Формы и признаки преступного бездействия

2. Формы и признаки преступного бездействия

В отличие от преступного действия, состоящего в активных поступках, телодвижениях, направленных на причинение вреда, бездействие состоит в пассивном поведении, в невыполнении дей­ствий, которые лицо должно было совершить.

В период уголовно-правового бездействия человек может дей­ствовать, но его действия являются нейтральными для уголовного права. Так, если диспетчер аэропорта вместо того, чтобы следить за показаниями радара и руководить взлетом и посадкой самоле­тов, вел телефонный разговор со своей знакомой, он бездействовал с точки зрения уголовного права. «Преступное бездействие – это не расплывчатое «опасное состояние» преступника, а конкретное поведение, имеющее определенные границы во времени и простран­стве. Основными признаками преступного бездействия (как и дей­ствия) являются его общественная опасность и обусловленная ею противоправность, которые рассматриваются в конкретных обстоя­тельствах места, времени и обстановки совершения преступления»[6].

Таким образом, бездействие в уголовно-правовом смысле – это несовершение тех действий, которые лицо должно было и могло совершить, или невоспрепятствование наступлению таких, послед­ствий, которые лицо обязано было предотвратить.

«Социальное и юридическое значение бездействия – разно­видность вмешательства человека в объективные процессы: путем «развязывания» вредных сил природы, либо попустительства антиобщественным действиям других лиц, либо, наконец, использо­вания технических средств»[7].

В общественной жизни, когда поведение людей находится во взаимной связи и обусловленности, вредный результат может быть причинен не только активными действиями, но и бездействием. Так, крушение поезда может произойти и из-за превышения скорости машинистом, и проездом на запрещающий сигнал семафора, и из-за того, что диспетчер железнодорожной станции своевременно не перевел стрелку и принял состав на занятый путь.

Нельзя согласиться с мнением профессора М.Д. Шаргородского, который остроумно заявлял, что «бездействие – это ничто, а ничто не может породить нечто». Справедливо указывал член-кор­респондент АН СССР профессор А. А. Пионтковский: «При извест­ных условиях бездействие лица не есть «ничто», а является опре­деленным поведением. Бездействие одного лица может определен­ным образом обусловливать поведение другого лица, заставить его бездействовать или совершать какие-либо активные действия»[8]. Так, диспетчер аэропорта, дав указание самолету идти на посадку, какое-то время перестает контролировать ситуацию, отвлекаясь по личным делам. В это время самолет, который занимал взлетно-посадочную полосу и должен был взлететь, из-за остановки двига­теля остался на полосе. Поскольку диспетчер бездействовал и не дал команды спускающемуся самолету набрать высоту и выйти на второй круг захода на посадку, самолет продолжал снижение и произошла авария.

Профессор А.А. Пионтковский также отмечал, что «в челове­ческом обществе с его широким разделением труда не только ак­тивные действия людей могут вызвать определенные изменения во внешнем мире; их может вызвать и бездействие лица. При разде­лении труда в работе заводского конвейера выпуск продукции мо­жет прекратиться не только тогда, когда кто-либо повредил кон­вейер путем активных действий, но и тогда, когда кто-нибудь из работающих не совершил той производственной операции, которая ему была поручена»[9].

«Бездействие человека – не нуль в мире действительности и не чисто внутренний акт психической деятельности, а материаль­ный фактор, объективированное вовне пассивное поведение людей»[10].

Бездействие проявляется в условиях возникновения какой-либо опасности, угрозы охраняемым законом ценностям. Эта угроза мо­жет возникать в результате действий стихийных сил природы. Капитан не оказывает помощи людям, терпящим бедствие во время шторма (ст. 270 УК). Опасность причинения вреда может воз­никнуть в связи с техническими неисправностями (вышла из строя автоматическая сигнализация на железнодорожном транспорте – диспетчер должен принять меры к предотвращению аварии). При­чиной возникшей опасности могут стать невиновные действия субъ­екта. Так, если водитель автомашины, который, соблюдая все пра­вила движения, сбил пешехода, грубо нарушившего эти правила, не окажет пострадавшему необходимой помощи, он будет отвечать за бездействие по ст. 125 УК.

