МОНАРХИЯ КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

1.1.1 МОНАРХИЯ КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

«Монархия – это такая форма правления, при которой вся верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), передается по наследству, или династически»[4].

Характерные черты монархии:

·     существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

·     власть передается по наследству;

·     представительство государства монарха по своему усмотрению;

·     население не участвует в процессе передачи власти от одного монарха другому;

·     единоличный способ принятия решения;

·     юридическая безответственность монарха.

В зависимости от того, ограничена ли власть монарха предста­вительным органом или нет, монархии подразделяются на:

·     абсолютные (неограниченная);

·     конституционные (ограниченная).

В свою очередь, данная классификация тоже делиться на разновидности, критериями для которых являются «различная степень концентрации власти в руках одного лица – монарха, наличие или отсутствие конституционных актов, оказывающих сдерживающее влияние на проявление монархической власти, функционирование в стране наряду с монархическими институтами традиционных республиканских институтов в виде парламента или других представительных органов»[5].

«Абсолютная монархия – это такая форма правления форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу»[6].

«Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий»[7]

Основные признаки такого вида монархии:

·     верховная государственная власть полностью принадлежит монарху, все полномочия по управлению государством со­средоточены в его руках;

·     отсутствует принцип разделения властей, монарх единолично является высшим органом законодательной, исполнитель­ной и судебной власти;

·     наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

·     отсутствие каких – либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха;

·     непосредственное подчинение и распоряжение постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата;

·     должностные лица в принципе не обладают политическими правами, так, члены правительства обладают статусом слуг монарха;

·     население не принимает никакого участия в законодатель­ной деятельности;

·     отсутствие политических партий;

·     юридически неограниченная власть монарха.

«Конституционная монархия – такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом»[8].

Обычно, таким органом выступает конституция и законы, учрежденные парламентом и провозглашающие права личности, их обязательное признание верховной властью и передачу законодательной функции парламенту, а исполнительной – правительству.

В зависимости от объема полномочий, сохраняемых монархом – главой государства, конституционная монархия подразделяется на несколько видов:

·     парламентарная монархия;

·     дуалистическая монархия.

Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества.

Парламентарная монархия - это такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентов, а исполнительной – правительством.

·     правительство формируется партией, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте, или партиями, располагающими в нем большинством голосов;

·  главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте;

·  власть монарха является весьма ограниченной во всех сферах государственной жизни, в законодательной, исполнительной и судебной деятельности;

·     законодательная власть принадлежит парламенту;

·  законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

·     правом роспуска парламента глава государства пользуется только по рекомендации правительства;

·     правительство несет ответственность перед парламентом;

Дуалистическая монархия - это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области.

Признаки дуалистической монархии:

·     двойственность государственной власти: монарх обладает большими полномочиями при осуществлении верховной власти, однако его власть в какой-то мере ограничивается законодательным органом, то есть власть в государстве поделена между монархом и парламентом;

·     монарх влияет на деятельность парламента: участвует в нормотворческом процессе, инициирует принятие законов, пользуется правом абсолютного вето в отношении законов, принятых парламентом, созывает и распускает парламент;

·     исполнительная власть полностью сосредоточена в руках монарха, он сам формирует правительство, которое ему подотчетно;

·     правительство не несет ответственности перед парламентом;

·     парламент обладает небольшими, но довольно значимыми полномочиями в политической жизни страны, к его компетенции отнесены вопросы в области финансов, налогов, полномочий должностных лиц.