Анализ деятельности органов местного самоуправления городского поселения Игрим

3.3 Анализ деятельности органов местного самоуправления городского поселения Игрим

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в октябре 2005 года были впервые избраны представительные органы местного самоуправления во вновь образованных поселениях, главы муниципальных образований, в том числе и в поселении Игрим. В установленные сроки принят и зарегистрирован устав муниципального образования, созданы исполнительно-распорядительные органы – администрация поселения.

Начиная с избрания и по настоящее время, органами местного самоуправления проводится работа по созданию нормативной правовой базы муниципального образования, разрабатываются нормативные правовые акты, принятие которых необходимо в соответствии со 131-м Федеральным законом, окружными законами и уставом муниципального образования Игрим.

Прежде всего, органами местного самоуправления поселения были приняты необходимые нормативные правовые акты по вопросам, касающимся его организационной деятельности, а также по вопросам обеспечения прав граждан в осуществлении местного самоуправления, такие как:

-«О порядке организации и проведения публичных слушаний»;

-«О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления»;

-«О порядке назначения и проведения собрания граждан»;

-«О порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов)»;

-«О порядке реализации правотворческой инициативы граждан»;

-«О порядке назначения и проведения опроса граждан»

-и другие.

В среднем, органами местного самоуправления городского поселения Игрим за период с октября 2005 года по настоящее время (июнь 2008 года) принято около 96% от необходимых нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена законодательством.

В период с мая 2006 года по июнь 2007 проведена работа по приведению устава муниципального образования городского поселения Игрим в соответствие с федеральным и окружным законодательством.

В городском поселении Игрим действуют следующие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления:

-муниципальные выборы;

-собрания граждан;

-публичные слушания;

-обращения граждан в органы местного самоуправления;

-опрос граждан.

В целях более оперативного и качественного решения задач в области обслуживания населения и исключения возникновения случаев социальной напряженности, льготной категории на 2007 и 2008 годы были заключены соглашения о взаимодействии между органами местного самоуправления и территориальными подразделениями федеральных и окружных структур, расположенных в Березовском районе:

-с государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе;

-с отделом работы со страхователями по Березовскому району государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования;

-с Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом в Березовском районе;

-с государственным учреждением Центром занятости населения поселка Березово.

В целях более эффективного и оперативного решения вопросов местного значения, входящих в совместное ведение органов местного самоуправления района и поселения, признавая необходимость постоянного взаимодействия по их решению, были заключены соглашения о взаимодействии по таким вопросам как:

-участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

-создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

-оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

-организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

-организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Изучив работу органов местного самоуправления и учитывая географические, климатические, экономические и социальные условия, систему органов местного самоуправления муниципального образования Городское поселение Игрим можно выявить слабые, сильные стороны и возможности городского поселения Игрим:

Сильные стороны:

-поселение находится в экономически благоприятном регионе;

-созданы механизмы участия органов местного самоуправления в решении проблем функционирования социальных отраслей в рамках приоритетных национальных проектов;

-современная законодательная база в регионе, наличие множества программ, концепций, прогноз, практически по всей жизнедеятельности округа;

-наличие в штате администрации специалистов по всем выполняемым полномочиям;

-значительная роль исторических, культурных, сословных, национальных традиций;

-реализация региональных программ в сфере жилищно-коммунального комплекса, здравоохранения, образования и т.д.;

-достаточный контроль исполнения приказов и распоряжений.

Слабые стороны:

-недостаточные объемы статистической информации;

-проблема недостаточного финансирования;

-отдаленность территории от административных центров;

-изношенность инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

-отсутствие разнообразных каналов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;

-необходимость проводить все платежи через систему казначейства, приобретения через торги, конкурсы (время, бумаги, деньги);

-низкий профессиональный уровень кадров (из 100% сотрудников только у 57% имеют специальное образование в соответствии с занимаемой должностью);

-безынициативность населения;

-слабо развита транспортная схема.

Возможности:

-создание стимулов для проявления инициативы граждан;

-сотрудничество органов местного самоуправления с населением;

-привлечение граждан к социально значимой работе;

-развития предпринимательства;

-увеличение доходов местного бюджета за счет перераспределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы (например, оставить в часть налога на прибыль, для создания благоприятных условий развития бизнеса и т.д.).

Перспектива дальнейшего развития местного самоуправления в городском поселении Игрим во многом зависит не только от деятельности органов местного самоуправления, но и политической грамотности и инициативности граждан, основанием для этого служит статья 130 Конституции РФ, которая определяет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Автором данной работы было проведено социологическое исследование жителей п. Игрим для того, чтобы выявить знают ли граждане о местном самоуправлении и готовы ли они участвовать в нём (приложение №).

Респондентам задавались 2 вопроса:

1. «Знаете ли вы о реформе местного самоуправления, которое осуществляется с 1 января 2006 года?»

2. «Готовы ли вы лично принимать участие в разрешении каких-либо общественных проблем в нашем посёлке?»

Было опрошено 180 человек с 18 до 77 лет. Из них знают о реформе 45%, не знают 28%, остальные 27% имеют смутное представление.

Из общего количества опрошенных 90% выразили готовность участвовать в разрешении общественных проблем. Из них 20% респондентов способны проявить инициативу, 35% предпочитают, чтобы их попросили об участии и организовали, 35% согласны работать при наличии стимулов (полная или частичная оплата, приз, публичная похвала и т.д.) и только 10% опрошенных категорически отказались от участия в местном самоуправление.

Эти данные позволяют сделать следующие выводы: