 г. определенные.

8. На устройство Государственного банка и его контор отделить в основной капитал оного 15 000 000 руб. из капиталов Заемного и Коммерческого банков и сверх того отчислить 1 000 000 руб. в резервный капитал Государственного банка. За сим по пересмотре общего баланса банков и за списанием из оного всех долгов сомнительных и неблагонадежных в Государственный банк передать наличные кассы банков и все торговые залоги, принятые Коммерческим банком.

Сумму вкладов, передаваемых Государственному банку, превышающую торговые залоги и наличность и розданную в долгосрочные ссуды под залог недвижимых имуществ, обеспечить банку впредь до окончательного погашения сих ссуд особыми обязательствами со стороны государственного казначейства.

9. Разрешенные Государственному банку по уставу оного операции вводить постепенно, сперва в самом банке, а затем в банковых конторах по ближайшему усмотрению Министра финансов с объявлением к общему сведению правил о производстве банковых операций.

10. Об открытии новых банковых контор в городах, имеющих важное значение во внутренней торговле и промышленности, Министру финансов войти в ближайшее соображение и представить на утверждение наше установленным порядком.

11. Обязанности Коммерческого банка и его контор, определенные Положением о государственных 5% банковых билетах относительно платежа процентов, тиража сих билетов и возврата по оным капиталов возложить на Государственный банк и его конторы на предписанных в означенном положении основаниях.