Патрульно-постовая служба

СОДЕРЖАНИЕ:

1.         Правовое положение, организационное построение и тактические основы осуществления патрульно-постовой службы милиции

А) правовая основа патрульно-постовой службы

Б) основные принципы

В) функции патрульно-постовой службы

2.Основные элементы организации патрульно-постовой службы милиции и требования к их реализации

3. Список использованной литературы

1. Правовое положение, организационное построение и

тактические основы осуществления патрульно-постовой службы

милиции

В условиях происходящих в стране социально-экономических перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласно­сти, необходимостью укрепления законности, особую актуаль­ность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в дру­гих общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве ос­новного средства обеспечения надлежащего общественного по­рядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специ­ально назначаемыми нарядами милиции.

Правовую основу, регламентирующую организацию данной службы, обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов, составляют Устав патрульно-постовой службы милиции общест­венной безопасности Российской Федерации, а также приказы и иные акты МВД России.

Основными принципами организации и деятельности патруль­но-постовой службы милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность, а также тесное взаимодейст­вие с другими государственными органами, общественными объ­единениями, трудовыми коллективами и гражданами.

К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общест­венной безопасности; предупреждение и пресечение преступле­ний и административных правонарушений; активное участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в обще­ственных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями совершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; под­держание связи с населением и взаимодействие с представителя­ми общественности, участвующими в охране общественного по­рядка.

Реализуя функцию поддержания порядка в общественных мес­тах, наряды патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами зако­нов, указов, постановлений высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Рос­сийской Федерации, а также решений органов местного само­управления по вопросам охраны общественного порядка. Одно­временно ими обеспечивается проведение в жизнь правил пове­дения в общественных местах, неуклонное исполнение этих пра­вил гражданами и должностными лицами. Наряды патрульно-постовой службы милиции в пределах своих полномочий оказы­вают необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных орга­нов и учреждений, а также представителям общественных объе­динений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы улицы, парки и другие общественные места содержались в чистоте, а в местах производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующие ограждения, обеспечивающие безопасность граждан.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать не­обходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонаруше­ний, находящимся в общественных местах в беспомощном со­стоянии, а также принимать соответствующие меры к обеспече­нию в этих местах общественной безопасности и предупрежде­нию несчастных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть при появлении бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских коммуникаций: канализа­ции, водопровода, газопровода, освещения, электросети высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожаю­щих общественной безопасности и требующих привлечения тех­нической помощи и аварийных служб, наряд докладывает опера­тивному дежурному по органу внутренних дел и действует, сооб­разуясь с конкретно сложившейся на месте обстановкой.

Важной функцией патрульно-постовой службы милиции яв­ляется профилактика правонарушении. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном месте работника милиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению наруше­ний, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реа­лизации профилактической функции этого недостаточно. Поэто­му наряды патрульно-постовой службы милиции в целях предот­вращения правонарушение обязаны осуществлять активное на­блюдение за местами возможного появления и укрытия преступ­ников, своевременно предостерегать граждан от совершения про­тивоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобще­ственного поведения; выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к их устране­нию.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечи­вающих пресечение и раскрытие преступлений, оказания дейст­венной помощи оперативным аппаратам милиции. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других об- щественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общест­венную нравственность.

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совер­шенном преступлении, наряды должны незамедлительно сооб­щить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи либо иные спосо­бы: через дружинников, дворников, сторожей и других лиц. Од­новременно принимаются необходимые меры к предотвращению и пресечению преступлен; л, удержанию преступников, оказа­нию помощи пострадавши, выявлению свидетелей, к сохране­нию следов, орудий преступления и других вещественных доказа­тельств. Для сохранения обстановки на месте совершения престу­пления наряды милиции удаляют с места происшествия всех гра­ждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости оцепля­ют его. На месте происшествия патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения дежурного по органу.

Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди несо­вершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы милиции пресекают нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах со стороны детей и подростков озорства, игр с огнем и других действий, ведущих к детскому травматизму, а также нахождение детей в этих местах без сопро­вождения взрослых позднее времени, установленного решением местного органа исполнительной власти; пресекают продажу не­совершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий и т.д.; доставляют в инспекцию по делам несовершеннолетних, дежур­ную часть органа внутренних дел либо передают родителям или опекунам безнадзорных, а также заблудившихся детей.

В процессе выполнения данной функции патрульные и по­стовые обязаны выявлять не только несовершеннолетних право­нарушителей, их группировки с антиобщественной направленно­стью и места сосредоточения последних, но и лиц из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщест­венных действий, вовлекающих их в употребление спиртных на­питков, азартные игры и т.п.

Реализуя функцию охраны собственности, наряды патрульно-постовой службы ведут наблюдение за расположенными на тер­ритории маршрутов и постов промышленными, торговыми и иными предприятиями, где имеются ценности; принимают необ­ходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усиле­нию их охраны; выявляют расхитителей, нарушителей правил валютных операций, иных лиц, покушающихся на собственность, и принимают незамедлительные меры к пресечению их противо­правных действий; не допускают порчи зеленых насаждений, ис­торических памятников, средств наглядной агитации, рекламы, телефонных будок и т.п.

Наблюдая за расположенными на территории маршрута, по­ста с объектами собственности, наряды милиции предотвращают вынос товарно-материальных ценностей через запасные выходы, проломы в ограждении, выбрасывание их из окон либо через за­боры. При возникновении подозрений в совершении кражи, хи­щения наряды осуществляют проверку граждан, заподозренных в совершении этих деяний. В необходимых случаях у водителя транспортного средства, вывозящего груз с объекта, проверяется наличие и правильность заполнения путевых листов, товарных документов, сверяется фактическое количество груза с докумен­тальными данными.

Выявленные нарядами патрульно-постовой службы лица, со­вершившие хищения или кражу собственности, а также наруши­тели правил валютных операций доставляются в дежурную часть органа внутренних дел. При получении сообщений о фактах об­мера, обвеса и других злоупотреблений работников торговли на­ряды устанавливают свидетелей, данные о нарушителе и сообща­ют дежурному по органу. В случае выявления фактов сбыта фальшивых денег ими принимаются незамедлительные меры к

задержанию сбытчика.

Осуществляя функцию обеспечения безопасности дорожного движения, патрульные и постовые наряды следят за соблюдением Правил дорожного движения водителями транспортных средств и гражданами, своевременно предупреждают и пресекают наруше­ния этих правил пешеходами; оказывают помощь детям, престарелым и инвалидам при переходе ими улиц; обеспечивают поря­док на остановках общественного транспорта при несении служ­бы в местах напряженного движения транспортных средств и пешеходов; проверяют у водителей в случае нарушения ими пра­вил дорожного движения наличие и правильность водительских и путевых документов.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны пресекать на­рушения участниками дорожною движения установленных пра­вил и в зависимости от характера совершенного нарушения при­нимать к нарушителям соответствующие меры.

Патрульные и постовые задерживают водителей, совершив­ших дорожно-транспортное происшествие; выявляют очевидцев и оказывают необходимую помощь пострадавшим; принимают со­ответствующие меры к сохранению обстановки места происшест­вия, следов и вещественных доказательств, к недопущению за­держек в движении транспорта и пешеходов. Наряды докладыва­ют рапортом о водителях, нарушивших Правила дорожного дви­жения и не остановившихся m их требованию.

