Договор контрактации

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение. 3

1. Понятие договора контрактации. 5

1.1. Понятие договора контрактации. 5

1.2. Отличие договора контрактации от смежных договоров. 6

1.3. Стороны договора контрактации. 8

2. Порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации 10

2.1. Заключение и существенные условия договора контрактации. 10

2.2. Способы заключения договора контрактации. 11

2.3. Исполнение договора контрактации. 13

2.4. Изменение и расторжение договора контрактации. 15

3. Ответственность сторон за невыполнение обязательств. 19

Заключение. 21

Список использованных источников. 22

Введение

Настоящая работа посвящена исследованию правового регулирования договора контрактации.

С момента своего возникновения контрактация яви­лась одним из средств взаимодействия сельского хозяйства о промышленности.

В зависимости от конкретной исторической обстановки на разных этапах развития государства меня­лось и содержание договора контрактации, поэтому в раз­ных исторических условиях на первое место выступали то одни, то другие его черты. Так, договор контрактации в один период носил характер, главным образом, торго­вого соглашения между производителями сельскохозяй­ственного сырья и перерабатывающими его промышлен­ными предприятиями; в другие периоды центр тяжести переносился на производственную помощь посевщикам в целях развития производительных сил в сельском хозяй­стве. Отдельные черты договора возникали в процессе его развития, как, например, обязательство контрактующей организации снабжать посевщика минеральными удобре­ниями; другие же, напротив, исчезали, как, например, имевшая в определенных условиях существенное значе­ние обязанность контрактующей организации предостав­лять крестьянским хозяйствам сельскохозяйственные ма­шины, тракторы и т. п.

Впервые договор контрактации встречается в прак­тике заготовки сельскохозяйственной продукции в период перехода на мирную работу по восстановлению народ­ного хозяйства, после замены продразверстки прод­налогом.

Заготовку сельскохозяйственной продукции осуще­ствляли в этот период многочисленные государственные заготовительные органы, отдельные государственные пе­рерабатывающие предприятия, органы потребительской и сельскохозяйственной кооперации и частные посредники. Такое разнообразие заготовителей явилось необходимым для осуществления поставленной государством трудной и новой задачи—наладить широкий товарооборот между городом и деревней и тем самым поднять производитель­ные силы страны, в первую очередь производительные силы сельского хозяйства.

Заготовки производились в самых различных право­вых формах. Одной из таких форм являлась заготовка продуктов сельского хозяйства по договору контрактации, которая производилась непосредственно заинтересован­ными в получении сырья предприятиями.

Для обеспечения себя сырьем предприятия перераба­тывающей промышленности стали заключать предвари­тельные договоры с крестьянскими хозяйствами, по кото­рым они обязывались принять и оплатить всю предусмот­ренную договорами продукцию и даже авансировать хозяйства, ее производящие, деньгами, а в случае необхо­димости — и семенами. Крестьяне же, сдатчики сель­скохозяйственной продукции, обязывались засеять соответствующей культурой определенную площадь, пре­дусмотренную договором, и впоследствии сдать выращен­ную продукцию данному заготовителю. Тем самым до­говор контрактации обеспечивал предприятие сырьем, а крестьянину давал уверенность в сбыте выращенной про­дукции и притом на заранее известных ему условиях, при материальной поддержке заготовителя. В этом заключа­лось содержание договора контрактации в начальный пе­риод его применения. Перерабатывающие предприятия стремились установить непосредственную связь с произ­водителями сырья, минуя частного посредника. Таким образом, контрактация явилась в руках Советского госу­дарства одним из средств для вытеснения капиталистов из области заготовки сельскохозяйственной продукции.

Первым предметом договора контрактации явился хлопок, контрактуемый в Средней Азии и в Закавказье.[1]

Необходимо отметить, что наибольшее развитие договор контрактации получил в теоретических трудах 20-30х годах 20 века. В настоящее время о нём, несколько «забыли» и сложилась абсурдная ситуация, когда основным нормативным актом по контрактации является Положение 1988 г.(до сих пор формально не отменённое), на которое многие продолжают ссылаться, хотя в большей части его условия противоречат новому гражданскому законодательству и фактически не действует.

