См.: О внутренних войсках МВД РФ: Закон РФ от 24 сентября 1992г\ // ВВС РФ - 1992. - №42. – Ст. 2334

1. См.: О внутренних войсках МВД РФ: Закон РФ от 24 сентября 1992г\ // ВВС РФ - 1992. - №42. – Ст. 2334.

превентивные меры в отношении преступности (особенно организованной) и отдельных видов катаклизмов природного, техногенного, социального характера, не содержащих признаков криминала;

эффективное осуществление функций в обеспечении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

оперативное вмешательство в ситуации, которые могут вызвать гражданские беспорядки, групповые неповиновения представителям власти, своевременное пресечение массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

оказание содействия структурам, выполняющим функцию жизнеобеспечения людей в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф (спасателям, медикам и др.);

участие в спасении людей и сохранности материальных ценностей в условиях природных, техногенных и экологических катаклизмов.

Федеральная служба налоговой полиции

Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью обеспечения экономической безопасности России (ст.1 Закона РФ от 24 июня 1993г, "0 федеральных органах налоговой полиции”). Они призваны решать следующие основные задачи:

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

1. Положение о МВД РФ: Указ Президента РФ от18 июля1996 №1039 // Российская газета. - 1996. - 31 июля.

2. См.: ВВС РФ - 1993. - №29. - Ст.1114.

обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебнь1х обязанностей;

выявление, предупреждение и пресечение коррупции в налоговых органаx.

Федеральным законом от 17 декабря 1995 года на Федеральные органы налоговой полиции была возложена важная функция проведения предварительного следствия по делам о налоговых преступлениях.

Деятельность органов ФСНП Российской Федерации осуществляется на основе общеправовых принципов: законности; уважения прав и свобод человека и гражданина; подконтрольности и подотчетности органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации;

недопустимости в органах налоговой полиции создания и деятельности политических партий и других общественных объединений; осуществление деятельности в тесном взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами, а также налоговыми службами других государств на основе международных договоров и обязательств России. В отношении деятельности этих органов определены организационные принципы: единства и централизации;

сочетания гласных и негласных форм деятельности.

Федеральные органы налоговой полиции представляют из себя единую централизованную систему с подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим и Директору ФСНП Российской Федерации - Система органов налоговой полиции трехуровневая (треxзвенная). Возглавляет ее ФСНП Российской Федерации, Второй уровень образуют органы налоговой полиции субъектов Российской Федерации, Третий уровень образуют местные органы налоговой полиции: органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, управления (отделы), а также межрайонные отделы управлений (отделов) налоговой полиции.

1. См.: Ф3 РФ от 17 декабря 1995г - "О внесении изменении и дополнений в Закон РФ "0 Федеральных органах налоговой полиции” и УПК РСФСР” // Российская газета - 1995. - 27 декабря.

ФСНП Российской Федерации действует на правах государственного комитета и осуществляет общее руководство деятельностью подчиненных ему органов налоговой полиции и координацию их деятельности с деятельностью других правоохранительных, налоговых и иных государственных органов.

Основные направления деятельности органов налоговой полиции сводятся к следующему:

осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства налогоплательщиками;

осуществление административной деятельности;

проведение оперативно-розыскной деятельности;

производство предварительного расследования.

В состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации входят Федеральные органы государственной охраны и служба безопасности Президента Российской Федерации, На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших органов законодательной, исполнительной и судебной властей России и их должностных лиц - До последнего времени указанные службы существовали автономно, Указом Президента Российской Федерации №1013 от 2 июля 1996 г. - "0 мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов государственной охраны” Служба безопасности Президента Российской Федерации включена в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации и подчинена ее руководителю,

Предназначение государственной охраны и полномочия государственных органов государственной охраны установлены

1. Налоговая полиция: Учебно-практическое пособие / Отв. Ред. - В.К. Бабаев, - Н. Новгород, 1994. - С.367.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 1996 года "О государственной охране”.

Закон определяет содержание государственной охраны; ее правовую основу; принципы; задачи и меры ее осуществления; объекты охраны; органы, осуществляющие государственную охрану, их правовое положение; статус сотрудников и гражданского персонала федеральных органов государственной охраны; контроль и надзор за деятельность этих органов.

Под государственной охраной понимается функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

К объектам государственной охраны отнесены: Президент Российской Федерации, лица, возглавляющие государственные органы Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие охране в соответствии с Законом о государственной охране, а также главы иностранных государств и правительств и некоторые иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.

Основными задачами федеральных органов государственной охраны являются (ст.13 Закона о государственной охране):

1. Прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы,

2. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда,

3. Обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи,

1. См.: Российская газета, - 1996. - 6 июля.

4. Участие (в пределах своих полномочий) в борьбе с терроризмом,

5. Защита охраняемых объектов,

6. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах,

7. Обеспечение собственной безопасности.

В состав Федеральной службы охраны Российской Федерации, как уже отмечалось, входит Служба безопасности Президента Российской Федерации, Объектами охраны, обеспечение безопасности которых возложено на эту Службу, являются Президент Российской Федерации и члены его семьи, проживающие совместно с ним или сопровождаюзие его-На Службу безопасности в интересах государства в соответствии с федеральным законодательством может быть возложено обеспечение личной безопасности иных лиц.

Служба безопасности Президента Российской Федерации реализует следующие основные функции:

обеспечение безопасности Президента Российской Федерации в местах его постоянного и временного пребывания, в том числе и на трассах проезда;

прогнозирование и своевременное выявление угроз безопасности Президента Российской Федерации, осуществление мер по их предупреждению и нейтрализации;

осуществление государственной охраны членов семьи Президента Российской Федерации;

1. Федеральный закон РФ от 27 мая 1996г, № 57-ФЗ "0 государственной охране” // Собрание законодательства РФ - 1996. - №22. – Ст. 2594; Положение о Федеральной службе охраны РФ: Утв. - Указом Президента РФ от 2 августа 1996г - №1136 // ВВС РФ - №32. - Ст.3901.

выявление, предупреждение и пресечение противоправных действий на объектах, перечень которых определен Президентом Российской Федерации;

координация деятельности государственных органов обеспечения безопасности в пределах своей компетенции;

информационно - аналитическое обеспечение своей деятельности.

Руководство Федеральной службой охраны Российской Федерации (ФСО РФ) осуществляет Президент Российской Федерации, а также Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий, Федеральная служба охраны Российской Федерации входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации и в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации.

Составной частью сил обеспечения безопасности является Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года "0 государственной границе Российской Федерации” (с изм. - и доп. - от 10 августа 1994г - и от 29 ноября 1997г. ^ роль головного (координирующего) федерального органа исполнительной власти в сфере охраны государственной границы возложена на Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС РФ).

Согласно Положению о ФПС Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1995 года № 232, ФПС России является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.