1. Проверка обоснованности расходования средств на оплату труда государственных служащих
Проверка проводится по следующим направлениям.
Проверка соблюдения положений законодательства о труде. Проверка документального оформления трудовых отношений.
Проверка не должен сводиться только к проверке требований Трудового кодекса РФ в части соблюдения порядка оформления документов при приеме работника на работу.
Необходимо проверить правильность оформления приказов (распоряжений) руководителя при приеме работника на постоянную, временную и сезонную работу, причем, должно обращаться внимание на условия работы, а также на предоставление социальных гарантий работникам, установленных действующим законодательством (обязательно) и дополнительно руководством организации:
при переводе работников с одного места работы на другое;
при увольнении с работы в различных случаях;
при предоставлении отпусков;
при направлении работников в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы (как в этих случаях соблюдается законодательство о труде);
при оформлении работника на работу по контракту. В этом случае необходимо детально проверить все положения контракта, не противоречат ли они действующим положениям трудового и гражданского законодательства;
при приеме работников на работу по совместительству или на неполный рабочий день (неполную рабочую неделю).
Типовые формы приказов, регулирующих трудовые отношения работников и руководителей организаций, утверждены постановлением Госкомстата России.
В последнее время многие предприятия применяют такую форму оформления трудовых отношений с работником, как заключение договоров подряда, трудовых соглашений на выполнение определенных работ и на определенных условиях. Такие работники не являются штатными работниками предприятия и их трудовые отношения не регулируются ТК РФ. Проверяя эти вопросы, необходимо проанализировать целесообразность и законность заключения таких трудовых соглашений, проверить объемы фактически выполненных работ, правильность производства расчета за них и отражение в учетных показателях по численности и фонду зарплаты.
Проверка расчетов по оплате труда. Штатный и внештатный персонал.
Все работники предприятия делятся на штатных и внештатных. На штатных работников распространяется действие положений ТК РФ, на внештатных — распространяются иные законодательные акты гражданского характера, например, Гражданский кодекс РФ.
Поэтому и учет численности этих работников, и порядок расчетов по оплате их труда различны.
На всех штатных работников должен в обязательном порядке вестись табельный учет, на основании которого определяется списочная, среднесписочная численность работников предприятия.
Оплата труда работников определяется действующим на предприятии Положением об оплате труда, утвержденным руководителем предприятия и в необходимых случаях согласованным с профсоюзными органами, а также утвержденным штатным расписанием (для руководителей, ИТР и служащих).
Перечисленные выше документы должны включать положения об оплате труда, определенные ТК РФ и другими нормативными документами по оплате труда.
Проверяющий должен проверить правильность установления должностных окладов вновь принятым на предприятия работникам: не установлен ли оклад такому работнику ниже размера, предусмотренного штатным расписанием. При этом, если в штатном расписании предусмотрены вилочные оклады - от минимума до максимума, то минимальный оклад не должен быть ниже минимального размера заработной платы, определенного правительственными органами на всей территории Российской Федерации, независимо от наличия источников на выплату зарплаты на предприятии.
Проверка правильности начисления заработной платы, удержаний из заработной платы и других вопросов, относящихся к данной теме, порой достигает большого объема работ, который зависит от численности работающих, наличия различных категорий персонала (рабочих и служащих), действующих на предприятии форм оплаты труда (повременная, сдельная, с ее разновидностями), различных дополнительных начислений к основной зарплате.
Поэтому, приступая к проверке, необходимо определить один из методов проверки этих вопросов — сплошной или выборочный.
При проверке правильности расходования средств на оплату труда необходимо проверить:
соответствие планирования заработной платы утвержденным тарификационным спискам и штатным расписаниям, соответствие фактической численности работников количеству, принятому по смете;
суммы, направленные на выплату заработной платы работникам, состоящим в списках, а также по трудовым договорам (нужно установить, сколько средств фактически израсходовано на заработную плату, начисленную по расчетно-платежным ведомостям, и сколько произведено кассовых расходов);
правильность выплат заработной платы в соответствии с установленными окладами, надбавками к зарплате, исчисления среднего заработка для оплаты отпусков, премий;
правильность выплат за совместительство, за замещение отсутствующих работников и вакантных ставок, выплат сторонним лицам за работы, подлежащие выполнению штатными работниками, за работы, которые не выполнялись или выполнялись по фиктивным трудовым договорам;
правильность составления и оформления расчетно-платежных ведомостей на выплату заработной платы, наличие на ведомости разрешительных подписей руководителя и главного бухгалтера о выплате, а также правильность итогов по каждой странице ведомости.
Не допускается расходование средств, поступивших на оплату труда, на иные цели, списание их в безакцептном порядке.
При проверки правильности начислений на оплату труда следует иметь ввиду, что начисление на медицинское страхование, социальное страхование, в Пенсионный фонд осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Необоснованные переплаты в указанные фонды являются нецелевым использованием бюджетных средств.
Не останавливаясь подробно на всех возможных вопросах проверки начисления заработной платы, обратим внимание только на отдельные.
Во-первых, изучая начисление зарплаты за фактически отработанное время, необходимо провести проверку правильности ведения табелей учета использования рабочего времени. К сожалению, на некоторых предприятиях они или вообще не ведутся или ведутся крайне небрежно, с большими отступлениями от действующего порядка.
Во-вторых, контролируя начисление зарплаты за выполненный объем работы (при сдельной оплате), необходимо провести сверку этого объема с количеством выпущенной и оставшейся в незавершенном производстве продукцией или другим аналогичным показателем.
