Исключение применения какого-либо насилия спорящих государств по отношению друг к другу, а также давления на них со стороны третьих стран

1. Исключение применения какого-либо насилия спорящих государств по отношению друг к другу, а также давления на них со стороны третьих стран.

2. Соблюдение принципа равенства государств и необходимость достижения между ними взаимопонимания.

3. Из принципа равенства вытекает принцип свободы выбора мирных средств разрешения споров, что подчеркивается в Уставе ООН [1, ст. 33]. Данный принцип подтвержден Декларацией о принципах международного права 1970 г. и Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 г [4, Т. 1, с. 69, 76].

Все мирные разрешения международных споров можно разделить на две категории:

- мирные способы разрешения споров, осуществляемые без участия третьей стороны – переговоры, консультации;

- мирные способы разрешения споров с участием третьей стороны – посредничество, примирение, обследование, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным международным организациям.

Переговоры – традиционное средство урегулирование споров, поставленное Уставом ООН на первое место. Переговоры предполагают тесные контакты между спорящими сторонами и возможность принимать разные варианты разрешения споров. Переговоры являются обязательной стадией при осуществлении всех иных мирных способов разрешения международных споров.

В международном праве отсутствует какая-либо обязательная процедура проведения переговоров. Переговоры могут быть двухсторонними и многосторонними, в форме международной конференции. Переговоры могут быть устные – путем непосредственных контактов, письменные – путем обмена нотами, письмами. Переговоры могут проводиться на высшем уровне – саммиты, главами государств или правительств. Также переговоры проводятся специально уполномоченными представителями государств. Срок для окончания переговоров не устанавливается. Переговоры являются успешными при взаимных уступках спорящих сторон либо отказе одной из сторон от своих претензий или от возражений на претензии другой стороны.

Если переговоры не привели к соглашению, стороны обязаны обращаться к другим мирным средствам.

Консультации являются разновидностью переговоров. Консультации – это относительно новый способ мирного разрешения споров, его появление относится к XX столетию.

Различаются факультативные и обязательные консультации. Факультативными являются консультации, к которым стороны прибегают в каждом конкретном случае по взаимному согласию. К обязательным относятся консультации, проведение которых обусловлено заранее в соглашении на случай возникновения разногласий между его участниками.

В ряде многосторонних конвенций содержится обязательство проводить консультации по любому вопросу, который может возникнуть в отношении цели или в связи с осуществлением положений конвенции. Например: в Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении 1972 г., Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. [11, с. 305-306].

Посредничество и добрые услуги – наиболее распространенные способы разрешения международных споров с участием третьей стороны. Между добрыми услугами и посредничеством есть много общего, но есть и различия.

Гаагские конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907г.г. в числе мирных средств разрешения споров предусматривают добрые услуги и посредничество. В конвенциях указывается, что добрые услуги и посредничество должны оказывать государства, не причастные к спору. Третья сторона может оказывать добрые услуги или посредничество по своей инициативе или по просьбе одной или нескольких сторон в споре. При этом как предложение добрых услуг или посредничества, так и отказ от них не считается недружелюбным действие. Добрые услуги или посредничество имеют «исключительное значение совета и не могут почитаться обязательными» [10, с. 374].

Различия между добрыми услугами и посредничеством следующие:

- целью добрых услуг является налаживание контактов между сторонами в споре с тем, чтобы побудить их вступить в переговоры. Сторона, оказывающая добрые услуги, не должна участвовать в переговорах и влиять на их ход;

- посредничество предполагает более активное участие третьей стороны. Целью посредничества является не только налаживание контактов между спорящими сторонами, но и достижение между ними примирения. Обладая широкими правами, посредник должен соблюдать определенные обязанности: воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой; уважать суверенные права, честь и достоинство спорящих государств.

Добрые услуги и посредничество могут быть индивидуальными и коллективными. Их могут оказывать государство, международные организация, их должностные лица, частные лица, видные общественные деятели.

