Законное представительство

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Понятие и особенности института судебного представительства. 5

1.1. Становление и развитие института судебного представительства. 5

1.2. Современное понимание института судебного представительства. 7

1.3. Виды судебного представительства. 13

Глава 2. Понятие, виды и основания законного представительства. 20

2.1. Понятие законного представительства. 20

2.2. Основание законного представительства и виды законного представительства 20

Заключение. 27

Список использованных источников и литературы.. 30

 
Введение

Конституция РФ, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дел судом на основе состязательности и равноправия сторон.

Любой гражданин может вести свои дела в суде лично либо через представителя.

Представителем в суде может быть любое физическое лицо, которое является дееспособным и имеет надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Следует отметить, что представители делятся на тех, кто непосредственно оформляет договор на представительство с гражданином, на представителей, назначаемых судом и на тех представителей, которые являются таковыми по закону. Что касается законных представителей, то их полномочия подтверждаются документами, удостоверяющими их статус, чаще всего это паспорт (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ). Согласно действующему законодательству законными представителями могут быть: родители, усыновители, попечители и др.

Объектом работы будет выступать институт судебного представительства, а именно – законное представительство.

Предметом исследования будут выступать нормативные акты, доктринальные источники материалы судебной практики, материалы периодических изданий.

Целью работы является рассмотрение законного представительства в гражданском процессе.

Задачи исследования:

-          Рассмотреть становление и развитие института судебного представительства;

-          Дать характеристику современного понимания института судебного представительства;

-          Проанализировать виды судебного представительства;

-          Раскрыть сущность понятия законного представительства;

-          Охарактеризовать основания законного представительства и видов законного представительства .

Задачи исследования определяют его структуру. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Понятие и особенности института судебного представительства 1.1.     Становление и развитие института судебного представительства

Институт судебного представительства складывался и видоизменялся на протяжении достаточно длительного периода, результатом чего является отраженное не только в науке, но и в рамках Основного Закона РФ представление о реализации гражданами РФ права па судебную защиту. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Судебное представительство, будучи плодом развитых юридических отношений, является одним из немногих институтов современной процессуальной науки, который имеет такую многообразную, а зачастую и путанную терминологию. Самым распространенным определением судебного представительства является определение его как системы процессуальных действий, как деятельность. В.М. Шерстюк характеризует судебное представительство как «деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемая от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в осуществлении правосудия». Рассматривая судебное представительство как процессуальные действия, нельзя не отметить двоякую роль последних. Во-первых, они являются процессуальными юридическими фактами, на основе которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения. Во-вторых, процессуальные действия являются формой реализации всеми субъектами гражданских процессуальных правоотношений предоставленных им прав и возложенных обязанностей.

С такой точки зрения определение судебного представительства как процессуальной деятельности, системы процессуальных действий, ведение дела отражает динамику процесса и имеет большое значение для практической деятельности представителя. В данном случае указанная трактовка акцентирует внимание на том, что процессуальный представитель выступает активным участником процесса, деятельность которого направлена на получение правового результата для представляемого.

Трактовка судебного представительства в качестве процессуального правоотношения берет свое начало в предложенной в XIX в. О. Бюлловым концепции права как системы правоотношений, которую впоследствии поддержали многие процессуалисты. Так, М.С. Шакарян охарактеризовала судебное представительство как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах данных ему полномочии от имени и в интересах представляемого, вследствие чего у последнего возникают права и обязанности. Данное определение в какой-то мере вбирает в себя рассмотренное ранее, раскрывая в принципе проблему о возможно складывающихся в процессуальной деятельности представителя правоотношений.

Существует и еще одна позиция по поводу института судебного представительства. В частности, В.Н. Ивакин рассматривает его как «сложное правовое явление, включающее в себя одновременно материально – правовые отношения между представляемым и представителем, процессуальные отношения между судом и представителем и протекающую в рамках указанных правоотношений процессуальную деятельность представителя». Если автор предполагает, что это сложный институт, содержащий в себе нормы различных отраслей права, то, как уже было сказано, судебное представительство является институтом процессуального права, а поэтому не может включать наряду с процессуальными нормы материального характера.

