Основные методы унификации и стандартизации управленческих документов

3. Основные методы унификации и стандартизации управленческих документов.

В управленческой деятельности используются однотипные, повторяющиеся документы и документы оригинальные, не име­ющие аналогов. Однотипные документы могут быть унифициро­ваны и стандартизированы.

Унификация однотипных управленческих документов заклю­чается в установлении единообразия их состава и форм.

Стандартизация — это форма юридического закрепления ре­зультатов унификации. В практике совершенствования документационного обеспечения управленческой деятельности разрабатыва­ются государственные стандарты на терминологию делопроизвод­ства и архивного дела и на требования к составлению и оформле­нию управленческих документов. В настоящее время действует два стандарта: ГОСТ Р 6.30-97 «Унифицированные системы докумен­тации. Унифицированная система организационно-распорядитель­ной документации. Требования к оформлению документов» и ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и опреде­ления».

Основная цель унификации и стандартизации — создание таких форм документов, применение которых будет экономи­чески эффективно, повысит общую культуру управления.

Объектами унификации и стандартизации в управленческой деятельности являются:

·     термины и определения, используемые при работе с управлен­ческой информацией;

·     организационные структуры организаций, учреждений и пред­приятий;

·     управленческие функции;

·     управленческая документация.

Документы давно стали объектами унификации и стандарти­зации. В СССР первые стандарты появились в 1929—1931 гг. С тех пор с перерывами ведутся постоянные работы по унификации и стандартизации документов. В последние десятилетия к этой ра­боте привлечены все ведущие министерства и ведомства.

В работе по унификации документов, в частности внешнетор­говых, принимают участие более десяти международных органи­заций, в том числе Комитет по развитию внешней торговли Ев­ропейской Экономической Комиссии (ЕЭК), Международная орга­низация стандартизации (ИСО) и др.

Роль и значение унификации и стандартизации документов особенно возросли в связи с применением в управлении компью­терных технологий.

Унификация управленческих документов предполагает уни­фикацию состава документов, создаваемых при решении управ­ленческих задач, и форм документов.

Унификация состава документов организации заключается в отборе и закреплении комплекса документов, необходимых и до­статочных для решения управленческих задач. В результате унифи­кации состава документов исключаются формы документов, не вызванные действительными потребностями управления, и со­став документов организации может быть значительно сокращен.

Унификация форм документов заключается в отборе и закреп­лении в унифицированных формах документов информационных показателей и реквизитов, соответствующих назначению докумен­тов, и установлении единых требований к их составлению и офор­млению.

Результаты унификации состава документов получают свое закрепление в Табеле форм документов, применяемых в деятель­ности организации, а результаты унификации форм документов получают свое выражение в Альбоме форм документов, применя­емых в деятельности организации.

4.Понятие «документооборот»

и его организация.

Документооборот — это движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки адресату или сдачи их на хранение.

Действующие нормативные акты и методические пособия, в том числе и ГСДОУ, рассматривают в качестве объекта регулиро­вания документооборот организации в целом и, соответственно, потоки входящих, внутренних и исходящих документов.

Документооборот можно разделить на следующие этапы:

• экспедиционная обработка документов, поступающих в орга­низацию;

• предварительное рассмотрение документов службой ДОУ;

• организация рационального движения документов внутри организации;

• экспедиционная обработка исполненных и отправляемых до­кументов.

Обработка корреспонденции достаточно традиционна, как прави­ло, не вызывает трудностей при соблюдении определенных правил.

Предпочтение справедливо отдается централизованной экспе­диции, в которой обрабатывается вся корреспонденция. Это по­зволяет поднять производительность труда, более точно опреде­лить необходимые штаты, лучше поставить учет документов.

При такой организации дела корреспонденция, доставляемая курьерами, поступающая по почте, факсом, телеграфом или иным путем, должна приниматься и обрабатываться специально выде­ленным должностным лицом: секретарем фирмы, работником служ­бы документационного обеспечения управления (канцелярии, об­щего отдела и др.). Для обеспечения учета и полноценной инфор­мационно-поисковой системы ему же должны передаваться и до­кументы, полученные сотрудниками организации за ее пределами (в командировках, на совещаниях и т. п.). Цель первого этапа — зафиксировать сам факт поступления документов (при необходи­мости и время).

Следующий этап прохождения поступающих в организацию документов в большей степени зависит от всей постановки доку­ментационного обеспечения. Основное его значение — оператив­ное получение документов исполнителями и формирование пол­ноценного научно-справочного аппарата.

Значительным резервом сокращения сроков и инстанций про­хождения документов является установленное ГСДОУ предвари­тельное рассмотрение документов в службе ДОУ и распределение уже на этой стадии документов на потоки:

• для обязательного рассмотрения руководством органи­зации в соответствии с распределением обязанностей;

• не требующие резолюции руководства и направляемые • i'.i iy в структурные подразделения исполнителям.

При рассмотрении поступившего документа учитывается:

• важность его содержания;

• сложность и новизна поставленных вопросов;

• общественное положение автора документа, место учрежде­ния-отправителя в структуре управления;

• срок исполнения документа;

• вид документа: закон, распоряжение, письмо, отчет и т. д.

В целях оптимизации документопотоков целесообразно уста­новить единый порядок передачи документов для обработки, например, через лицо, ответственное за документационное обес­печение в структурном подразделении.

Значительную часть документооборота организации составляют различного рода проекты документов, требующие согласования, подписания или утверждения. Хотя все эти этапы оформления до­кументов могут быть закреплены в Табеле форм документов, осу­ществляются они, как правило, сотрудниками подразделения, го­товящего документ, а служба ДОУ только контролирует сроки и правильность (полноту) их оформления при регистрации.

Для оптимизации и сокращения документопотоков целесооб­разна разработка технологических инструкций (схем), в которых в наглядной графической форме определена последовательность подготовки проектов наиболее распространенных документов, их согласования, подписания и утверждения. На схемах могут указы­ваться альтернативные решения, местонахождение конкретных должностных лиц и даже часы приема по данному вопросу.

Обработку исполненных и отправляемых документов предпоч­тительнее централизовать в единой экспедиции организации.

Экспедиционная обработка отправляемых документов вклю­чает в себя сортировку, упаковку, оформление почтового отправ­ления и сдачу в отделение связи. Она осуществляется в соответ­ствии с действующими Правилами оказания услуг почтовой свя­зи и должна проводиться в тот же день или не позднее следующего рабочего дня.

Заключение

Таким образом, документы являются основными носителями управленческой, научной, технической, статистической и иной информации. Документы являются носителями первичной информации, именно в документах информация фиксируется впервые.

Документы, составляющие одну систему документации, связаны единством целевого назначения и в комплексе обеспечивают документирование той или иной управленческой функции или вида деятельности.

Существует ряд требований к оформлению управленческих документов, которые необходимо выполнять.

В целях оптимизации документопотоков целесообразно установить единый порядок передачи документов для обработки, например, через лицо, ответственное за документационное обеспечение в структурном подразделении.

Литература

1.   Делопроизводство и архивное дело. Термины и опреде­ления. — М.: 1983.

2.   Унифицированные системы документации. Прида­ние юридической силы документам на машинном носителе и машино­грамме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения. — М.: Издательство стандартов, 2000.

3.   Информационные системы в экономике: Учебник. / Под ред. проф. В.В. Дика. — М.: Финансы и статистика, 2002.

4.   Корнеев И.К., Година Т.А. Информационные технологии в управлении: Учеб. пособие для вузов/ ГУУ. — М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.