Нормативные основы использования программного обеспечения в образовательном процессе

2.1 Нормативные основы использования программного обеспечения в образовательном процессе

В связи с тем, что в современном информационном и компьютеризированном обществе информация является ценнейшим товаром, дальнейшее развитие информационных технологий неразрывно связано с разработкой механизмов обеспечения информационной безопасности, в том числе и правовых. По мере развития и усложнения средств обработки информации безопасность общества все в большей степени зависит от безопасности используемых информационных технологий. В ряде публикаций последних лет отмечается, что неправомерный рост к информации, циркулирующей в информационно-телекоммуникационных системах, совершенствуется не менее интенсивно, чем принимаемые меры защиты. Более того, объектами компьютерных правонарушений являются не только информационные ресурсы, но и сами компьютеры, программное обеспечение и вся телекоммуникационная инфраструктура. В настоящее время для обеспечения защиты информации требуется не просто разработка локальных механизмов защиты, а реализация системного подхода, включающего использование специальных аппаратно-программных средств, организационных мер и нормативно-правовых механизмов.

Современные средства информационных и коммуникационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых разных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, целей и содержания, педагогических технологий.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Поэтому все нормативно- правовые документы в области ИКТ можно структурировать по нескольким уровням: международные, федеральные уровня, акты федеральных органов исполнительной власти, акты субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, документы предприятий и учреждений [1] .

Современная база международных актов в этой сфере включает в себя декларации, конвенции, соглашения, рекомендации, а также стандарты. Следует отметить, что Российская Федерация присоединилась к ряду международных конвенций и деклараций в области ИКТ.

Из всех международных нормативных актов в Российской Федерации в настоящее время используются в основном организационно-технические документы, часть из которых принята в качестве национальных стандартов в области защиты информации (к примеру, ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408)[7].

Национальная нормативная правовая база в области ИКТ в Российской Федерации включает в себя несколько десятков документов на уровне Федеральных Законов, Указов Президента, Постановлений Правительства и других правовых актов. Базовые концептуальные принципы отношений в информационной сфере определяет Конституция Российской Федерации. Кроме того, принят ряд основополагающих документов федерального уровня (концепции, доктрины, стратегии).

Все нормативные документы, действующие в настоящее время в Российской Федерации можно разделить по типу на две группы:

- составляющие нормативную правовую базу и определяющие правовое пространство в области ИКТ;

- составляющие нормативно-техническую базу в области информационных технологий (стандарты, критерии и другие документы, непосредственно определяющие организационные и технические требования по разработке и использованию ИКТ, лицензированию деятельности, сертификации).

Федеральные законы и кодексы регулируют соответствующие правоотношения в информационной сфере. На федеральном уровне принимаются подзаконные акты в виде Указов Президента и Постановлений Правительства, обеспечивающие выполнение законодательных актов. На уровне Правительства утверждаются государственные стандарты и регламенты.

Федеральные министерства и ведомства разрабатывают межотраслевые и отраслевые нормативные акты, вводят отраслевые стандарты. Ведомственные нормативные документы разрабатываются для развития и конкретизации положений федеральных документов с учетом ведомственной (отраслевой) специфики. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской власти, а также органы местного самоуправления в пределах своей компетенции также могут разрабатывать нормативно - правовые акты в области ИКТ.

Согласно требованиям нормативно-правовых документов на уровне учреждений должен также действовать комплекс нормативных актов по использованию ИКТ и обеспечению защиты информации. В состав документов уровня предприятия входят проектная и эксплуатационная документации по создаваемым и эксплуатируемым объектам информатизации, инструкции и регламенты по эксплуатации информационных систем и средств защиты, а также организационно-распорядительная документация (приказы, распоряжения, должностные инструкции сотрудников и др.).

Современные технологии, позволяющие любому пользователю создавать информацию в цифровом формате и распространять ее с любого места при наличии компьютера и средств связи, радикально изменили характер информационных отношений, превратив потребителя информационного продукта в его создателя, издателя и распространителя. Расширенные и усиленные благодаря этим технологиям возможности для реализации информационной и творческой свободы каждым человеком , демократического потенциала всего общества, вместе с тем сопровождаются обострением правовых проблем из-за запаздывания в развитии не только механизмов нормативного регулирования, но и правовой доктрины.

Среди таких, не до конца разрешенных проблем современной правовой науки, установление справедливого баланса между правом на свободу информации и защитой прав интеллектуальной собственности, является одним из наиболее актуальных вопросов мировой (глобальной) политики. Этим обстоятельством объясняется и значительный интерес к указанной проблеме в научной среде.

