Единство конституционных прав и обязанностей

2. Единство конституционных прав и обязанностей

 

Вопрос о единстве прав, свобод и обязанностей в основах правового статуса личности независимо от того, закреплен ли он в конституции или нет, является определяющим моментом правового статуса личности. Это единство обусловлено прежде всего сочетанием личных (частных) и общественных интересов. Именно это обстоятельство диктует необходимость рассматривать их как целостное правовое явление. Как известно, в нашей Конституции опущена обязанность граждан трудиться. Это в известной степени символизирует теоретический и практический разрыв прав и обязанностей. В этой связи заслуживает всяческой поддержки посыл немецкого ученого Ф, Фабрициуса: "Право на труд признается в качестве примера прав человека. Вывод об обязанности трудиться представляется допустимым, ибо ценности, не обеспечиваемые природой, должны создаваться трудом". В системе права конституционные права, свободы и обязанности занимают свое особое место и представляют собой самостоятельный институт. Как особый государственно-правовой институт основные права, свободы и обязанности обладают рядом таких свойств, признаков, которые выделяют их из всей системы прав, свобод и обязанностей граждан и обусловливают их определяющую роль в оформлении правового статуса личности в демократическом обществе и государстве.

Отечественные юристы единодушны в том, что основные права, свободы и обязанности образуют общественно-правовой институт, но они расходятся относительно его содержания. Если большинство ученых считают, что в этот институт следует включать все записанные в конституции права, свободы и обязанности граждан, то некоторые, напротив, полагают, что к нему относятся не все, а лишь те права, свободы и обязанности, которые непосредственно связаны с функционированием государственной власти.

Вопрос о правах, свободах и обязанностях, порядок их размещения решается конституциями по-разному. Наиболее распространенными является такой порядок, когда в Основном законе фиксируются только права и свободы, а обязанности отсутствуют. Как уже отмечалось, это прежде всего относится к старым конституциям (Конституция США, например). В США армия профессиональная и комплектуется на основе контракта. Но и там гражданин все равно должен зарегистрироваться как военнообязанный. В противном случае его ждет тюремное заключение.[8]

В конституциях отдельных государств говорится и об обязанности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эквадор и др.), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоровье и своевременно прибегать к лечебной помощи (Уругвай). В преамбуле Конституции Франции 1946 г. закреплено положение о «равенстве всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями».

Другое размещение это когда обязанности закрепляются отдельно от прав и свобод. Такая форма конституционного закрепления характерна для современных конституций. Во многих конституциях права, свободы и обязанности записаны в одной главе и реже, когда им посвящены самостоятельные главы. В качестве примера можно привести Конституцию Республики Узбекистан (гл. 11) .

Например в Конституции Казахстана обязанности закреплены в статьях №34-38 Основного Закона записаны основные обязанности граждан Республики Казахстан. Каждый обязан:

-соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;

-уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц;

-уважать государственные символы Республики;

-защищать Республику Казахстан (воинская служба);

-заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;

-сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

- на заботу и воспитание о детях (это одновременно и право и обязанность родителей);

- совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.[9]

В некоторых случаях конкретные субъективные права и обязанности могут иметь один и тот же объект. Например, согласно ч. 1 ст. 35 Испанской конституции, «все испанцы обязаны трудиться и имеют право на труд...». Однако из этого не следует, как утверждается иногда в литературе, что в данном случае право и обязанность совпадают. Субъект права и субъект обязанности – один и тот же, но он находится в соответствующих правоотношениях в принципиально различном, противоположном положении. Наконец, следует отметить, что и конституционные обязанности отличаются определенным дуализмом: есть обязанности человека и обязанности гражданина. Так, согласно части первой ст. 53 Конституции Италии «все обязаны участвовать в публичных расходах сообразно со своей налоговой платежеспособностью» (обязанность любого), а согласно части первой статьи 54, «все граждане обязаны верностью Республике и должны соблюдать ее Конституцию и законы» (обязанность граждан). Нельзя, правда, не отметить, что круг лиц, обязанных соблюдать Конституцию и законы страны, неоправданно сужен: очевидно, что на пребывающих в стране иностранных граждан и лиц без гражданства эта обязанность также распространяется. Впрочем, любая конституция – дело ума и рук человеческих, и некоторые ошибки здесь возможны.[10]

В современной Конституции Российской Федерации такие институты, как права и свободы, обязанности, а также их гарантии, представлены единой второй главой. Здесь разработчики допустили некоторую нелогичность в порядке размещения этих институтов. Видимо, для более четкого восприятия этом документа требовалась не одна, а несколько самостоятельных глав, в которых бы последовательно закреплялись основные структурные элементы конституционного статуса человека и гражданина. Практическое значение такого способа размещения прав, свобод и обязанностей и их гарантий оказало бы действенную помощь также и разработчикам законов, развивающих и конкретизирующих права, свободы и обязанности. Из этого тезиса вытекают для них примерно такие правила: во-первых, в любом законе должны содержаться не только права и свободы, но и обязанности, и они должны быть сопряжены между собой; а во-вторых, отсутствие одного из указанных компонентов делает закон односторонним, поскольку регулировать отношения между обществом, государством и личностью можно успешно, опираясь на два рычага права и обязанности. Анализ новейшего законодательства показывает, что далеко не все законы отвечают этим требованиям.

Заключение

 

На основе всего вышесказанного мной, я бы хотела сделать вывод о том, что обязанности, являются неотъемлемой частью любой Конституции. Даже если они не закреплены в основном законе государства, то они будут указаны других законах или подзаконных актах. Обязанность — это мера должного поведения гражданина. Признание правовой необходимости позволяет гражданам предвидеть результаты своих действий. Обязанность неразрывно связана с ответственностью.

Обязанности граждан устанавливаются и изменяются исключительно конституцией и законами. Гарантом конституционных прав, свобод и обязанностей граждан являются:

1) стабильный конституционный строй;

2) свободный доступ к правосудию, равенство всех перед законом и судом, право на судебную защиту;

3) возложение на главу государства функции гаранта прав и свобод человека и гражданина.

Хотелось бы отметить, что даже если ни в Конституции, ни в другом нормативно – правовом акте не закреплены обязанности, это не значит, что их нет. Каждый человек должен осознавать то, что помимо прав и свобод, у него существуют и обязанности, от которых он ни в коем случае не должен уклоняться.

Список литературы

 

1.    Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ)//РГ . 21.01.2009

2.    Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: ФОРУМ - ИНФРА-М. 1998. – 468 с.

3. Баглая Л. Э. Конституционное право зарубежных стран. М., 2004. – 590 с.

4. Гойман-Калинский И.В., Иванец Г.И., Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-методическое пособие. М.: МосУ МВД РФ, 2004. – 112с.

5.Кудинов О.А Конституционное право зарубежных стран. М., 2003. – 399 с.

6. Мальцев Г. В. Конституционные обязанности.// Право и политика,1999. №7.

7. Конституции государств-участников СНГ / Под ред. Л.А Окунькова. М.: НОРМА, 1997. – 115 с.

8. Юридический журнал Казахстана // http://www.kollegi.kz/publ/moj_kazakhstan/klassnyj_chas_quotja_grazhdaninquot/82-1-0-1481

[1] Баглая Л. Э. Конституционное право зарубежных стран. М., 2004. С. 233.

[2] Кудинов О.А Конституционное право зарубежных стран. М., 2003. С. 105.

[3] Мальцев Г. В. Конституционные обязанности. // Право и политика, 1999. № 7. С. 24.

[4] Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7-
ФКЗ)//РГ . 21.01.2009

[5] Мальцев Г. В. Конституционные обязанности. // Право и политика, 1999. №7. С.23.

[6] Конституции государств-участников СНГ / Под ред. Л.А Окунькова. М.: НОРМА, 1997. С. 37 - 38.

[7] Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7-
ФКЗ)//РГ . 21.01.2009

[8] Гойман-Калинский И.В., Иванец Г.И., Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-методическое пособие. М.: МосУ МВД РФ, 2004. С. 35.

[9] Юридический журнал Казахстана // http://www.kollegi.kz/publ/moj_kazakhstan/klassnyj_chas_quotja_grazhdaninquot/82-1-0-1481

[10] Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: ФОРУМ - ИНФРА-М. 1998. С. 127.