1.2.     Современное понимание института судебного представительства

Рассмотрев доктринальные особенности данного института, необходимо отметить тот факт, что до сих пор нормативной дифиниции в гражданском процессуальном законодательстве представительства не содержится. Ст. 48 ГПК РФ устанавливает, что граждане вправе вести свои дела как лично, так и через своего представителя. Необходимость в судебном представительстве обусловлена различными обстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными). Недееспособные граждане согласно ст. 37 ГПК РФ не могут вести свои дела в суде лично, их права защищают представители.

В отличии от ГПК РФ нормативное закрепление судебного представительства имеет место быть в правовых системах некоторых государств. Так, ГПК ФРГ и Федеральный закон об адвокатуре ФРГ определяет представительство через понятие «адвокат» – «независимый орган правосудия, осуществляющий свободную профессиональную деятельность, а не промысел, являющийся независимым советником и представителем сторон, не иных других лиц, участвующих в деле, во всех правовых делах при отправлении правосудия».

Обращая внимание на вышесказанное, нельзя не отметить особенности процессуального положения судебного представителя в аспекте его заинтересованности в исходе дела. Анализируя построение ГПК РФ, нетрудно заметить, что представительству в судах общей юрисдикции посвящена отдельная от лиц, участвующих в деле, глава. Это говорит о том, что несмотря на непосредственное отношение к участию в гражданском судопроизводстве, представитель не имеет той заинтересованности, которая присуща лицам, участвующим в деле. Законодательство ФРГ относит представителя (адвоката) к лицам, участвующим в деле, так как согласно § 78 ГПК ФРГ, он занимает практически господствующее положение в немецком гражданском процессе, связан ни с одним из лиц, участвующих в деле теми материально – правовыми отношениями, по поводу которых и возник спор. Он лишь осуществляет те действия, которые лицо, представляемое им, по тем или иным причинам осуществить не в состоянии.

Прямое указание на отсутствие какой – либо самостоятельной заинтересованности по поводу рассматриваемого дела содержится в Федеральном законе РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[1], где закреплено следующее: «Адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение – в случаях, если он:

1) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем в процессе, дабы стороны обязаны выступать в ландгерихтах, а также перед судами высших инстанций через уполномоченных представителей, которыми являются допущенные судом адвокаты. Кроме того, участие адвоката, согласно § 23 Закона о судоустройстве обязательно и в судах по семейным делам. Между мандатом и представителем заключается договор, на основании которого последний обязуется представлять интересы мандата в суде и оказывать правовую помощь. Кроме того, адвокат в немецком процессе полностью замещает сторону не только в плане реализации отдельных прав, но и в плане процессуального положения непосредственно. Согласно положениям российского законодательства представитель не, отличный от интереса данного лица;

2) участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста. переводчика, свидетеля, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое участвовало или участвует в рассмотрении дела;

4) оказывает помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела». Исходя из данного положения, с уверенностью можно сказать, что судебный представитель лишен заинтересованности не только материально-правового, процессуально-правового, но и так называемого «фактического характера», о чем свидетельствует пункт 3 данной статьи. Судебный представитель в любой своей форме выражения является неким олицетворением лица, которого он представляет. Но это вовсе не означает, что доверитель полностью отстраняется от участия в гражданском процессе. Участие представителя не исключает личного участия представляемого лица, оно продолжает занимать то процессуальное положение, которое занимало до момента привлечения представителя к участию в процессе. Между ними складываются иные отношения по поводу надлежащего выполнения возложенных на представителя обязанностей, вытекающих из гражданско-правового договора, договора поручения, либо отношения родства, семейные отношения (в случае законного представительства), трудовые отношения. Что же касается процессуальных отношений, то в них он находится с судом.

Все сказанное с неизбежностью ведет к определенной черте, позволяющей отграничить судебное представительство от гражданского. В гражданских правоотношениях субъективные права и обязанности реализуются их субъектом лично или вместо него действует представитель, который полностью замещает его. Представитель в гражданском процессе не замещает лицо, а действует в его интересах и наряду с ним. Формула «выступление от имени представляемого» означает правомерные процессуальные действия судебного представителя, совершаемые в пределах его полномочий по отношению к суду и направленные на получение определенных правовых результатов для представляемого. Возможно, последняя часть высказывания вызовет сомнение по поводу полного отсутствия заинтересованности судебного представителя в разрешении дела. Здесь важно учитывать то положение, что существует некое отличие между самостоятельной заинтересованностью, которой обладает представляемое лицо и побуждениями представителями при разрешении дела, которые находят свое непосредственное отражение в достижении благоприятного результата для представляемого, при том сам судебный представитель не обладает никакой заинтересованностью в ее чистом представлении.