Проблематике этого вопроса уделяют свое внимание такие ученые как Дж.Кехир, K.Боврей, С.Tейлман, Дж.Смирс, Х.Порсдам, Б.Андересен, K.Сидери, Г.Весткемп, П.Д'Агостино, С.Конзелман и многие другие . При этом говорить о том, что проблема в настоящее время разрешена не приходится.

Право на интеллектуальную собственность в ходе своего становления и развития основывалось на концепции стимулирования творчества и инноваций для развития общества путем предоставления на нее ограниченной во времени и объеме защиты. При этом речь идет не только о правах авторов каких-либо произведений, но и правообладателей смежных прав, в частности издателей и распространителей.

Указанным правам корреспондируют интересы общества в доступе к информации, технологиям и инновациям, без чего невозможен научный прогресс, экономическое, социальное и культурное развитие отдельных индивидов, демографических групп, наций и целых континентов.

Концепция балансирования между конкурирующими интересами правообладателей и остального общества признается как основополагающая в основных международных соглашениях в области интеллектуальной собственности. К примеру, Всемирная Конвенция об авторском праве 1952 года, к которой присоединился Советский Союз в 1973 году, декларирует, что режим охраны авторских прав способен обеспечить уважение прав человека и содействовать развитию литературы, науки и искусства.

Соответствующие положения, разрешающая свободное использование произведений в образовательных и информационных целях, содержатся в Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений 1971 года. Аналогичные по духу положения также содержатся в принятой на 10 лет ранее в Риме Международной конвенции об охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания.

В современное время остро стоит вопрос: как использовать программное обеспечение в преподавании информатики не нарушая российского законодательства? Для полноценного преподавания курса информатики и ИКТ программ, входящих в пакет стартового (базового) пакета программного обеспечения(СБППО), недостаточно. Да и сам пакет возможно использовать лишь до конца 2010 года. Я предлагаю использовать в школах некоммерческое программное обеспечение.

Актуальность этого вопроса продиктована нашей действительностью. Мы стремимся жить в цивилизованном обществе и объяснять своим ученикам правомерность использования программных продуктов, приобщая их к информационной культуре и обеспечивая соблюдение законодательных норм. Но при этом до недавнего времени, устанавливая очередную программу на компьютер, мы привычно щелкали по кнопке «Далее», не обращая внимание на наличие соответствующего лицензионного соглашения, не задумываясь о правовой стороне использования программного обеспечения.

В 2008 году государство в рамках проекта «Первая Помощь» поставило во все школы России комплект СБППО. Цель этого проекта – как можно быстрее отвести от образовательных учреждений угрозу преследования по причине использования ими контрафактных программных продуктов. Но эта мера – временная, срок действия лицензий на программы из комплекта СБППО истекает 31 декабря 2010 года. И уже сейчас возникает проблема: а что делать дальше? Что будет после 2010 года?

Существует два решения данной проблемы. Первое – использовать коммерческое программное обеспечение. Положительные стороны: к этим программам пользователи уже привыкли, освоили и давно используют. Отрицательных моментов два: во-первых, стоимость коммерческого программного обеспечения высокая и у большинства школ нет таких денежных средств; во-вторых, имеющийся в школах парк компьютеров морально и физически устарел и зачастую не соответствует системным требованиям предлагаемых в продаже программ.

Второе решение, к которому склоняется большинство в школьном сообществе, – использовать альтернативное ПО. И здесь возможны два варианта: полный отказ от коммерческих программ и переход на свободное программное обеспечение на платформе операционной системы Linux[65] либо использование свободных программ для операционной системы Windows.

Для полноценного преподавания курса информатики и ИКТ программ, входящих в пакет СБППО, было недостаточно. В комплекте не было файлового менеджера, клавиатурного тренажера, моделей из различных научных областей и многих других программ, необходимых для получения соответствующих познаний . Для разрешения ситуации пришлось изучить лицензионно-правовые особенности некоммерческого программного обеспечения с тем, чтобы использовать ПО в учебном процессе не нарушая российского законодательства.

Согласно действующему Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 1225) программный продукт рассматривается как результат творческой деятельности. Творчество в общем смысле – процесс человеческой деятельности, создающий качественно новые материальные и духовные ценности. Традиционно выделяют три вида творчества: художественное (создание новых эмоций), научное (создание новых знаний) и техническое (создание новых средств труда). Таким образом, в связи со спецификой разработки и назначением программный продукт может быть классифицирован как результат технического творчества[6].

