В значительной части определений отмечается то

4.         В значительной части определений отмечается то,

что нормы права устанавливаются или санкционируются государством, либо "исходят от государства". Наряду с этим употребляются и иная терминология: "связанное с государственной властью правило", "призна­ваемое государством" и т.п.

Оба эти варианта представляются менее удачными: ведь государство "признает" не только правовые, но и иные социальные нормы, если они не противоречат нормам права. При этом в некоторых случаях такие нор­мы получают и прямое признание государства (например, признание не­которых обычаев правовыми).

В свете изложенного наиболее удачным представляется формули­ровка С.С. Алексеева: "правила, содержащиеся в признаваемых государ­ством источниках".[8] Действительно, государство признает не отдельные нормы, а те источники, в которых они содержатся, причем в различных странах признаются разные источники, что и определяет, становится ли нормой права соответствующее правило поведения (или иное установле­ние).

5. Вторая сторона связи правовых норм с государством заключа­ется в том, что, правовые нормы "охраняются государством", "обеспечиваются государством" и т.п. При этом, как правило, подчеркивается и возможность государственного при­нуждения как средства охраны этих норм от нарушения.[9]

Этот признак представляется весьма важным, это объясняется видимо тем, что он "по­глощается" признаком "общеобязательности" норм права, и те авторы, которые не отмечают государственной обеспеченности норм права (В.К. Бабаев, Р.З. Лившиц, В.К. Самигуллин, В.И. Гойман-Червонюк и др.), практически всегда отмечают их общеобязательность. И наоборот, те, ко­торые не выделили общеобязательность, указывают на их обеспеченность государством.

Признак охраны (обеспечения) норм права государством характерен для всех правовых систем. Действительно во всех странах государство ох­раняет правовые предписания, обеспечивает их реализацию, в том числе и мерами принуждения

Вместе с тем, стоит отметить и то обстоятельство, что принуждение бывает необходимым далеко не всегда.

С одной стороны, многие люди (и даже их большинство) соблюдают, исполняют правовые требования и предписания добровольно. Поэтому более точным представляется такая формулировка: "обеспечиваются в случае необходимости государственным принуждением".

С другой стороны, наряду с санкциями, предусматривающими такое принуждение: негативными (штрафными) и правовосстановительными (нейтральными), существуют и положительные (поощрительные) санк­ции, которые тоже обеспечивают выполнение правовых норм. Можно по­лагать, что по мере продвижения к правовому государству будет происхо­дить повышение уровня правового и нравственного сознания населения, и роль поощрительных санкций будет возрастать. Эту сторону государст­венного влияния на результат правореализации, на правомерность поведе­ния, тоже целесообразно учесть при формулировании основных признаков норм права.

Таким образом, именно этот признак (государственное принуждение и поощрение) весьма характерен для правовых норм, отличает их от всех других социальных норм.

6. Значительная часть авторов указывают на общеобязатель­ность норм права. Следует сказать, что в принципе общеобязательны, в каком-то смысле, все социальные нормы: все они подлежат соблюдению, исполнению. Однако признак общеобязательности используется, прежде всего для того, чтобы, по сути, указать на защищенность правовых норм, на возможность государственного принуждения.

Несмотря на видимую очевидность этого признака, он, тем не менее, также не является абсолютно бесспорным. Здесь можно указать на сле­дующие соображения.

Может вызвать определенные сомнения общеобязатель­ность управомочивающих норм, поскольку их адресаты могут по своему выбору использовать или не использовать свои права. Но здесь надо иметь в виду представительно-обязывающий характер указанных норм: из предоставления кому-то определенных прав вытекают соответствующие встречные обязанности другой стороны правоотношения. Даже нормы, ко­торые устанавливают права, являются велением, поскольку этому праву, как справедливо указывает А.С. Пиголкин, "соответствует властное указа­ние по отношению к другим лицам обеспечить своими действиями (или, наоборот, воздержанием от них) осуществление этой возможности".[10]

Таким образом, управомочивающая норма становится обязательной не для своего непосредственного адресата, а для иных субъектов, связан­ных с ним в рамках соответствующего правоотношения. Так, в соответ­ствии с п.2 ст. 520 ГК РФ "покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм..." Для управомоченной стороны эти правила не являются обязательными, однако, на основе этой нормы у продавца появляются обязанности либо не препятствовать покупателю в его отказе от сделки, либо в соответствии с его требованием вернуть полученную денежную сумму. Обязательность этой нормы, таким образом, обращена к продавцу.

7. Многие авторы (Я.С. Михаляк, З.Д. Иванова и др. ) отмечают, что нормы права устанавливают права и обязанности субъек­тов или меру, масштаб их поведения.[11] Этот признак наиболее характерен для норм-правил поведения. Однако, как указывалось выше, отнюдь не все правовые нормы от­вечают этому признаку. Большинство специализированных норм прав и обязанностей непосредственно не устанавливает, равно, как не определяет меру или масштаб поведения. Этот признак наиболее характерен для норм-правил поведения.