Данная дипломная работа посвящена детальному изучению этого института гражданского права.

Для достижения этой цели поставлены и решаются следующие задачи:

-     определить понятие договора контрактации;

-     - порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации;

-     - случаи изменения и расторжения договора контрактации;

-     ответственность сторон за невыполнение обязательств.

Настоящая работа состоит из четырёх глава.

В первой даются основные положения о договоре контрактации, его отличие от смежных договоров.

Во второй главе исследуется порядок заключения, исполнения, изменения и расторжение договора контрактации.

В третьей рассматриваются условия и содержание ответственности за невыполнение обязательств.

Четвёртая глава посвящена рассмотрению международных правил заключения договоров.

1. Понятие договора контрактации 1.1. Понятие договора контрактации

В ст. 505 Гражданского Кодекса Республики Беларусь[2] дается следующее понятие договора контрактации : это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю для переработки или продажи.

Определение понятия рассматриваемого договора в ГК 1999г.. сходно с тем, что давалось ранее. Но все же изменения есть - из нового Гражданского Кодекса изъяты два положения, имевших место ранее : на заготовителя уже не возлагается обязанность содействовать производству сельскохозяйственной продукции , а также убрана фраза о том, что производитель обязуется передать продукцию в собственность другой стороны.

Рассматривая положения о договоре контрактации , можно сделать предположение , что существует два вида данного договора :

- договор, который заключается между государством и юридическими лицами ;

- договор, заключаемый между любыми юридическими лицами, гражданами[3].

Но все же реально договор контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Следовательно , можно сделать вывод, что сейчас договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных нужд, одной из сторон которого обязательно выступает государство. В свете сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать в качестве обычной предпринимательской деятельности . Договоры же , заключаемые без участия государства как стороны, следует рассматривать как обычные договоры поставки . Более того, в самом тексте ГК (ч. 2 ст. 505) указана возможность применения правил о договоре поставки. Из вышеуказанного следует вывод , что нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям времени, а именно развивающимся в стране рыночным отношениям со множеством действующих в них разнообразных субъектов.

Логично , что по поводу этого института гражданского права сегодня ведутся дискуссии , в частности кафедра Аграрного права МГЮА во главе с профессором Быстровым придерживается мнения, что договор контрактации в том виде , в котором он существует ныне, является антирыночным, что он в принципе не имеет права на существование, так как был задуман и вводился в действие в 30 - х годах именно в качестве меры для принудительного изъятия у производителей сельскохозяйственной продукции, либо ее покупки за бесценок , то есть играл роль антирыночного механизма - следовательно, он противоречит нынешней экономической политике государства и является наследием отжившего строя[4]. Все же , несмотря на многостороннюю и небеспочвенную критику и споры по поводу необходимости существования данного института, разработчики нового Гражданского Кодекса включили положения о контрактации во вторую часть закона , причем без существенных изменений как в части формулировок , так и в части содержания по сравнению с ранее действующими принципами .

Говоря о характерных чертах договора контрактации , следует указать , что он является[5]:

- формальным , то есть заключается в письменной форме;

- срочным (в настоящее время он заключается как правило сроком на один год);

- возмездным;

- двусторонним;

- консенсуальным (считается заключенным с момента соглашения сторон).

1.2. Отличие договора контрактации от смежных договоров

Для того, чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно , они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки , а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору , не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.505 ГК. Но все-таки особенности есть.

По месту в системе договорных обязательств контрактация отнесе­на действующим ГК к разновидности поставки, являясь одновре­менно одним из видов договора купли-продажи. Как и договор постав­ки, договор контрактации действует в сфере предпринимательства, на­правлен на передачу права собственности на вещи, определяемые родо­выми признаками. Вместе с тем он обладает несколькими квалифици­рующими признаками, которые отличают его от общего договора по­ставки, выделяют в самостоятельную разновидность поставки.