В отношении программного продукта возникают следующие права:

- неимущественные (авторские),

- имущественные.

Авторское право (Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4, статьи 1226-1228) – в объективном смысле – подотрасль гражданского права, регулирующая правоотношения, связанные с созданием и использованием (изданием, исполнением, показом и т. д.) произведений науки, литературы или искусства, то есть объективных результатов творческой деятельности людей в этих областях. Программы для ЭВМ и базы данных также охраняются авторским правом. Они приравнены к литературным произведениям и сборникам соответственно.

Имущественные права делятся на исключительные и неисключительные. Передавая неисключительные права, автор сохраняет за собой исключительные, к примеру, право распоряжения; в частности, это означает, что договоров о передаче неисключительных прав может быть несколько одновременно. Передавая исключительные права, автор теряет возможность в дальнейшем распоряжаться своим произведением. На практике, заключая договор о передаче имущественных прав, автор оставляет себе простую (неисключительную) лицензию на произведение. В отличие от неимущественных прав, которые являются неотчуждаемыми, исключительные права могут быть переданы другим лицам.

Понятие «Лицензия» появилось в 4 главе Гражданского кодекса Российской Федерации в 2008 году (статья 1233): «Правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем предоставления другому лицу права использования соответствующих результатов интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор)».

Типы лицензий на программное обеспечение :

1) Коммерческое программное обеспечение.

Особенностью коммерческого программного обеспечения является то обстоятельство, что законодательно для того, чтобы кто-то мог написать ограничивающее лицензионное соглашение о программном продукте, он должен оставаться собственником всех копий программного продукта. Покупатель получает некоторые ограниченные права на использование программного продукта, но при этом не получает никаких прав собственности на него: основная фраза в несвободной лицензии на программное обеспечение – «this software is licensed, not sold». Полным собственником всех копий программного продукта остается некая единая организация. А это накладывает на весь процесс создания значительные значительные технологические ограничения.

Главное ограничение состоит в том, что нельзя позволить утекать информации, особенно исходным текстам программного продукта. Информация становится главной коммерческой тайной и оберегаемой «интеллектуальной собственностью». Коммерческая тайна и «интеллектуальная собственность» становятся управляющим механизмом бизнес-процессов. Невозможно допустить ситуацию, когда конкуренты узнают о программном продукте достаточно информации, чтобы воспроизвести его и продавать от своего имени. Поэтому всё, что может быть воспроизведено путём очень дешёвого копирования, держится в тайне, и защищается от тиражирования законодательством. В первую очередь, это исходный текст программного продукта.

В результате из-за ограничений в информационном плане обычно теряется качество программных продуктов, поскольку открытое информационное пространство желательно для любого программного продукта. Любому продукту нужны реклама, распространение информации о себе, нужна возможность изучения пользователями для выявления ошибок и особенностей функционирования. В случае коммерческой разработки информация, становящаяся открытой, жестко ограничивается. Не допускается разглашение того, что называется коммерческой тайной, либо предоставление доступа к этой информации возможно только на коммерческих условиях или условиях неразглашения. К примеру, преподаватели ВУЗов в последнее время теоретически могут получить ограниченный доступ к исходным текстам ядра операционной системы Windows на условиях довольно сложного и ограничивающего их лицензионного соглашения.

2) Некоммерческое программное обеспечение.

В настоящее время кроме коммерческой (платной) существует ещё несколько типов лицензий на программное обеспечение.

Бесплатное программное обеспечение (Freeware). Термином «freeware» обозначается программное обеспечение, которым можно пользоваться бесплатно. Однако при этом могут накладываться ограничения на его распространение, а модификация будет невозможной из-за недоступности исходного кода. Тип freeware не является четкой категорией, включающей в себя все тонкости получения и использования программ[62]. К примеру, можно встретить программное обеспечение, которое бесплатно только для домашнего или некоммерческого использования. И хотя интуиция подсказывает, что именно имеется в виду под этим термином, остается много вопросов. Скажем, так: можно ли устанавливать это программное обеспечение на личный компьютер, если его владелец работает дистанционно, т.е. зарабатывает таким образом денежные средства?

Свободное программное обеспечение (далее - СПО), известное в международном сообществе как FREE SOFTWARE.

СПО - это программное обеспечение при котором пользователь обладает «четырьмя свободами». Такое определение сформулировал основатель движения СПО - Ричард Столлман.

В настоящее время известно проприетарное (его же иногда именуют собственническим) ПО (Proprietary Software), СПО и ПО с открытым кодом (Open Source Software).