В-третьих, проверить соответствие численности, указанной в табеле и штатном расписании, с численностью работников в расчетно-платежных ведомостях. Выяснить, нет ли в этих документах работников, которые не значатся в штате предприятия.
Проверяя правильность начисления премий, надбавок, доплат к основной зарплате работников, следует уточнить, зафиксированы ли эти выплаты в соответствующих, разработанных на предприятии, положениях.
Особое внимание при проверке должно быть уделено правильности начислений по среднему заработку в различных случаях, особенно при начислениях за дни отпуска, компенсаций за дни отпуска, по временной нетрудоспособности. В этих вопросах при проверках обнаруживается много нарушений.
Обязательно должны проверяться все итоговые показатели в расчетно-платежных документах, независимо от того, оформлены эти документы ручным или механизированным способом, так как в документах, обработанных механизированным способом, к сожалению, тоже встречаются ошибки.
При проведении проверки необходимо проверить сопоставимость показателей граф «к выдаче на руки» в расчетных ведомостях, с аналогичными показателями в платежных ведомостях, приложенным к кассовым документам.
Особенно тщательно это необходимо делать в организациях, где численность работников бухгалтерий небольшая и допускается совмещение профессий среди бухгалтерских работников.
Проводя проверку расчетов по заработной плате, необходимо сверить сальдо по счету 70 на конец месяца с суммой выплаченной зарплаты по платежным ведомостям в следующем периоде. Если в результате такой проверки обнаружены расхождения, необходимо выяснить, не явились ли эти расхождения результатом злоупотреблений.
Тщательно необходимо проверить учет депонированной зарплаты на счете 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» путем сопоставления показателей этого счета с карточками по учету депонированной зарплаты.
Важным элементом проверки является проверка правильности включения начисленной по всем основаниям заработной платы в себестоимость продукции (работ, услуг).
Проверяя законность отнесения заработной платы на основное производство, проверяющий должен проверить и такой вопрос как правильность распределения зарплаты по счетам затрат. Одновременно необходимо проверить и правильность распределения зарплаты по направлениям расходов с целью включения их в издержки
производства.
2. Проверка обоснованности расходования средств на приобретение материальных ценностей
3. Проверка обоснованности расходования средств на командировки и служебные разъезды
4. Проверка обоснованности расходования средств на оплату транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг
При проверке указанных вопросов должны быть охвачены следующие вопросы:
1. Правильность составления и исполнения сметы.
Проверить наличие утвержденной в установленном порядке сметы расходов и расчетов к ним, правомерность изменений, внесенных в смету (на основании какого документа, когда и кем они утверждены).
Указать сумму сметных назначений.
Проанализировать составление и исполнение сметы расходов по статьям. Все изменения в распределение сметных назначений по элементам расходов, подстатьям и предметным статьям в пределах группы расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации вносятся с разрешения Минфина России по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций -получателей средств федерального бюджета.
2. Правильность расходования средств на приобретение предметов снабжения и расходных материалов.
Проверке подлежат:
правильность планирования ассигнований на канцелярские и хозяйственные расходы;
целесообразность использования средств на канцелярские и хозяйственные расходы;
правильность расходования средств на приобретение оборудования и инвентаря (в том числе мягкого);
соответствие произведенных расходов выделенным ассигнованиям, полнота оприходования и правильность списания оборудования и инвентаря;
обеспечение сохранности оборудования и инвентаря;
правильность расходования средств на питание больных в лечебно-санаторных учреждениях, детей в детских домах, садах, яслях, учащихся школ.
3. Расходование средств на командировки.
Проверка проводится в соответствии с нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации о служебных командировках.
4. Оплата транспортных услуг.
Проверяется соответствие фактических расходов топлива и смазки Нормам расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте Р-3112194-0366-03, утвержденным Минтрансом России 29 апреля 2003 г., приказам руководителя организации.
При проверке следует обратить особое внимание на правильность:
списания горюче-смазочных материалов по путевым листам, выданным водителям для работы в выходные и праздничные дни;
содержания за счет данного учреждения транспорта, принадлежащего вышестоящей организации;
замены одних запасных частей на другие при их поломке, завершении срока службы или по другим причинам;
выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок.
... управления и финансирующих банков объемы государственного кредита на планируемый год. Министерство финансов сообщает банкам, учреждения которых будут осуществлять государственное кредитование, планы финансирования капитальных вложений по органам хозяйственного управления - заемщикам в поквартальном разрезе. Этим банкам оно перечисляет средства для кредитования, имеющие строго целевое назначение. ...
... каждого года. В 2000 году предприятие на каждый рубль собственного капитала получило прибыль в размере 22 копеек. Таким образом, в целом за 2000 год финансово-хозяйственную деятельность ОАО КЭПСП ВФСО «Динамо» можно охарактеризовать двояко. С одной стороны выручка от реализации продукции и прибыль от реализации увеличились, рентабельность реализованной продукции стала положительной и ...
... более прогрессивному. Такие аналитические расчеты делаются по данным второго раздела ф. № 2-кс. В нашем примере весь объем работ выполняется подрядным способом. Особое значение в аудите капитальных вложений имеют объектные аналитические расчеты, включающие: исчисление абсолютных отклонений от плана капитальных вложений по каждому объекту, их удельного веса в аналогичных отклонениях по отрасли, ...
... ) прекращается и ипотека. Необходимо также отметить, что залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо). 2. Источники финансирования капитальных вложений Постоянным и неисчерпаемым источником роста общественной производительности труда является научно-технический прогресс и использование новейших ...
0 комментариев