Характеристика правонарушений и преступлений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса

1.2 Характеристика правонарушений и преступлений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса

Правонарушения и преступления, совершаемые на предприятиях салонного сервиса регулируются рядом нормативно-правовых документов. В их числе:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

- Федеральный закон РФ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

- Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171.

- Федеральный закон РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

- Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

- Приказ от 18 июня 2003 г. N 313 об утверждении правил пожарной безопасности в российской федерации(ппб 01-03).

- Федеральный закон РФ о требованиях пожарной безопасности.

- Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- Административный регламент по проведению проверок СЭС

- Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03 (устанавливает общие технические требования к качеству, классификацию услуг, требования к больницам, родильным домам и другим лечебным станционарам, требования безопасности, организации);

- Государственный реестр контрольно-кассовой техники (с изм., внесенными Приказом Роспрома от 01.08.2007 N 321)

- Закон о защите прав потребителей (регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров, а также определяет механизм реализации этих прав);

- Закон о санитарно-эпидемиологическо благополучии населения (направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду);.

- Организация и осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за лечебно-профилактическими учреждениями (отделениями) косметологического профиля и косметическими кабинетами. Методические указания МосМУ 2.1.3.001-01(утверждают термины и определения по косметическим процедурам, требования к отдельным кабинетам, перечень основных косметологических и косметических процедур);

- Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила СП 1.1.1058-01. (устанавливают порядок и организацию контроля над соблюдением санитарных правил, обязанности и отвественность юрлиц и ЧП по соблюдению этих правил);

- Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1199-03 (дает термины и определения, устанавливает требования к территории, к санитарно-бытовым, рабочим, подсобным помещениям, к освещению, отоплению, вентиляции, к внутренней отделке, устройству, оборудованию, отоплению, вентиляции, к условиям труда. Приводит примеры производственного контроля. Дает состав и площадь помещений парикмахерских. Приводит требования к мини-прачечным);

- Поставновление о введении программ производственного контроля от 30 июля 2002 г. N 26.

- Примерные программы производственного контроля на предприятиях торговли, общественного питания, в аптеках, салонах красоты и парикмахерских.

- Постановление Правительства от 22 января 2007 года №30 "Положение о лицензировании медицинской деятельности".

- Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 года №32 "Об утверждении Положения о лицензировании технического обслуживания медицинской техники".

- Правила бытового обслуживания населения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 30.09.2000 N 742, от 01.02.2005 N 49. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания);

- Правила техники безопасности и производственной санитарии для парикмахерских. Утв. Минбытом РСФСР 28.04.84 г. №171.(устанавливает обязанности администрации по охране труда. Устанавливает требования к территории, к санитарно-бытовым, рабочим, подсобным помещениям, к освещению, отоплению, вентиляции, к расследованию несчастных случаев);

- Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям (устанавливают обязанности и требования к общеотраслевым профессиям (парикмахеры, косметики, маникюрши и т. д.).

- Технология обработки белья в медицинских учреждениях МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ. МУ 3.5.736-99 (УТВ. МИНЗДРАВОМ РФ 16.03.1999)

- Услуги бытовые. Услуги парикмахерские. Общие технические условия. ГОСТ РФ 51142-98 (устанавливает общие технические требования к качеству, классификацию услуг, требования к парикмахерским в соответствии с их категорией, требования безопасности, методы контроля. Дает определения и термины: клиент, услуга, материалы, парикмахерская-салон);

- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

Кроме того, деятельность предприятий салонного сервиса, подвергается тщательному контролю со стороны государства. В ходе проверок контрольно-надзорными органами могут быть выявлены следующие виды нарушений:

- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

- Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

- Нарушение законодательства о рекламе;

- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин;

- Нарушение порядка ценообразования;

- Обман потребителей;

- Нарушение иных прав потребителей;

- Незаконное использование товарного знака;

- Незаконное получение кредита;

- Фиктивное или преднамеренное банкротство;

- Неправомерные действия при банкротстве;

- Нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

- Нарушение законодательства об экспортном контроле:

- Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом;

- Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
Статья 14.31.1. Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов;

- Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий;

- Недобросовестная конкуренция;

- Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности;

- Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем;

- Нарушения требований к установке рекламной конструкции;

- Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах;

- Иные нарушения.

Непосредственным объектом этих преступлений выступают конкретные отношения, складывающиеся в данной сфере хозяйственной деятельности.

При совершении некоторых преступлений в данной сфере хозяйственной деятельности вред причиняется кроме основного еще и дополнительному непосредственному объекту.

Так, например, непосредственным объектом такого преступления, как выпуск или реализация недоброкачественной продукции, являются общественные отношения, которые обеспечивают выпуск доброкачественной продукции, о дополнительным могут выступать жизнь и здоровье потребителя.

С объективной стороны большинство преступлений в сфере хозяйственной деятельности совершаются путем действия (например, занятие запрещенными видами хозяйственной деятельности, фиктивное предпринимательство, подделка знаков почтовой оплаты и проездных билетов и др.). Некоторые преступления характеризуются бездействием ( уклонением от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, уклонение от возврата выручки в иностранной валюте и др. ).

Часть преступлений в сфере хозяйственной деятельности относятся к преступлениям с формальным составом. Такие преступления признаются оконченными независимо от наступления общественно опасных последствий, т.е.  с момента совершения указанных в диспозиции деяний ( например, занятие запрещенными видами хозяйственной деятельности ).

Среди преступлений в сфере хозяйственной деятельности есть преступления, с так называемым материальным составом. Например незаконное собирание с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую тайну. Состав данного преступления будет иметь место лишь в случае, когда указанные действия причинили существенный ущерб субъекту хозяйственной деятельности.

Большая часть диспозиций преступлений в сфере хозяйственной деятельности сформулированы как бланкетные, для установления сущности которых необходимо понимание положений законодательных и нормативных актов иных отраслей права, прежде всего гражданско-правового законодательства.

Субъективная сторона преступлений, совершаемых в сфере хозяйственной деятельности, характеризуется исключительно умышленной формой вины. Обязательным признаком субъективной стороны некоторых составов является наличие мотива и цели.

Субъектами преступлений в сфере хозяйственной деятельности предприятий салонного сервиса могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, которые можно поделить на три категории:

1) специальные субъекты ( например, должностные лица );

2) специально-конкретные субъекты ( например, собственники субъекта хозяйственной деятельности );

3) какое-либо лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, нарушающее или не выполняющее определенные хозяйственные обязанности и требования в этой сфере.

Бывают случаи, когда субъект наряду с хозяйственными преступлениями может совершить преступление и против собственности. Например, материально ответственный администратор салона красоты может обмануть покупателя и совершить хищение, например, путем присвоения. В таких случаях, как представляется, следует учитывать следующие обстоятельства. Хищение, независимо от формы его совершения, характеризуется изъятием имущества. При преступлениях в сфере хозяйственной деятельности виновное лицо получает прибыль за счет нарушения хозяйственной деятельности, но без непосредственного изъятия имущества, ценностей.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯТИХ САЛОННОГО СЕРВИСА