Такими квалифицирующими признаками являются[6]:

— специальная сфера применения (опосредование товарных отно­шений между городом и деревней);

— субъектный состав (поставщик — обязательно производитель пе­редаваемой сельскохозяйственной продукции);

— особый предмет договора (только сельскохозяйственная продук­ция, произведенная поставщиком);

— циклический характер исполнения договора (особенно для рас­тениеводства), зависящий от природных факторов, а не от воли сторон.

Отличие договора контрактации от договора государ­ственной закупки состоит в следующем:[7]

а) Сельскохозяйственная продукция, заготовляемая по договорам контракта­ции, не подлежит обязательной поставке, а по ряду культур не может быть также предметом тор­говли на колхозном рынке. Например, урожай хлопка, са­харной свеклы и большинства других технических культур целиком сдается по договору контрактации: излишки же могут быть реализованы на рынке.

Таким образом, договор контрактации в отношении той продукции, которая заготовляется при его посредстве, яв­ляется либо единственным, либо основным методом за­готовки.

По договору же государственной закупки заготавли­ваются излишки тех сельскохозяйственных культур, кото­рые прежде всего сдаются государству в порядке обяза­тельных поставок (зерно, продукция животноводства, кар­тофель, овощи и др.) или по договору контрактации.

В силу того, что по договору государственной закупки сдается продукция дополнительно к той, которая заготов­ляется по обязательным поставкам или по договору кон­трактации, условия ее сдачи являются гораздо более льготными.

б) По договору контрактации устанав­ливаются обязательства сторон в связи с осуществлением производственной дея­тельности колхоза, тогда как по договору государственной закупки подобные обязательства не имеют места.

в) Договор контрактации регулирует внутрихозяйственные отношения, возникающие в связи с выращиванием законтрактованных культур и рас­пределением денежных средств, а также товаров, полу­ченных в порядке встречной продажи за сданную продук­цию. Договор государственной закупки таких отношений не затрагивает.

Договор контрактации в тридцатые годы в советской юридической литературе иногда сближали с договором запродажи и с договором подряда.

Из определения договора и его характеристики оче­видно, что ни то, ни другое сопоставление не является правильным.

Договор контрактации не может быть отнесен к до­говору запродажи, который является предварительным договором на заключение в будущем сделки купли-про­дажи, во-первых, потому, что договор контрактации, как показано выше, нельзя сводить к торговой сделке и, во-вторых, потому, что договор контрактации является не предварительной сделкой о заключении в будущем до­говора купли-продажи выращенной сельскохозяйственной продукции, а включает в себя соглашение о купле-про­даже этой продукции, о чем свидетельствует установление договором контрактации всех существенных условий сделки (предмет, цена, срок), а также выдача авансов.

Передача по договору контрактации технического сырья государству и встречное предоставление продуктов и промышленных товаров не может быть рассмотрено так­же, как договор мены, так как в обоих случаях передача происходит в товарно-денежной форме, путем оплаты пе­редаваемой продукции.

Неправильно также сближение договора контрактации с договором подряда; заготовительный орган не может быть приравнен к заказчику по договору подряда уже в силу того, что он известным образом сам принимает уча­стие в производственном процессе. Таким образом, дого­вор контрактации — есть особый договор, устанавливаю­щий как торговую, так и производственную смычку между колхозным крестьянством и государственной промышлен­ностью и внедряющий плановое начало в сельскохозяйст­венное производство и сбыт сельскохозяйственной про­дукции. На это впервые в советской юридической литера­туре было указано М. С. Липецкером[8].

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу о природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу , в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции , который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже , когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить , что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - пять статей, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора , разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод , что договором контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи , которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.