Под проприетарным следует понимать коммерческое ПО, защищенное авторским правом (copyright), а в ряде стран патентным, которое по своим критериям не отвечает СПО и (или) ПО с открытым кодом.

Программное обеспечение с открытыми исходными кодами (Open Source). Основатели организации Open Source Initiative (OSI) Эрик Реймонд и Брюс Перенс сочли, что термин Free Software может иметь неоднозначные толкования (в английском языке слово «Free» означает не только «свободное», но и «бесплатное»), и ввели новое понятие – Open Source. Критерии открытости сформулировал Брюс Перенс. Десять условий Open Source таковы[63]:

- нельзя ограничивать распространение программы и требовать за нее денежную компенсацию;

- исходные тексты программы должны быть доступны;

- на основе программы могут создаваться производные продукты, которые можно распространять на тех же условиях, что и оригинал;

- если распространение производных работ запрещается по причине требования сохранности целостности исходного текста, то должно быть разрешено свободное распространение патчей;

- недопустима дискриминация пользователей или их групп, в частности, программа не может быть недоступной жителям какой-то страны;

- программа может использоваться с любой целью;

- не должно быть никаких дополнительных соглашений, относящихся к программному обеспечению;

- нельзя юридически привязывать программу к какому-либо другому продукту;

- нельзя накладывать какие-либо требования на другие программы;

-на пользователя программы нельзя накладывать какие-либо ограничения технологического характера.

Движение СПО было обусловлено новизной и неизведанностью отрасли информационных технологий , а его участники характеризовались высокой профессиональной компетенцией, заинтересованностью в максимальной открытости результатов работы и стремлении к интенсивному взаимодействию с коллегами. Первоначально целью движения являлся проект GNU (GNU is Not Unix) Цель проекта — создание полноценной операционной системы и набора программ, которые разрабатываются и распространяются на свободных условиях, не препятствующих пользователям изучать программы и обмениваться своими наработками.

Применительно к ПО Ричардом Столлманом были сформулированы четыре принципа свобод:

- свободно запускать программу с любой целью («нулевая свобода»)

- свободно изучать как работает программа и адаптировать её под свои нужды («первая свобода»), при этом доступ к исходным текстам является непременным условием;

- свободно распространять копии, в помощь другим пользователям («вторая свобода»);

- свободно улучшать программу и публиковать улучшенную версию с тем, чтобы принести пользу всему сообществу («третья свобода»).

Таким образом, лишь ПО, обладающее в полной мере всеми четырьмя свободами может считаться СПО.

Следует отметить, что в большинстве своем СПО распространяется действительно без взимания платы, но такая практика поставлена в зависимость от воли сторон при вступлении в гражданско-правовые отношения.

Выделяют также еще коммерческое СПО, существование которого возможно ввиду оказания, к примеру, услуг по поддержке СПО для целей конкретной компании заказчика на основании тех свобод, которые гарантированы СПО и в соответствии с видом лицензионного соглашения под которым ПО выпущено.

Наиболее известными примерами СПО являются проекты «GNU/Linux» «OpenOffice», «Mozilla», «Gimmage» и многие др.

В марте 2008г. была опубликована Концепция развития разработки и использования свободного программного обеспечения в Российской Федерации. В Концепции определяется государственная политика в области разработки и использования СПО12. Главными целями являются: "создание условий, обеспечивающих органам государственной власти, гражданам и субъектам экономической деятельности получение преимуществ в выполнении своих задач от использования СПО в масштабах, соответствующих мировому уровню; обеспечение перспективных направлений развития отрасли информационных технологий и связи, зависящих от развития СПО".

При Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации создан Центр ИТ - исследований и экспертизы, являющийся единственным в России исследовательской организацией, занимающейся вопросами использования СПО в государственном секторе и осуществляющей регулярный мониторинг основных событий этого рынка и государственных инициатив, связанных с внедрением СПО и открытых стандартов в государственном секторе в мире и в России.

Чаще всего свободное программное обеспечение (СПО) представляет собой программное обеспечение с открытым исходным кодом. Но возможны и исключения.

Разработчик свободного программного обеспечения обязан предоставить доступ к исходному коду только пользователям программы. От него вовсе не требуется выкладывать его на сайт, чтобы познакомиться с ним могли все желающие. Поэтому если какой-либо продукт делается для конкретного заказчика и его широкое распространение не планируется, то вполне может оказаться, что широкая общественность так и не узнает, как именно работает приложение.

Программное обеспечение с открытым исходным кодом можно беспрепятственно изучать. А вот для модификации, распространения или иных способов его использования может потребоваться отдельное разрешение автора.

И совершенно некорректно называть свободное программное обеспечение или программное обеспечение с открытым исходным кодом просто бесплатным. Нулевая цена вовсе не подразумевает передачу пользователю каких-то дополнительных прав и тем более никак не обязывает разработчика делиться с кем-то исходным текстом. Хотя и не запрещает ему это делать.

К тому же свободное программное обеспечение вполне может продаваться за деньги. К примеру, именно таким образом распространяются коробочные версии дистрибутивов Linux. В этом случае покупатели могут получить печатное руководство пользователя и купон на техническую поддержку. Хотя это совершенно не обязательно.

Таблица 2.1. Сравнение типов лицензий программного обеспечения

В ближайшее время перед учителями информатики встанет вопрос использования программного обеспечения для преподавания предмета «Информатика и ИКТ». В случае принятия решения о переходе на платформу Linux учителя информатики получат готовую среду для работы (дистрибутивы AltLinux, разосланные в школы). Если же на компьютерах установлена лицензионная ОС Windows не из пакета СБППО (к примеру, компьютеры закуплены с предустановленной операционной системой), то оптимальным решением будет использование бесплатных и свободных программ для платформы Windows.

Бесплатное и свободное программное обеспечение идеально подходит для сферы образования. Его можно устанавливать на произвольное число компьютеров как в школе, так за её пределами. Можно использовать в компьютерных классах, на рабочих компьютерах учителей, библиотекаря, администрации, домашних и личных компьютерах учителей информатики, учителей-предметников, учеников и их родителей. Ученики могут беспрепятственно устанавливать такое программное обеспечение на компьютеры своих знакомых, друзей. Копирование носителей со свободным программным обеспечением абсолютно легальная операция. Другая отличительная особенность свободного ПО – свобода изучать, изменять и распространять модифицированную программу. Свободные программы распространяются вместе с исходными текстами этих программ. Люди, получившие свободную программу, могут изучить механизм её работы, внести собственные изменения в программу. Им гарантируется право как пользоваться модифицированной программой, так и распространять любым доступным способом свою модифицированную программу. Ученики, интересующиеся программированием, могут внести посильный вклад в доработку любой понравившейся свободной программы. Приведенная ниже таблица (таблица 2.2) составлена на основе дистрибутива Линукс Мастер, в дистрибутивах версий Легкий Линукс и Линукс Юниор некоторые программы отсутствуют. Все указанные в таблице бесплатные и свободные программы для Windows можно найти в сети Интернет[64].

Таблица 2.2 Соответствие программ для разных платформ (в скобках указан тип лицензии).

Похожие работы

Учебно-методическое пособие для преподавателя специальности Профессиональное обучение

Скачать

149799

0

1

... для самопроверки: 1. Сущность блочно-модульного принципа построения содержания академика С. Я. Батышева. 2. Виды и содержание блоков. 3. Сущность бизнес-блока. 4. Специальный блок, специальная и контекстная подготовка преподавателя профессионального обучения.4. Научно-методические основы отбора и анализа содержания профессионального образования Внедрение и бурное развитие системы "Интернет" ...

Особенности судебно-психологической экспертизы

Скачать

168503

0

0

... должны основываться на обобщении данных, полученных как при экспериментальном психодиагностическом обследовании, так и при анализе материалов уголовного дела. Глава III. Особенности судебно-психологической экспертизы несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых) Проблема преступности несовершеннолетних определенным образом связана с проблемой их психического здоровья. Психический дизонтогенез ...

Управление учебным процессом в колледже в период внедрения Государственных образовательных стандартов среднего специального образования

Скачать

237705

8

0

... характеристикой. Министерство образования Российской Федерации Регистрационный № 06-0613-ВР ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯк минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 0613 Государственное и муниципальное управление (базовый уровень среднего профессионального образования) Квалификация - ...

Проблемы коонтогенеза личности в общеобразовательном пространстве

Скачать

509502

0

0

... Е.И. Жизненная перспектива и профессиональное самоопределение. – Киев, 1988. Ковалева Олеся Ивановна Ставропольский государственный университет, г.Ставрополь КООНТОГЕНЕЗ ЛИЧНОСТИ ПОДРОСТКА В СРЕДЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ   Коонтогенез личности - взаимосогласованное развитие системы человеческого организма с окружающим его миром в опосредованно общей структуре связей при сохранении ...