Продолжая говорить о природе института судебного представительства, необходимо отметить особенности субъектного состава складывающихся отношений.

Согласно положениям ст. 48 ГПК РФ через представителя вести свои дела в суде могут как физические, так и юридические лица. При этом в ГПК РФ не содержится норм, определяющих процессуальное положение тех лиц, которые могут выступать посредством своего представителя. Следствием чего является тот факт, что в отличие от ГПК Германии представитель в суде может выступать не только от имени сторон, но и третьих лиц, заявителей и заинтересованных лиц, лиц по делам особого производства. В зависимости от конкретных обстоятельств, указанных в ГПК РФ относительно той или иной группы физических лиц, представитель может участвовать как с волеизъявления представляемых лиц, так и по инициативе суда либо в силу представленных ему полномочий законом. Так, ст. 50 ГПК РФ возлагает на суд обязанность назначить по делу представителя в лице адвоката независимо от волеизъявления стороны. В соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительство которого неизвестно, предъявляется по месту нахождения его имущества или по известному последнему месту его жительства. При этом суд приступает к рассмотрению дела в отсутствии ответчика при поступлении сведений о неизвестности его фактического пребывания с известного последнего места жительства (ст. 119 ГПК РФ). Если у такого ответчика отсутствует представитель, суд обязан назначить сам представителя в лице адвоката.

Суд обязан назначить стороне представителя в лице адвоката и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, согласно ст. 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. (в ред. от 21 июля 1998 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»[2] участие в рассмотрении дела представителя лица, обжалующего действия медицинских и иных работников и врачебных комиссий в связи с оказанием ему психиатрической помощи, обязательно. Следовательно, при отсутствии представителя у такого лица суд должен назначить его в лице адвокат (ч. 2 ст. 304 ГПК РФ).

Что же касается юридических лиц, то по содержанию ст. 48 ГПК РФ в основном соответствует ст. 43 прежнего Кодекса. Добавлено лишь положение о представительстве при ликвидации организации. Лица, принявшие решение о ликвидации организации, обязаны назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), к которой переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица и которая от его имени выступает в суде.

В теории возникает ряд вопросов, касающихся ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, где закреплено положение о возможности ведения дел организации в суде посредством как представителя, так и органов данной организации. Возникает вопрос: какое положение в процессе занимает, например, руководитель организации, когда выступает от ее имени? Ведь законодатель не указал, что органы организации входят в рамки представительства в данной статье, хотя включил в главу, посвященную непосредственно вопросам представительства. На этот счет существует мнение, что «руководитель организации выступает в таком случае не как представитель, а как сторона или иное лицо, участвующее в деле». Вряд ли можно согласиться с такой трактовкой, так как, осуществляя те или иные полномочия, предоставленные руководителю федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, он действует непосредственно в интересах представляемой организации, а последняя, в свою очередь, защищает свои интересы в лице собственного органа – руководителя. Кроме того, важно отметить, что отсутствует самостоятельная материально – правовая заинтересованность у представляющего организацию органа, дабы рассматриваемый спор возникает между данной организацией и иным лицом, где в случае удовлетворения требований противоположной стороны ответственность возлагается на само юридическое лицо, так как именно оно являюсь стороной спорного материального правоотношения, а не ее полномочные представители в лице соответствующих органов.

Рассматривая вопросы субъектного состава, нельзя не учесть положения, затрагивающие аспекты проблемы признания лица в качестве судебного представителя. Статья 49 ГПК РФ устанавливает, что представителями могут быть, во-первых, дееспособные лица, т.е. достигшие совершеннолетия, не находящиеся под опекой и попечительством; во-вторых, лица, чьи полномочия не оформлены надлежащим образом, за исключением случаев предоставления таковых в силу закона. Однако законодатель при перечислении случаев невозможности участия в качестве представителей судей, следователей, прокуроров, не учел ряд иных положений. В частности, не могут выступать как представители в суде адвокаты в случаях наличия заинтересованности; родители, лишенные родительских прав, которые автоматически утрачивают право осуществлять представительство в суде прав и законных интересов ребенка, в отношении которого были лишены своих прав, в случае отмены усыновления, освобождения или отстранения опекунов и попечителей от выполнения их обязанностей.

