Деякі аспекти правового статусу іноземців як суб’єктів права на землю в Україні

3.         Деякі аспекти правового статусу іноземців як суб’єктів права на землю в Україні

У статті 26 Конституції України встановлено, що іно­земці та особи без громадянства, які перебувають в Укра­їні на законних підставах, користуються тими самими пра­вами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, що й громадяни України, за винятками, установленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Правовий статус названих категорій осіб визначено Законом України "Про правовий статус інозе­мців та осіб без громадянства" від 4 лютого 1994 р., що закріплює основні права, свободи та обов'язки інозем­ців та осіб без громадянства, які проживають або тимча­сово перебувають в Україні. У статті 1 цього закону іно­земцем визнається особа, яка не перебуває у грома­дянстві України і є громадянином (підданим) Іншої дер­жави або держав. Особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином. Іноземці та особи без громадянства є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до ре­лігії, роду і характеру занять, інших обставин. Якщо Іно­земною державою встановлено обмеження щодо реа­лізації прав і свобод громадянами України, Кабінет Міні­стрів України може прийняти рішення про встановлен­ня відповідного порядку реалізації прав і свобод грома­дянами цієї держави на території України.

Іноземці та особи без громадянства наділені одна­ковим обсягом дієздатності з громадянами України, проте щодо цієї групи фізичних осіб існують певні за­гальні обмеження: здійснення іноземцями та особа­ми без громадянства своїх прав і свобод не повинно завдавати шкоди національним інтересам України, правам, свободам і законним інтересам її громадян та інших осіб, які проживають в Україні. Іноземці та осо би без громадянства зобов'язані поважати та дотри­муватися Конституції і законів України, шанувати тра­диції та звичаї народу України.

Щодо участі в земельних відносинах для іноземців та осіб без громадянства існують також певні обмежен­ня, Можна володіти будь-якою власністю, не забороне­ною законом. Проте в багатьох країнах іноземці не мо­жуть мати права власності на землю, природні копали­ни. Крім того, деякі об'єкти вилучені з обігу і не повинні бути у власності окремих осіб (отрути, певні види зброї, у ряді країн - земля тощо). У деяких країнах, наприклад у Монголії, земля не може бути у власності іноземців. За класичним мусульманським правом чотири "стихії" - пасовища, вода, повітря, вогонь - є предметами загаль­ного користування і не можуть бути у власності приват­них осіб. Тобто на землю і воду в багатьох мусульмансь­ких країнах давно затвердилася приватна власність. Право власності на землю і право землекористуван­ня завжди займали, займають і ще тривалий час займа­тимуть центральне місце в земельному законодавстві і праві. У вітчизняному правознавстві багато питань цієї проблеми у різні часи досліджували такі відомі вчені, як В. Андрейцев, А. Бобкова, А. Гетьман, В. Жушман, В. Костицький, С. Кравченко, Н, Малишева, В. Мунтян, 0. По­грібний, В. Попов, Б. Розовський, В. Семчик, А. Статі-вка, Н, Титова, Ю. Шемшученко, М. Шульга, В. Янчук та інші автори монографічних і колективних наукових праць. Як же вирішується питання права власності іноземців на землі в Україні? Частина 4 ст. 81 ЗК встановлює, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року Підлягають відчуженню. Водночас земельне законодавство дозволяє іноземним громадянам та особам без громадянства набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на зе­мельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовано об'­єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приват­ної власності (ч. 2 ст. 81 ЗК). Крім того, іноземні громадяни та особи без громадянства не мають права на безоплатне придбання земельних ділянок, що належать до державної і комунальної власності. Вони не мають права на приватизацію земельних ділянок, що раніше надавались їм у користування. Вони можуть набувати права власності на земельні ділянки лише на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, дару­вання, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) викупу земельних ділянок, на яких розташовано об'­єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності;

в) прийняття спадщини.

До цього часу існувало правило, що в разі придбан­ня у власність об'єктів нерухомості іноземні громадяни мали право на оренду земельних ділянок, що належать до придбаних об'єктів. Згідно зі ст. 33 ЗК іноземні гро­мадяни та особи без громадянства можуть мати земельні ділянки для ведення особистого селянського господар­ства та індивідуального або колективного садівництва на умовах оренди. Але Закон України "Про особисте селянське господарство" не вказує на можливість ве­дення даного господарства іноземними громадянами та особами без громадянства [А, 100]. Виходячи із цього, уажаємо, що Закон України "Про особисте селянське господарство" необхідно доповнити положеннями, які стосуються правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства, які займаються веденням товарногс сільськогосподарського виробництва.

Іноземні юридичні особи мають істотніші обмежен­ня щодо набуття права власності на земельні ділянки. Так згідно з ч. 2 ст. 82 ЗК набуття іноземними юридични­ми особами права власності на земельні ділянки прямо пов'язується з придбанням об'єктів нерухомого майна та спорудженням об'єктів, пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності в Україні. Крім того, їм та­кож ставиться в обов'язок відчужувати протягом одного року землі сільськогосподарського призначення, отри­мані в спадщину, але законодавче регулювання питан­ня відчуження земельних ділянок інвесторам-нерези дентам знаходиться лише в первинній стадії свого фор­мування. Підстави набуття земельних ділянок у власність іноземними юридичними особами аналогічні підставам, передбаченим для іноземних громадян та осіб без гро­мадянства, за винятком унесення земельних ділянок за сновниками до статутного фонду таких осіб. Відповідно до ст. 82 ЗК іноземні юридичні особи можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогоспо­дарського призначення, але з певними обмеженнями. Обмеження полягають у наступному:

а) земельні ділянки повинні розташовуватися в межах населених пунктів у разі придбання об'єктів нерухомого майна;

б) земельні ділянки можуть бути придбані для спо­рудження об'єктів нерухомого майна, пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності в Україні;

в) придбані земельні ділянки можуть розташову­ватися і за межами населених пунктів, проте, у цьому випадку, вони також повинні розташовуватися лід на­бутими об'єктами нерухомості.

Перелік використаної літератури:

Чинні:

1.         Цивільний кодекс України

2.         Земельний кодекс України

3.         ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

4.         Конституція

1.         Будяченко О.М. – Деякі аспекти правового статусу іноземців як суб’єктів права на землю в Україні. // Південноукраїнський правничий часопис, № 4, 2006

2.         Чехович С.Б. – Загальна характеристика суб’єктів правового статусу іноземців та осіб без громадянства. // Бюлетень Міністерства юстиції України № 6 (44) 2005