«Преступное бездействие может выражаться в единичном акте воздержания от совершения определенных действий или же это – система пассивного поведения, заключающаяся в невыполнении юридически обязательных и объективно необходимых действий»[11]. Так, единичный акт бездействия будет в случае отказа врача из-за усталости выехать по вызову к тяжелобольному, что повлекло ухуд­шение его состояния и расстройство здоровья средней тяжести (ст. 124 УК).

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей, повлек­шее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (халатность, предусмотренная ст. 293 УК), является бездействием, выражающимся в поведении, системе актов бездей­ствия.

Ответственность за бездействие может наступать только в слу­чаях, когда на лице лежала юридическая обязанность выполнять определенные действия, совершать определенные поступки.

Источниками правовой обязанности действовать надлежащим образом могут быть:

Ø предписания закона;

Ø служебное положение лица или его профессиональные обя­занности;

Ø добровольное принятие лицом обязанности совершить какие-либо действия;

Ø предшествующее поведение лица, вызвавшее опасность насту­пления вредных последствий, поставившее под угрозу какие-либо охраняемые законом интересы.

Так, в соответствии с указанием закона (ст. 63 Семейного ко­декса РФ) родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развисни. Поэтому, если мать не кормит новорожденного ребенка и не забо­тится о нем и в результате ребенок серьезно заболевает или даже умирает, мать совершает преступление путем бездействия.

Служебное положение требует от лица выполнения опреде­ленных обязанностей, совершения необходимых по службе действий. Так, если должностное лицо не исполняет своих обязанностей следствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. И если это повлекло существенное нарушение прав и законных ин­тересов граждан или организаций либо охраняемых законом инте­ресов общества или государства, оно будет нести ответственность за халатность (ст. 293 УК).

При добровольном принятии каких-либо обязанностей субъект должен их выполнить. Если лицо соглашается перевести через дорогу слепого, но на середине дороги его бросает, увидев знако­мую девушку, и слепой оказывается сбитым автомашиной, бросив­ший его субъект будет нести ответственность за оставление в опас­ности лица, лишенного возможности принять меры к самосохране­нию (ст. 125 УК).

Лицо, само создавшее опасность для охраняемых законом ин­тересов, должно предотвратить наступление вреда. Субъект, при­гласивший девушку, не умевшую плавать, кататься на лодке и на­чавший раскачивать лодку, чтобы напугать девушку, в результате Чего лодка опрокинулась, обязан оказать помощь и спасать оказав­шуюся в воде девушку. Если он этого не сделает, то будет нести ответственность по ст. 125 УК, даже если девушку спасли другие лица. В случае гибели девушки ответственность будет наступать по ст. 109 УК.

В тех случаях, когда на субъекта не была возложена обязан­ность действовать определенным образом, он не может нести от­ветственность за бездействие, даже если не предотвратил наступ­ление вреда, хотя и имел возможность его предотвратить. Так, гриб­ник, проходя вдоль железнодорожного полотна, заметил, что путь поврежден, но никому об этом не сообщил и не принял мер к оста­новке поезда, который потерпел крушение. Этот грибник может нести только моральную ответственность за свой поступок, поскольку на нем не лежала обязанность обеспечивать безопасность движения поездов.

При определении ответственности за бездействие необходимо установить не только обязанность действовать, но и объективную возможность выполнить необходимые действия. Ответственность за бездействие будет наступать тогда, когда лицо должно было и мог­ло выполнить определенные действия.

Как и при совершении преступления путем активных дейст­вий, при бездействии важно установить его границы, т.е. начало уголовно наказуемого бездействия и его конец.

Началом преступного бездействия следует считать возникно­вение условий и обстоятельств, при которых лицо должно было совершить определенные действия и имело возможность их совер­шить. Так, неисполнение военнослужащим приказа начальника (ст. 332 УК) начинается с момента получения приказа и наличия возможности его исполнить и несовершения первого действия по исполнению приказа. Окончание преступного бездействия будет в момент отпадения условий, требующих производства определенных действии например, уклонение от призыва на военную службу (ст. 328 УК) будет продолжаться до тех пор, пока для лица существует обязанность.

В случае возникновения обстоятельств, являющихся основа­нием для освобождения от военной службы, например серьезного заболевания, рассматриваемое длящееся бездействие заканчива­ется. Также оканчивается бездействие в этом случае при явке сповинной или изменении закона.

Конец преступного бездействия будет и в тех случаях, когда совершение необходимых действий становится невозможным. Так, вечером в больницу был доставлен пациент с колотым ранением, проникающим в брюшную полость. Дежурный хирург невнимательно осмотрел больного и отправил его домой. Утром следующего дня больной, состояние которого ухудшилось, был вновь доставлен в больницу. Закончивший смену дежурный хирург поместил больно­го в палату без повторного осмотра. Только в 16 часов пострадав­ший после осмотра был направлен на операцию, которая оказалась запоздалой, и больной скончался. Бездействие хирурга (неоказание необходимой врачебной помощи) в данном случае закончилось в тот момент, когда состояние больного стало безнадежным и оказа­ние медицинской помощи, в данном случае операции, – бесполез­ным.

Бездействие диспетчера железнодорожной станции, не пере­ведшего стрелку на пути подходящего поезда, заканчивается в мо­мент, когда поезд пересек стрелку, а не в момент аварии или кру­шения, которые будут рассматриваться как последствия деяния, предусмотренного ст. 263 УК. Определение момента окончания без­действия имеет значение при решении вопроса о применении ново­го закона, акта амнистии, установлении причинной связи между бездействием и наступившими вредными последствиями, опреде­лении возможности добровольного отказа.

Уголовно-правовая доктрина различает формы преступного бездействия. Так, различаются чистое бездействие и смешанное бездействие[12].

Чистое бездействие состоит в невыполнении действий, кото­рые лицо должно было и могло совершить независимо от наступле­ния каких-либо последствий. Таким бездействием будет уклонение от призыва на военную службу (ст. 328 УК), злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несо­вершеннолетних детей (ст. 457 УК), невозвращение в установлен­ный срок на территорию Российской Федерации предметов худо­жественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК) и др.

Смешанное бездействие заключается в совершении бездействия, с которым закон связывает наступление определенных вредных последствий. В действующем УК ответственность большей частью предусмотрена за смешанное бездействие. К числу таких пре­ступлений относятся совершенные путем бездействия преступле­ния против безопасности движения и эксплуатации транспорта, против общественной безопасности (нарушения правил безопасно­сти производства работ, правил пожарной безопасности и др.), долж­ностная халатность (ст. 293 УК).

В случаях смешанного бездействия виновное лицо не предот­вращает наступления вредных последствий, хотя в силу закона, служебной или профессиональной обязанности должно было и мог­ло их предотвратить. При этом угроза возникновения вредных по­следствий. Может возникнуть как в результате действия каких-либо внешних сил (сил природы, технологических процессов, работы машин и механизмов, действия других людей), так и от виновных или невиновных действий самого субъекта. Если лицо развело костер в лесу в жаркое лето и возникла угроза лесного пожара, а субъект не погасил возникшее загорание, он будет нести ответственность за неосторожное обращение с огнем, вызвавшее повреждение лесного фонда (ст. 261 УК). В данном случае имеет место смешанное бездействие, когда действия лица создали угрозу, кото­рую он обязан был предотвратить. В другом случае, получив вызов, работники пожарной охраны не выезжают к месту пожара, в ре­зультате полностью сгорает здание. Опасность возникла независи­мо от действий пожарных, но они, не выполнив свою обязанность, не предотвратили ущерб, который по долгу службы обязаны были предотвратить.

Действие и бездействие в уголовно-правовом смысле понима­ются как волевой акт сознательной деятельности человека. Поступки лица, не способного проявить свою волю, – не преступление. Субъ­ект, лишенный возможности проявить свою волю в силу каких-либо объективных обстоятельств, не может признаваться ни дейст­вующим, ни бездействующим в уголовно-правовом смысле. Так, директор продовольственной базы не может нести ответственность за халатность (ст. 293 УК), если порча продуктов, хранящихся в холодильных установках, произошла из-за отключения электро­энергии.