Не могут выступать в качестве судебных представителей и иные категории лиц в зависимости от характерных особенностей тех лиц, которых они представляют (юридические или физические, дееспособные или не обладающие полной дееспособностью и т.д.) и иных факторов. Наиболее четко данный вопрос стоит рассмотреть через призму проблематики видов судебного представительства как сложного института в рамках гражданского процессуального права.[3]

1.3. Виды судебного представительства

В юридической литературе существуют самые различные классификации судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной является классификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. По основаниям возникновения представительство подразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению.

Законное представительство

Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава.

Во-первых, законное представительство в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так, согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия. Есть и более подробные разъяснения на этот счет. В соответствии со ст. 64 СК родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК, ст. 147 СК).

Следует иметь в виду, что законные представители в соответствии с ч. 4 ст. 48 ГПК могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.

Во-вторых, законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве). Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК). Аналогичного характера положения имеются в Федеральном законе «Об акционерных обществах»[4]. Согласно п. 4 ст. 21 названного Федерального закона ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.

В рамках конкурсного производства конкурсный управляющий выступает представителем соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде (ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)[5].

Новая своеобразная форма представительства на основании закона предусмотрена правилами п. 5 ст. 71 Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу, в случае, если в результате их виновных действий (бездействия) общество понесло убытки.[6]

В качестве истца по таким делам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза – владения не менее чем 1% акций. Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от имени представляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворения иска выгодоприобретателями, поскольку в конечном счете они защищают собственные имущественные интересы.

Договорное представительство

В его основе лежит трудовой договор (контракт) или договор поручения (ст. 971-979 ГК), а в определенных случаях – агентский договор (ст. 1005-1011 ГК). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты. При этом в качестве адвокатов в гражданском процессе могут в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» выступать лица, получившие установленный данным Законом статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 314-О по жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21-1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» адвокат не может быть отстранен от участия в рассмотрении дела в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне[7].

На основании договора дела граждан и юридических лиц вправе вести в судах общей юрисдикции не только адвокаты, но и юридические фирмы, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образования юридического лица. Дело в том, что в отличие от АПК (ч. 5 ст. 59 АПК)[8] в ГПК не установлено адвокатской монополии на представительство организаций в гражданском процессе.

Трудовой договор (контракт) лежит в основе представительства юрисконсультом и другими работниками интересов организации, где они работают. В условиях трудового договора (контракта) может быть предусмотрено условие о необходимости представления интересов организации в судах.

Общественное представительство

Общественное представительство – представительство общественных объединений в защиту интересов его членов. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях»[9] под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности.

На основании ст. 27 названного Федерального закона общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения.

Например, интересы своих членов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»)[10], объединения, созданные представителями творческих профессий, и т.д.

Представительство по назначению

Представительство по назначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев официального представительства. Например, в соответствии со ст. 43 ГК имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК). В другом случае согласно ст. 1173 ГК, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т.п.), нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае.

Кроме того, согласно ст. 50 ГК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[11]. Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

Следует отметить, что приведенная классификация видов судебного представительства не единственная. В литературе – учебной и научной – приводятся и иные основания для классификации с другим количеством видов судебного представительства.[12]

Глава 2. Понятие, виды и основания законного представительства 2.1. Понятие законного представительства

Рассматриваемый вид судебного представительства называется законным потому, что представляемый в силу различных причин не в состоянии самостоятельно выбрать себе представителя. В связи с этим представитель определяется законом.

Например, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ[13] и ГПК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей регулируется различными законодательными и иными правовыми актами РФ. К ним, в частности, относятся ГПК РФ (ст.48). Семейный кодекс РФ (ст.ст.64, 123, 137, 145, 146, 147, 153), ГК РФ (ст.ст. 26, 28, 29-30, 35-37, 41, 43), Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829[14].