Международные следственные и согласительные комиссии – органы, создаваемые спорящими сторонами на паритетных началах, иногда с привлечением третьей стороны. В ст. 33 Устава ООН эти мирные средства обозначаются терминами «обследование» и «примирение» [1, с. 308].

Задачей следственных комиссий является точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии не ограничиваются выяснением фактической стороны дела, они прилагают усилия для урегулирования спора и с этой целью вносят предложения. Выводы следственных и согласительных комиссий факультативны и не обязывают спорящие стороны. Спорящие стороны могут с ними согласиться или отказаться принять их. Однако существует ряд соглашений, в которых признается обязательный характер выводов таких комиссий, например в Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 г. (ст. 45) [1, с. 311].

Международный арбитраж (третейское разбирательство) – это особый вид судебной процедуры, основанной на соглашении-компромиссе между государствами, избранными ими арбитрами или единолично арбитром, решение которых обязательно для спорящих сторон.

Для международного арбитража необходимо наличие следующих компонентов:

1. Заключение соглашения между государствами, в котором определяется предмет спора, порядок выбора арбитров, язык судопроизводства.

2. Назначение арбитров спорящими государствами из своих граждан и граждан третьих стран на паритетных началах.

3. Признание обязательности решения, вынесенного арбитрами.

Арбитражный суд может быть сформирован путем заключения между государствами специального соглашения об арбитражном разбирательстве конкретного спора. Примером может служить арбитражное соглашение между Францией и Великобританией 1975 г. в связи со спором о размещении континентального шельфа [16, с. 168].

Международное судебное разбирательство является относительно новым средством мирного разрешения споров. Международное судебное разбирательство имеет много общих черт с международным арбитражем. Главное, что их сближает, это обязательность решений. Различие между международным судебным разбирательством и арбитражем – организационный характер: состав арбитража зависит от воли спорящих сторон, а состав международного суда определен заранее. Третейский суд формируется при обращении к нему заинтересованных сторон, а международный суд заседает постоянно, и судьи обязаны быть в его распоряжении во всякое время. Международные суды, кроме Международного Суда ООН, могут рассматривать, как и арбитражи, споры с участием международных организаций и отдельных граждан.

В заключение данного вопроса следует повторить, что международные споры – это разногласия между государствами по любому вопросу международной жизни или международного права, при которых одно государство предъявляет претензии другому государству, которое либо отвергает претензию, либо принимает ее частично.

Система разрешения споров мирными средствами закреплена в ст. 33 Устава ОНН. В статье перечислены такие мирные средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и соглашениям и иные мирные средства [11, с. 304]. К иным мирным средствам относится: добрые услуги, разрешение споров органами ООН, разрешение споров предусмотренные специальными соглашениями.

В практике международных отношений могут появляться и другие процедуры разрешение споров.

3. Дайте понятие и раскройте источники Международного воздушного права. Назовите отличие правового режима международного воздушного пространства от правового режима воздушного пространства на государственной территории

Международное воздушное право – сравнительно новая отрасль международного права, формирование которой относится к началу XX в., когда стали осуществляться полеты первых воздушных судов. По мере роста полетов воздушных судов и их использования для международных перевозок пассажиров и грузов возрастала необходимость разработки международно-правовых норм, которые регулировали особые отношения, возникающие между государствами при осуществлении воздушных перевозок.

С развитием научно-технического прогресса в сфере авиации, авиация стала использоваться не только в коммерческих целях, но и в военных, угрожая государственному суверенитету. В связи с этим в своем национальном законодательстве государства стали закреплять право на полный суверенитет в отношении воздушного пространства над своей территорией. Этот принцип нашел подтверждение в первом многостороннем договоре Парижской конвенции 1919 г. В Конвенции провозглашалось, что все государства обладают полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства, расположенного над их территориями (ст. 1) [12,с. 60-61]. Исходя из принципа абсолютного суверенитета государства над воздушным пространством своей территории, государства стали заключать двухсторонние межправительственные соглашения для осуществления международных полетов.

