Основания и условия ответственности по договору строительного подряда. Проблемы определения качества результата работ

2.4 Основания и условия ответственности по договору строительного подряда. Проблемы определения качества результата работ

Нарушение условий договора строительного подряда, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, и прежде всего обязанность возместить убытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора.

Для подрядчика исполнение обязательства, вытекающего из договора строительного подряда, во всех случаях связано с осуществлением им предпринимательской деятельности. Поэтому, если иное не предусмотрено законом или договором, единственным основанием освобождения подрядчика от ответственности за нарушение договора может служить доказанная им невозможность надлежащего исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК)[15]. Аналогичным образом строится ответственность заказчика, который участвует в договоре строительного подряда в порядке осуществления предпринимательской деятельности. В случаях, когда в роли заказчика выступает некоммерческая организация, не преследующая предпринимательских целей, такой заказчик несет ответственность за нарушение договора строительного подряда лишь при наличии его вины в допущенном нарушении, но при том условии, что бремя доказывания отсутствия вины лежит на заказчике (п. 1 и 2 ст. 401 ГК).

ГК специально регулирует лишь ответственность подрядчика за качество выполненной работы. В силу правил ст. 754 ГК на него возлагается ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в проектно-технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в проектно-технической документации показателем объекта строительства (например, производственная мощность предприятия). В тех случаях, когда на основе договора строительного подряда выполняются работы по реконструкции (обновлению, перестройке, реставрации здания или сооружения, подрядчик несет ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности соответствующего здания (сооружения) или его части. Вместе с тем по общему правилу подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика незначительные отступления от проектно-технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства[16].

Важным в правоприменительной практике является вопрос определения качества результата работы. Думается, что при установлении правового значения качества результата работы необходимо учитывать соотношение следующих четырех факторов.

Первое – результат выполненных работ связан с техническими параметрами (характеристиками, свойствами), которые предъявляются к данному виду работы исходя из его предметной (вещественной) природы как объекта материального мира и предусмотренных в технических нормах (ГОСТах и технических регламентах), требованиях.

Второй фактор – результат выполненных работ не должен наносить ущерб окружающей среде и не нарушать права и законные интересы других лиц.

Третий фактор – результат выполненной работы должен соответствовать условиям договора и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям.

Четвертый фактор – результат работ должен быть способен к эксплуатации в течение установленного законом или договором срока. Исходя из вышеизложенного можно сформулировать понятие «качество результата работы» подрядчика: это свойства результата выполненной работы подрядчика, определяющие его способность в течение установленного законом или договором срока соответствовать условиям договора, требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, обязательным для сторон строительным нормам и правилам, а также удовлетворять интересы заказчика, не наносить ущерб окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц[17].

В связи с этим целесообразно было бы внести дополнения в п. 1 ст. 721 ГК РФ относительно понятия качества результата работ подрядчика, которое указано выше.

Представляется возможным говорить о договорной и законной гарантии качества выполненной подрядчиком работы.

Формула договорной гарантии качества выражена следующей нормой: подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока, предусмотренного договором (п. 1 ст. 755 ГК).

При наличии договорной гарантии качества подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) строительных работ, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его части; неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами; ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или примеченными им третьими лицами. При этом течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которою объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Таким образом, характерной особенностью порядка привлечения подрядчика к ответственности за недостатки объекта строительных работ является презумпция ответственности подрядчика за все недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока, с возложением на последнего бремени доказывания наличия определенных законом обстоятельств, которые только и могут служить основанием освобождения подрядчика от ответственности.

В случаях, когда договором строительного подряда не установлен гарантийный срок на результат строительных работ (т.е. отсутствует договорная гарантия качества), можно говорить о законной гарантии качества. В силу такой гарантии требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах 5 лет со дня передачи подрядчиком результата работы заказчику. Однако в этом случае бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могут служить основаниями ответственности подрядчика, возлагается на заказчика: подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что соответствующие недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента (и. 2 и 4 ст. 724. ст. 756 ГК).

Нарушение договора строительного полряда в виде ненадлежащего качества строительных работ помимо возмещения убытков и уплаты неустойки может повлечь для подрядчика и иные отрицательные последствия, которые, однако, не относятся к мерам имущественной ответственности. В случаях, кома работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре или обычного использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика:

•   безвозмездного устранения недостатков и разумный срок;

•   соразмерного уменьшении установленной за работу цены;

•   возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено договором.

Если же недостатки (дефекты) строительных работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо оказались существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора (т.е. расторгнуть его в одностороннем порядке) и потребовать возмещения причиненных этим убытков[18].

Вес названные дополнительные правомочия, которыми наделяется заказчик на случай обнаружения ненадлежащего качества работы со стороны подрядчика (за исключением возмещения убытков), не относятся к имущественной ответственности, а представляют собой иные последствия нарушения договора, которые могут быть применены заказчиком в одностороннем порядке.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности. Однако в таком случае соответствующие работы выполняются за счет заказчика, и, кроме того, подрядчик может отказаться от выполнения соответствующей обязанности, если устранение указанных недостатков не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по независящим от него причинам (ст. 757 ГК).

Что касается ответственности заказчика, то она строится по общим правилам о гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств с учетом того, что основная обязанность заказчика состоит в оплате результата выполненных строительных работ, просрочка в исполнении которой влечет уплату процентов годовых за неправомерное удержание чужих денежных средств (ст. 395 ГК)[19].

Заключение

В результате проведенного анализа теоретических и практических проблем, складывающихся в результате возникновения обязательств из договора строительного подряда думается целесообразным сделать некоторые выводы. Изучив исторические предпосылки к возникновению договора строительного подряда, можно заключить следующее. Имеющийся опыт централизованного императивного воздействия, должен признаваться недопустимым. Однако, и полный выход государства из сектора строительства) вряд ли возможен, поскольку речь идет об обеспечении безопасности.

Договоры строительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятия, зданий (в том числе жилых домов), сооружений или иных объектов, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Действующее законодательство о строительстве включает в себя множество нормативно-технических норм, т.е. правил регламентирующих технические процессы проектирования и ведения строительно-монтажных работ, содержащих требования к используемым в строительстве материалам, конструкциям, изделиям и т.п. Специфика правового регулирования отношений в рассматриваемой области определяется основными особенностями капитального строительства как деятельности, направленной на создание новых и реконструкцию уже имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости.

Произведя сравнение определения «договора строительного подряда» и «подряд», было выявлено, что наряду с предметом договора существенными условиями договора строительного подряда являются также срок и цена договора, без согласования которых договор не может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяется обязанность заказчика – создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ.

Субъектами по договору строительного подряда являются: заказчик и подрядчик. На практике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям (как правило, в строительном подряде заказчик и инвестор не совпадают в одном лице). В качестве подрядчиков выступаю различные лицензированные строительные организации.

Думается, что условия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым в силу ст. 432 ГК и существенных условий данного договора. Нарушение условий договора строительного подряда, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, и прежде всего обязанность возместить убытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора.

Важным в правоприменительной практике является вопрос определения качества результата работы. Думается, что при установлении правового значения качества результата работы наиболее полным и точным будет следующее его определение: это свойства результата выполненной работы подрядчика, определяющие его способность в течение установленного законом или договором срока соответствовать условиям договора, требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, обязательным для сторон строительным нормам и правилам, а также удовлетворять интересы заказчика, не наносить ущерб окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц.

В связи с этим целесообразно было бы внести дополнения в п. 1 ст. 721 ГК РФ относительно понятия качества результата работ подрядчика, которое указано выше.

Библиография

 

Нормативные правовые акты

1.    Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года: [с учетом поправок от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7 – ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – №4. – Ст. 445.

2.    Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.: [с послед. изм. и доп.; ред. от 09.02.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301; …2009. – №7. – Ст. 775.

3.    Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. №14-ФЗ: принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г.: [с послед. изм. и доп.; ред. от 09.04.2009] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5. – Ст. 410;… 2009. – №9. – Ст. 948.

4.    Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – №24.

5.    Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ: принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г.: [ред. от 30.12.2008] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №1. – Ст. 16;… 2009. – №1. – Ст. 21.

Материалы судебной практики

6.    Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. – 2000. – №3.

Литература

7.    Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда / А.Х. Бербеков // Юрист. – 2006. – №7. – С. 17–20.

8.    Богачева Т.В. Договор строительного подряда / Т.В. Богачева // Закон. – 2004. – №8. – С. 78–80

9.    Брагинский М.И. Договорное право / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – 3-е изд., стереотип. – М.: Статут, 2003. – 848 с.

10. Витрянский В.В. Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства / В.В. Витрянский // Хозяйство и право. – 2005. – №1. – С. 13.

11. Войко А. Строительство: особенности заключения договора подряды / А. Войко // Финансовая газета. – 2008. – №12. – С. 8–10.

12. Гражданское право: в 2 т.: учеб. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – Т. II. Полутом 1. – 734 с.

13. Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Правовые вопросы строительства. – 2008. – №2. – С. 13–16.

14. Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. – №4. – С. 3–6.

15. Завидов А. Общие положения о подряде / А. Завидов // Российская юстиция. – 1997. – №1. – С. 5 – 8.

16. Каменков В.С. Знаечние, понятие и сфера применения договора строительного подряда / В.С. Каменков // Бюллетень нотариальной практики. – 2007. – №2. – С. 4–5.

17. Сухова Г.И. О практике разрешения споров по договору строительного подряда // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Комментарии законодательства. – Режим доступа: http://www. consultant.ru.

[1] Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда // Правовые вопросы строительства. 2008. № 2. С.13

[2] Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда // Правовые вопросы строительства. 2008. № 2. С.13

[3] Брагинский М.И. Договорное право. М. , 2003. С.432.

[4] Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24.

[5] Брагинский М.И. Договорное право. М. , 2003. С.435

[6] Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 4. С.3-4

[7] Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 4. С.5

[8] Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; …2009. №7. Ст.775

[9] Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; …2009. №7. Ст.775

[10] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.

[11] Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1. Ст. 16;… 2009. № 1. Ст. 21

[12] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3

[13] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3

[14] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3

[15] Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301

[16] Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.17-19.

[17] Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.18-20.

[18] Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.18-20

[19] Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301