См.: ВВС РФ, - 1993. - № 17. - Ст.594; С3 РФ - 1994. - № 16. – Ст. 186; Российская газета - 1996. - 10 декабря

1. См.: ВВС РФ, - 1993. - № 17. - Ст.594; С3 РФ - 1994. - № 16. – Ст. 186; Российская газета - 1996. - 10 декабря.

ФПС России подведомственна Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Российской Федерации, и подчиняется правительству Российской Федерации, Она возглавляет систему органов пограничной службы Российской Федерации.

На ФПС России возложено выполнение следующих основных задач:

руководство органами пограничной службы Российской Федерации и организация охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны России;

организация охраны государственных границ государств-участников СНГ на основе двусторонних договоров (соглашений);

организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации;

организация разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности органов пограничной службы Российской Федерации и обеспечение взаимодействия с органами, осуществляющими эти виды деятельности в Российской Федерации и государствах-участниках СНГ, в интересах охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны России, а также государственных границ государств - участников СНГ.

Организация деятельности ФПС России строится на основе целевых комплексных планов (программ) развития органов пограничной службы Российской Федерации и текущих планов основных организационных мероприятий служебной деятельности ФПС России.

1. См.: С3 РФ - 1995. - № 10. – Ст. 863; Основы пограничной политики РФ: Утверждена Президентом РФ 5 октября 1996г - // Российская газета - 1996. - 6 октября.

Федеральное Агентство Правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) - является составной частью сил обеспечения безопасности России и входит в систему органов федеральной исполнительной власти. Их назначение, правовая основа, принципы организации и основные направления деятельности, система, обязанности и права, силы и средства и т.д. - определяются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "0 федеральных органах правительственной связи и информации”.

Одним из важнейших и приоритетных направлений деятельности ФАПСИ в настоящее время является обеспечение надежного функционирования и развития защищенных информационно-телекоммуникационных систем России, являющихся технической основой информационной инфраструктуры государства, важнейшим инструментом органов государственной власти и Федеральное Агентство Правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации управления в решении стоящих перед государством задач. ФАПСИ находится в непосредственном ведении Президента Российской Федерации и решает задачи в сферах организации и обеспечения правительственной связи, иных видов специальной связи для государственнь1х органов, организации и обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи, организации и ведения разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, специального информационного обеспечения высших органов государственной власти Российской Федерации.

Подразделения и части радиоразведки ФАПСИ, обеспечивающие организацию и ведение разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, образуют орган внешней разведки ФАПСИ, руководимый генеральным директором и действующий в соответствии с Законом Российской Федерации "О внешней разведке”.

1. См.: ВВС РФ, - 1993. - № 12. – Ст. 423.

2. См.: О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти РФ: Указ Президента РФ от 21 февраля 1994г - № 361 // Собрание актов Президента и Правительства РФ - 1994. - № 9. – Ст. 699.

Задачи, функции, организация и структура Федерального агентства определяются Положением о ФАПСИ, утвержденным Президентом Российской Федерации по согласованию с Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности.

ФАПСИ организует, руководит и непосредственно проводит работу по направлениям деятельности федеральных органов правительственной связи и информации, издает приказы, указания, положения, инструкции и другие нормативные акты, обязательные для исполнения в системе федеральных органов правительственной связи и информации.

Составной частью сил обеспечения национальной безопасности России является Внешняя разведка Российской Федерации, представляющая собой совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки Российской Федерации - Статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью определены Федеральный законом Российской Федерации от 10 января 1996 года "0 внешней разведке”.

Основным органом внешней разведки является служба внешней разведки (СВР), Некоторые функции внешней разведки возлагаются также на органы ФСБ, ФАПСИ, ФПС и органы разведки Министерства обороны (в рамках определенной им компетенции).

Служба внешней разведки, являясь самостоятельным разведывательным органом России, осуществляет свою деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории России, и командированных за пределы территории России граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

1. См.: С3 РФ - 1996. - № 3. – Ст. 143.

Законом определены следующие цели разведывательной деятельности:

1) Обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.

В процессе разведывательной деятельности органами внешней разведки России используются гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

Порядок использования негласных методов и средств разведывательной деятельности определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки.

Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации (включая контроль и координацию их деятельности) возложено на Президента Российской Федерации.

Внешняя разведка Российской Федерации, являясь составной частью сил обеспечения национальной безопасности России, призвана также защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием названных выше методов и средств.

Обеспечение собственной безопасности осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "06 оперативно-розыскной деятельности".

Одной из важнейших составляющих сил обеспечения безопасности является Министерство Обороны Российской Федерации.

Основной функцией Министерства обороны является вооруженная защита (оборона) страны от внешней агрессии.

Основы военной доктрины России, права и обязанности органов государственной власти и управления в сфере обороны страны, Вооруженные Силы и их предназначение, руководство и управление ими, функции Министерства обороны определяет Федеральный закон Российской Федерации "06 обороне”, принятый 31 мая 1996 года.

Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией и составляют основу обороны Российской Федерации, Они играют важную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации силовыми методами. Важнейшей задачей Вооруженных Сил Российской Федерации является обеспечение ядерного сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной крупномасштабной или региональной войны.

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

1. См.: С3 РФ - 1996. - № 23. – Ст. 2750.

2. См.: Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета - 1997. - 26 декабря - С - 5.

Министерство обороны имеет разведывательный орган - Главное разведывательное управление (ГРУ), Последнее является органом внешней разведки и осуществляет разведывательную деятельность в пределах своих полномочий в военной и военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах, Разведывательная деятельность Главного разведывательного управления Министерства обороны Российской Федерации основывается на нормативных предписаниях Федерального закона Российской Федерации "О внешней разведке” от 10 января 1996 года с учетом положений Федерального закона "Об обороне".

Значительное место в системе государственных органов, в функции которых входит обеспечение национальной безопасности, занимает Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) - характерной чертой данной службы является то, что обеспечение национальной безопасности страны является ее основной, определяющей функцией. Все другие функции ФСБ носят вспомогательный характер и обслуживают главную функцию - В этой связи, рассмотрение Федеральной службы безопасности выносится в отдельный параграф.