По мере роста востребованности авиационных перевозок усиливалась необходимость в выработке единых правил, касающихся перевозки пассажиров, грузов. Эти правила были закреплены в Варшавской конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных перевозок, 1929 г. и действуют по настоящее время [4, Т.3, с. 601-614].

Активное развитие международной гражданской авиации остро поставило вопрос о безопасности полетов, которые должна была решать учрежденная в 1944 г. Чикагской конвенцией Международная организация гражданской авиации. Международная организация гражданской авиации разрабатывает обязательные стандарты, призванные обеспечивать техническую безопасность полетов.

С конца пятидесятых годов XX в. чрезвычайную опасность для международных воздушных перевозок стали приобретать угон и захват самолетов отдельными лицами для удовлетворения своих личных интересов и решения личных проблем. Эта проблема привела к разработке и принятию государствами трех конвенций: Токийской конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г., Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. [4, Т.3, с. 571-583]. Указанные конвенции закрепляют обязанности государств привлекать к уголовной ответственности исполнителей преступлений по захвату и угону самолетов, либо выдавать их по просьбе заинтересованного государства для осуществления судебного разбирательства.

Международное воздушное право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием воздушного пространства [11, с. 547].

Описанный выше процесс формирования международного воздушного права позволяет сделать выводы о его источниках:

1. Международные договоры – универсальные, двусторонние. Например: Соглашение о воздушном сообщении между Республикой Беларусь и Швейцарской конфедерацией 1994 г.

2. Региональные соглашения – это Соглашения стран СНГ о сотрудничестве по организации поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации 1994 г.

3. Международный обычай. Примером может служить применения в качестве обычной нормы принципа абсолютного суверенитета государства над своим воздушным пространством.

В международном воздушном праве различается воздушное пространство над государственной территорией и международное воздушное пространство. Воздушное пространство над государственной территорий базируется на принципе абсолютного суверенитета государства над воздушным пространством своей территорией и регулируется национальным законодательством. В Воздушном кодексе Республики Беларусь подчеркивается принадлежность исключительного и полного суверенитета в отношении воздушного пространства Республики Беларусь.

Правовой режим воздушного пространства над государственной территорией включает три группы прав государства:

- право устанавливать условия и порядок выдачи разрешения на влет и полеты иностранных воздушных судов, место пересечение границы, высоту полета, воздушный коридор, перечень аэродромов для приземления, перечень прав, закрепляющих определенные требования к воздушным судам, экипажу, пассажирам с целью обеспечения безопасности полетов;

- государству принадлежит ряд коммерческих прав связанных с установлением частоты полетов иностранных воздушных судов, объема загрузки груза и пассажиров, разрешения транзита через свое воздушное пространство;

- осуществление государством гражданской, уголовной, административной юрисдикции в отношении экипажа иностранного воздушного судна за нарушение законов и правил, установленных государством, причинение ущерба имуществу пассажиров или грузу как во время полета, так и в период нахождения иностранного воздушного судна на территории государства.

Международное воздушное пространство находится над открытыми морями и океанами, международными проливами.

Основополагающим принципом, на котором базируется режим международного воздушного пространства, является принцип свободы полетов. Данный принцип основывается на том, что в международном воздушном пространстве военное и гражданское воздушные суда любого государства могут осуществлять полеты.

Таким образом, делам вывод, что международное воздушное право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием воздушного пространства. Источниками международного воздушного права являются: международные договоры, региональные соглашения и международный обычай.

Отличие правового режима международного воздушного пространства от правового режима воздушного пространства на государственной территории в том, что полеты воздушных судов над территорией государства регулируются законодательством отдельно взятого государства. А режим международного воздушного пространства основывается на принципе свободы полетов. Ни одно государство, его военные и гражданские самолеты не могут препятствовать осуществлению полетов военных и гражданских судов другого государства или запрашивать информацию о направлении их полета. В международном воздушном пространстве гражданские и военные воздушные суда и их экипажи находятся только под юрисдикцией государства регистрации таких судов.