1.3. Стороны договора контрактации

Стороны в договоре — производитель сельскохозяйственной про­дукции и заготовитель. Обе стороны, как правило, предприниматели, за исключением случаев, когда стороной в договоре является государст­венный орган. Производителями сельскохозяйственной продукции могут выступать юридические лица — коммерческие организации, сфера деятельности которых — сельское хозяйство (птицефабрики, жи­вотноводческие комплексы, колхозы и др.), крестьянские (фермерские) хозяйства и другие землевладельцы и землепользователи, являющиеся предпринимателями в сфере сельскохозяйственного производства (не­зависимо от формы собственности). Заготовителями могут быть как коммерческие организации, так и физические лица — предпринимате­ли, осуществляющие последующую продажу или переработку сельско­хозяйственной продукции (маслозаводы, молококомбинаты, сахарные заводы, прядильные и ткацкие фабрики, торговые организации и т.п.), а также государственные органы.

За последнее время значительно возрос удельный вес организаций торговли и предприятий общественного питания, которые непосредственно заключают договоры контрактации с хозяйствами, расположенными в пригородных зонах.

Права и обязанности несут обе стороны.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан:

1) передать контрактанту обусловленное договором количество продукции в установленном ассортименте и определенного качества.

Количество, качество и ассортимент сельскохозяйственной продукции оп­ределяется сторонами в договорах. Контрагенты вправе по взаимному согла­шению изменять в процессе исполнения договора ассортимент закупаемой продукции. Качество продуктов должно соответствовать стандартам, техни­ческим условиям или установленным кондициям. Лишь в исключительных случаях по выдаваемым в установленном порядке разрешениям допускается сдача продукции, не соответствующей требованиям стандартов, технических условий и т.п.;

2) сдать продукцию в установленные договором сроки. Если стороны со­гласовали график доставки, продукция должна быть сдана в соответствии с графиком- По согласованию с заготовителем производитель вправе сдать продукцию досрочно.

Вывоз сельскохозяйственной продукции возлагается на контрактанта, если иное не предусмотрено договором контрактации;

3) представить заготовителю по его требованию отчет об использовании полученных финансовых и материальных средств.

Заготовитель (контрактант) обязан:

1) предоставить производителю сельскохозяйственной продукции в соот­ветствии с достигнутой договоренностью финансовые и материальные сред­ства, оказать техническое содействие для осуществления производства сель­скохозяйственной продукции;

2)принять сельскохозяйственную продукцию по месту нахождения произво­дителя сельскохозяйственной продукции и обеспечить ее вывоз, если догово­ром не предусмотрено иное. Стороны могут договориться о приемке заготовите­лем (контрактантом) на установленных в договоре условиях всей сельскохозяй­ственной продукции, произведенной производителем

Для принятия сельскохозяйственной продукции установлены предельные сроки приемки;

3) оплатить принятую сельскохозяйственную продукцию. Оплата осущест­вляется в зависимости от достигнутой договоренности.

Кроме того, стороны могут договориться о том, что заготовитель, осуществ­ляющий переработку сельскохозяйственной продукции, обязан возвращать ее производителю отходы от переработки этой продукции с оплатой по цене, оп­ределенной договором контрактации.

2. Порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации 2.1. Заключение и существенные условия договора контрактации

Обеспечение интересов общества , а также и интересов государства требует правового регулирования отношений по договору контрактации. В свете изменений политики государства в сфере экономики , смены приоритетов и повышения роли ранее не существовавших или практически бесправных субъектов Гражданского права, контрактация не обладает большой сферой применения вследствие своего специфического характера , но все-таки нельзя говорить о полном отмирании этого института , а следовательно, акты, регулирующие отношения по контрактации , должны быть упорядочены и приведены во взаимное соответствие - к сожалению, на сей день ситуация такова, что в законодательстве существуют некоторые противоречия. Эта несогласованность норм часто и ощутимо мешает реализации прав субъектов правовых отношений, тормозя нормальное развитие экономических связей . Учитывая факт, что договор контрактации в основном связан с государством , важно сделать замечание по поводу понятия « государственные нужды « : это потребности федерации, а также ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Переходя конкретно к вопросу заключения договора , следует отметить , что "договор считается заключенным , если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме , достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора". Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится ; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д.. К этому можно добавить, что поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Далее я хотела бы рассмотреть наиболее важные из существенных условий договора: