Понятие и виды судебных представителей. Оформление полномочий судебных представителей

2. Понятие и виды судебных представителей. Оформление полномочий судебных представителей.

Судебный представитель в гражданском процессе лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах представляемого участника дела, гражданина или организации. Основной целью процессуального (судебного) представительства является оказание правовой помощи и обеспечение наиболее полной защиты интересов граждан и юридических лиц, участвующих в судебном процессе.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Одновременное участие представителя с гражданином, интересы которого он представляет, именуется правозаступничеством. Сегодня такая форма участия представителя стала преобладающей.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ст. 48 ГПК РФ).

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами материального (гражданского, семейного, трудового) права. Отношения между представителем и судом подпадают под действие норм ГПК РФ (ст. 48-54 и др.).

Представительство в суде призвано обеспечивать реализацию права граждан на судебную защиту. Оно приобретает особо важно значение для защиты интересов несовершеннолетних и недееспособных, юридических лиц и вообще лиц, не имеющих юридической подготовки, а также для защиты прав граждан, которые в силу тех или иных причин не могут участвовать в судебном заседании по делу (болезнь, отсутствие в данной местности, занятость и т. п.).

Судебное представительство допускается по любым категориям гражданских дел и на любой стадии процесса.

В отличие от государственных органов и органов местного самоуправления, а также иных лиц, защищающих в суде чужие права, судебный представитель всегда действует от имени представляемого лица. Его действия, во-первых, ограничены полномочиями того лица, интересы которого он представляет, и, во-вторых, юридические результаты этих действий возникают не для представителя, а для представляемого лица.

Судебное представительство отличается от института представительства, известного гражданскому праву, целью: цель гражданского представительства - создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого (ст. 182 ГК), Цель судебного представительства - защита в суде его интересов. Другой особенностью судебного представительства является возможность одновременного выступления в процессе и представляемого, и представителя (например, вопросы свидетелям могут задавать и тот и другой). В гражданско-правовом представительстве это не предусмотрено. В науке выделяют и иные отличия: основания возникновения, субъектный состав, содержание прав и обязанностей, правовые последствия и др.

Правом на ведение дела через представителя обладают стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, государственные органы и другие лица, участвующие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4 и 45, 46, 47 ГПК РФ, заявители и заинтересованные граждане по делам особого производства и по делам, возникающим из публично-правовых отношений.

Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие и право-, и дееспособностью.

Не могут быть представителями по гражданскому делу судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев их участия в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ). Несовершеннолетние граждане не могут быть представителями в суде. Исключение составляют лица, в отношении которых имеется решение суда об эмансипации, а также лица, которым в установленном порядке был снижен брачный возраст при вступлении в брак.

Не могут быть представителями в суде физические лица, ограниченные судом в дееспособности за злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами (ст. 33 ГК РФ).

Все остальные лица могут быть в суде представителями, если имеют надлежаще оформленные полномочия. Дело, однако, заключается еще и в том, что действующее законодательство предусматривает — в некоторых случаях — возможность осуществления судебного представительства строго определенными лицами. Так, в силу ст. 50 ГПК РФ судебный представитель может быть назначен судом только из числа адвокатов. А в соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Судебное представительство классифицируется по различным основаниям. В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемого лица можно различать: а) представительство добровольное и б) представительство обязательное.

Добровольное представительство может быть, во-первых, договорным и, во-вторых, представительством, основанным на членстве в общественных организациях, которое иначе еще называется общественным представительством.

Договорное представительство возникает либо на основании гражданского договора поручения, либо трудового договора, из которых возникают полномочия представителя по ведению дела в суде. Договорными представителями в суде являются адвокаты (они действуют по договору поручения); юрисконсульты и другие работники предприятий, организаций и учреждений — по делам этих юридических лиц (они действуют на основании трудового договора); один из соучастников по делу по поручению других соучастников; лица, допущенные судом к представительству по данному делу.

Не исключается возможность возложения на одну из сторон обязанности представлять интересы другой стороны в суде по агентскому договору, по договорам о совместной деятельности, транспортной экспедиции.

Не может выступать основанием возникновения процессуального представительства договор возмездного оказания услуг, поскольку его предметом является совершение не юридических, а фактических действий.

Под общественным понимается представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. Основанием возникновения такого представительства является факт вступления (приема) в общественную организацию, которая в силу закона и в соответствии со своим уставом обязана оказывать юридическую помощь своим членам. К этим организациям относятся профсоюзы, а также союзы лиц творческих профессий. Возможность представления общественной организацией (уполномоченным общественной организации) интересов своих членов в суде предусмотрена ст. 27 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 391 ТК РФ и некоторыми другими нормами.

Представительство обязательное, в свою очередь, подразделяется на законное, в котором основание возникновения и круг полномочий представителя определяются законом, и уставное, при котором эти полномочия определяются уставами и положениями, предусматривающими статус представляемого юридического лица. Обязательное представительство возникает независимо от воли представляемого вследствие прямого указания закона при наличии определенных юридических фактов (родство, административный акт о назначении на должность, судебное решение).

Законное представительство предусмотрено для полностью недееспособных граждан, частично и ограниченно дееспособных. В соответствии со ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Основаниями возникновения законного представительства являются: 1) факт происхождения ребенка, установленный и зарегистрированный в определенном порядке (ст. 10 СК РФ); 2) факт усыновления, зарегистрированный в установленном порядке; 3) административный акт о назначении опеки и попечительства (ст. 145-147 СК РФ). Законными представителями по делу являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Функции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных учреждениях, возложены на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК РФ). В качестве законного представителя в суде в этом случае выступает либо руководитель соответствующего учреждения, либо назначенный им работник.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Можно говорить и об иных случаях законного представительства. В соответствии с законодательством Российской Федерации законными представителями в суде являются консул - в отношении граждан своей страны (в соответствии с консульскими конвенциями, заключенными между Россией и другими странами); капитан морского судна - в отношении грузовладельца и судовладельца (в соответствии со ст. 71 КТМ); издатель - в отношении автора, опубликовавшего произведение анонимно или под псевдонимом (в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»).

Законным будет представительство, назначаемое судом для ответчика, место жительство которого неизвестно, а также в других случаях, установленных федеральным законом (ст. 50 ГПК РФ).

Вопрос о существовании уставного представительства (как особой разновидности обязательного представительства) является спорным. Существуют сомнения на тот счет, можно ли считать законным либо каким-то специальным уставным представительством деятельность органов юридического лица в гражданском процессе.

В настоящее время не урегулирован вопрос о представлении в гражданском процессе хозяйственных товариществ. В полном товариществе и товариществе на вере органы юридического лица не создаются, права, и обязанности от их имени осуществляют сами участники — полные товарищи. Ни в ГПК РФ, ни в АПК РФ не говорится о возможности представления интересов юридического лица его участниками, которых нельзя рассматривать ни как его органы, ни как его представителей, в том числе как законных представителей.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законным представителям не воспрещается поручать ведение дела в суде другому представителю, которого они избирают для лучшей защиты прав и интересов своих подопечных лиц.

Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 14 апреля 1988 г. № 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» указал, что судья в ходе подготовки дела разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, проверяет их объем.

Под полномочием в гражданском процессе понимается право органа юридического лица либо представителя совершать процессуальные действия, непосредственно порождающие права и обязанности соответственно у юридического лица либо представляемого.

Оформление полномочий представителя регламентировано ст. 53 ГПК РФ. Как общее правило закреплено, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые представителю, бывают двух видов: разовые и общие. Разовая доверенность дается на участие по одному делу в одном суде; общая — на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна в течение года со дня выдачи.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель лечится, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются их начальниками.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, скрепленной печатью этой организации.

