Судебная практика Арбитражного суда Амурской области по делам о привлечении к административной ответственности

4. Судебная практика Арбитражного суда Амурской области по делам о привлечении к административной ответственности

В соответствии с ч.2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В удовлетворении требования заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя отказано, поскольку на день рассмотрения спора в суде истек установленный статьей 4.5. КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Дело № А04-6482/05-14/207

Инспекция Амурской области Дальневосточного межрегионального управления

«Ростехрегулирования» обратилась в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Чупак А.В. за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, которое выразилось в реализации бензина автомобильного, марки «Премиум – 95», не соответствующего требованиям государственного стандарта по показателю «Детонационная стойкость бензина (октановое число) по моторному методу».

Как установлено судом, должностным лицом инспекции на основании технического задания от 02.02.2005 г. № 2 и Распоряжения Инспекции Амурской области ДМТУ «Ростехрегулирования» от 16.06.2005 г. № 43 в период с 17.06.2005 г. по17.08.2005 г. проведена проверка деятельности ответчика на объекте, находящемся по адресу г. Благовещенск, ул. Театральная - АЗС «Протон».

По результатам проверки 17.08.2005 г. составлен протокол об административном правонарушении № 43 в отношении предпринимателя Чупак Алены Владимировны, в котором зафиксированы выявленные проверкой нарушения.

В качестве доказательств совершения правонарушения заявителем представлен протокол осмотра от 17.06.2005г., акт проверки № 43/124 от 17.06.2005г., акт отбора образцов от 17.06.2005г., протокол испытаний № 1189 от 17.06.2005г.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем совершения правонарушения, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

В материалах дела имеется копия протокола испытаний № 1189 от 17.06.05 г., на котором имеется отметка о получении указанного документа Инспекции Амурской области ДМТУ «Ростехрегулирования» 13.07.2005 г.

Поскольку в этом документе содержатся сведения о несоответствии отобранных проб бензина требованиям государственных стандартов, суд счел, что 13.07.2005 г. заявитель установил правонарушение, выразившееся в несоответствии бензина требованиям государственного стандарта, и, следовательно, с этого дня начал течь предусмотренный ст.14.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.

Указанный срок составляет два месяца со дня обнаружения правонарушения, и он истек 13.09.2005 г., то есть на день рассмотрения дела пропущен.

На основании изложенного, суд отказал заявителю в удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя Чупак А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции признано законным и обоснованным и оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

5. В соответствии с ч.1 ст.202 АПК РФ арбитражные суды рассматривают

дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов Дело № АО4-7238/06-19/552

Заместитель прокурора г. Белогорска Амурской области обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением к директору филиала общества с ограниченной ответственностью «Д» Люкс» Герасименко Петру Михайловичу о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда области от 20.10.2006 г. заявление принято к производству.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В результате проверки зала игровых автоматов, принадлежащего ООО «Д»

Люкс», проведенной Прокуратурой г. Белогорска совместно со специалистами ЦИИА ФГУ «Амурский ЦСМ», сотрудникам и ОБЭП Белогорского ГРОВД и представителем налоговой службы по г. Белогорску и Белогорскому району, установлено, что в действиях Герасименко Петра Михайловича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проведенной проверки вынесено Постановление от 11.10.2006 г., о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора филиала общества с ограниченной ответственностью «Д» Люкс» в г. Белогорске Герасименко Петра Михайловича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Изучив представленное заявление, материалы дела, суд счел, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с предписаниями ст.27 АПК РФ арбитражные суды по общему правилу разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.202 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.

Исходя из субъектного состава участников правоотношений, требований заявителя, учитывая то обстоятельство, что постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2006 г. установлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ физическим лицом – директором филиала общества с ограниченной ответственностью «Д» Люкс»

Герасименко Петром Михайловичем, суд пришел к выводу о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

6. Убытки, понесенные покупателем в связи с изготовлением продукции из поставленного материала ненадлежащего качества, подлежат взысканию с поставщика при доказанности соответствующих расходов.

Из расчета убытков подлежат исключению суммы, составляющие налог на добавленную стоимость (дело № А60-18533/05)

Открытое акционерное общество "Р" обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу "З о взыскании убытков, причиненных в результате изготовления электродов из материала марки, не соответствующей сертификату качества.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2006 г. № Ф09-1282/06 судебные акты изменены в части размера взыскиваемой суммы убытков.

Между сторонами заключен договор на поставку бронзы, в соответствии с которым истцу был передан товар, который последний использовал при производстве электродов.

При проверке качества изделий выявлена непригодность их к использованию вследствие того, что марка поставленного товара не соответствует условиям договора. По условиям договора приемка товара по качеству осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 N П-7.

Истец направил ответчику письмо, в котором сообщил о несоответствии материала сертификату качества.

Продавец в ответном письме признал факт отгрузки товара иной марки и направил предложение о замене ненадлежащего товара на надлежащий, а также произвел замену продукции.

Удовлетворяя исковые требования, суды, руководствуясь ст. 15, 393 ГК РФ и положениями п. 6, 9, 14, 16, 20 Инструкции, приняли во внимание то обстоятельство, что действия ответчика свидетельствуют о признании им факта поставки продукции ненадлежащего качества и сделали вывод о том, что ответчик обязан возместить истцу причиненные убытки.

При этом суды указали, что наличие и размер убытков подтверждаются представленными: плановой калькуляцией, расчетом, рабочими нарядами на сдельные работы, сметами затрат, сведениями о цеховых расходах, накладными на приобретение материалов, расчет исковых требований составлен с учетом положений Временной методики определения размера убытков и является обоснованным.

Суд кассационной инстанции признал необоснованным, включение в расчет убытков налога на добавленную стоимость и уменьшил размер взыскиваемых убытков, исключив соответствующие суммы НДС.

7. Медицинская помощь при производственных травмах осуществляется за счет предприятий и организаций, работники которых получили травму.

Учреждение здравоохранения обратилось в арбитражный суд с иском к обществу о взыскании расходов, возникших в результате оказания медицинской помощи работнику, пострадавшему от несчастного случая на производстве.

Суд решением, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, удовлетворил иск в полном объеме. Судебные инстанции исходили из того, что медицинская помощь оказывалась гражданину, получившему травму по вине работодателя. В этом случае в силу статьи 67 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 расходы медицинского учреждения возмещаются за счет предприятия (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 15.08.2006 по делу N А82-8393/2005-38).

8. Экспертное заключение организации, не имеющей лицензии для осуществления экспертной деятельности, является ненадлежащим доказательством.

Страхователь обратился в суд с иском о взыскании страхового возмещения, причиненного в результате страхового случая.

В обоснование заявленного требования истец представил локальную смету на проведение ремонтных работ, составленную третьим лицом.

Суд первой инстанции дал оценку данному документу и не принял его в качестве надлежащего доказательства, поскольку локальная смета составлена на ремонт всего помещения, а не отдельных поврежденных в результате пролива частей здания, а третье лицо является строительной компанией и не имеет права осуществлять экспертную деятельность.

Кассационная инстанция согласилась с выводами первой инстанции (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 15.08.2006 по делу N А79-242/2006).

7. Литература.

1.         Конституция РФ.

2.         Арбитражно-процессуальный кодекс РФ 2002 г.

3.         Гражданский кодекс РФ.

4.         Комментарий к АПК РФ 2002, 2004 г.

5.         Вестник ВАС РФ. 1996. № 2, 9, 11.

6.         Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8.

7.         Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике арбитражных судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

8. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28апреля1995 года N 1-ФКЗ (с изменениями на 25 марта

2004 года)

9.Учебник «Гражданский процесс» под ред. М.К. Треушкова.