Доверенность может исходить от нескольких доверителей и наделять полномочиями нескольких представителей. Судебная практика, несмотря на то, что закон не устанавливает жестких требований к наименованию и содержанию доверенности, не рассматривает в качестве доверенности телеграммы, служебные удостоверения или какие-то иные документы, содержащие указания на полномочия, в том числе договоры между доверителем и представителем.

Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч. 4 ст. 53 ГПК РФ). Так, родители в подтверждение своего статуса как законных представителей несовершеннолетних детей могут представить свидетельство о рождении; доверительный управляющий в подтверждение своих полномочий представлять гражданина, признанного безвестно отсутствующим, — договор доверительного управления, заключенный с органами опеки и попечительства.

Особый порядок установлен для оформления полномочий адвоката. Полномочия адвоката на выступление в суде в качестве представителя согласно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация). Форма ордера подлежит утверждению Министерством юстиции РФ. Ордер допускает адвоката к участию в деле, однако он не может от имени доверителя совершать распорядительные действия, на которые в соответствии со ст. 54 ГПК РФ требуется специальное уполномочие, отраженное в доверенности. Такие действия адвокат вправе совершать лишь в случае, если кроме ордера ему будет выдана доверенность.

Закон (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ) также допускает, что полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.

В ГПК РФ отсутствует норма, аналогичная ст. 63 АПК РФ, устанавливающая обязанность суда проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, а также порядок такой проверки. Но такая обязанность у суда все равно имеется, и в соответствии с ч. 2 ст. 161 ГПК РФ после открытия судебного заседания председательствующий устанавливает личность участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

Проверка осуществляется, прежде всего, по доверенностям (ордерам), однако при наличии сомнений суд может потребовать представления иных документов, подтверждающих статус представителя. Например, в отношении работников юридического лица, представляющих его интересы по доверенности, суд может потребовать выписку из приказа о приеме (назначении) на должность, выписку из штатного расписания.

Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (право участвовать в исследовании доказательств, выступать в прениях, заявлять ходатайства, отводы суду и т. п.).

Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса (передача дела в товарищеский или третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение имущества или денег, обжалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно ст. 54 ГПК РФ эта группа полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной на то доверенности.

Законным представителям предоставлено право совершать все процессуальные действия от имени представляемых без доверенности на совершение распорядительных действий (отказ от иска, изменение предмета и основания иска и др.). Однако этими действиями могут затрагиваться интересы представляемых лиц. Это обстоятельство лишний раз подтверждает необходимость участия по таким делам органов опеки и попечительства, дающих заключение по существу рассматриваемого дела.

Задача

Иванов, Корчагин и Новоселов разожгли костер возле стога сена, принадлежавшего Правдину, в результате чего сено сгорело.

Правдин обратился с иском к Иванову о взыскании стоимости сгоревшего сена. Возможно ли в данном случае участие в процессе третьих лиц?

В данном случае участие третьих лиц в данном процессе невозможно.

В соответствии со ст. 42 ГПК РФ «третьи лица с самостоятельными требованиями — это лица, которые вступают в уже начавшийся процесс путем предъявления иска как к истцу, так и к ответчику. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца».

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ «Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда».

Таким образом, за понятием «третьи лица» в действительности скрываются два совершенно различных участника процесса: третьи лица с самостоятельными требованиями и третьи лица без самостоятельных требований. Их сближают только две общие черты: во-первых, они лично заинтересованы в исходе дела (их юридический интерес носит как материально-правовой, так и процессуальный характер); во-вторых, они вступают в процесс, уже начавшийся между сторонами.

В данном случае между Ивановым, Корчагины, Новоселовым и Правдиным имеется линей­ная юридическая связь, на одной стороне которой стоит истец - Правдин, а на противоположной — ответчики Корчагин, Новоселов и Иванов.

Соответственно, участие в данном процессе третьих лиц невозможно.

Литература

1.         Гражданско-процессуальный кодекс РФ. М., 2004.

2.         Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М., 2004.

3.         Данилов В.А. Справочник адвоката. М., 2004.

4.         Коршунов Н.М. Гражданский процесс. М., 2005.

5.         Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах. М., 2004.