К водителям автомашин дипломатического корпуса, нару­шившим Правила дорожного движения или совершившим до­рожно-транспортное происшествие, наряды милиции принимают меры на общих основаниях. В тех случаях, когда в машине нахо­дится лицо дипломатического или консульского состава, работ­ники патрульно-постовой службы предлагают водителю присутст­вовать при составлении материалов по данному происшествию, а когда это по каким-либо причинам невозможно — записывают номер машины, фамилию водителя, номер дипломатической или консульской карточки и, не задерживая машину, сообщают о случившемся дежурному по органу внутренних дел. Важнейшим условием успешного решения задач, возложен­ных на патрульно-постовую службу, является поддержание тесной связи с населением и взаимодействие с общественными формирова­ниями, участвующими в охране общественного порядка. С этой це­лью патрульные и постовые устанавливают деловые контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами и работниками жилищных органов, которые могут оказать реаль­ную помощь и необходимое содействие в охране общественного порядка. Наряды несут службу в тесном взаимодействии с добро­вольными народными дружинами и оказывают им, а также вне­штатным сотрудникам милиции и другим представителям обще­ственности необходимую помощь в случаях, когда отдельные граждане допускают нарушения общественного порядка и не подчиняются их законным требованиям. Патрульные и постовые при совместном несении службы обязаны передавать дружинни­кам опыт и навыки борьбы с наиболее распространенными вида­ми правонарушений, знакомить с особенностями обстановки на территории маршрута или поста, обращать внимание на места наиболее вероятного совершения правонарушений.

Вышеизложенные функции осуществляются силами, которые с учетом назначения, роли и места в патрульно-постовой службе подразделяются на основные, дополнительные и приданные.

Основные силы составляют части и подразделения милиции, специально предназначенные для несения патрульно-постовой службы: строевые подразделения милиции территориальных ор­ганов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте, специальные моторизованные части внутренних войск МВД Рос­сии.

Строевые подразделения патрульно-постовой службы должны

использоваться только по своему прямому назначению. Привле­чение их к решению задач, не связанных с охраной обществен­ного порядка, категорически запрещается.

Дополнительные силы состоят из частей и подразделений ор­ганов

внутренних дел, которые наряду с выполнением своих ос­новных функций

осуществляют функции патрульно-постовой службы. К ним относятся: личный состав вневедомственной охраны при органах внутренних дел, подразделения дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции, оперативно-начальствующий состав органов и учреждений внутренних дел, привлекаемых к охране общественного порядка.

Основные и дополнительные силы патрульно-постовой службы. находятся в непосредственном подчинении у тех которые организуют охрану общественного порядка закрепленных за подчиненными им органами (края, области, города, района), и действуют в пределах соответстствующих регионов.

Приданные силы представляют собой части и подразделения утренних дел, которые по распоряжению начальника его органа поступают в оперативное подчинение к начальнику нижестоящего органа для усиления патрульно-постовой службы при осложнении оперативной обстановки или при возникновении определенных обстоятельств (например, при проведении массовых мероприятий во время стихийных бедст­вий. В качестве приданных ил патрульно-постовой службы могут использоваться отряд милиции  особого назначения (ОМОН); резервные части и подразделения МВД, УВД; личный состав отдельных учебных заведений и внутренних войск МВД РФ; часть сил территориальных органов внутренних дел, направ­ляемых для охраны общественного порядка в другой орган.

В целях обеспечения охраны общественного порядка при производственных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, при групповых антиобще­ственных проявлениях, массовых беспорядках, проведении меро­приятий по розыску и задержанию вооруженных преступников в столицах республик, входящих б Российскую Федерацию, крае­вых и областных центрах в составе полков, отдельных батальонов и рот патрульно-постовой службы созданы специальные подраз­деления милиции. В обычных условиях эти подразделения при­влекаются в районах со сложной оперативной обстановкой.

Для успешного осуществления возложенных на них задач си­лы патрульно-постовой службы обеспечиваются различными тех­ническими средствами и служебными животными. К числу широко применяемых технических средств относятся: патрульные авто­машины, бронемашины, мотоциклы, катера, велосипеды, авто­транспорт для перевозки служебных нарядов, специальные авто­мобили и вертолеты. Наряды милиции обеспечиваются необхо­димым табельным вооружением, снаряжением и специальными средствами. Высокая эффективность патрульно-постовой службы достигается также путем применения средств телевидения, радио и проводной связи, сигнализации, специальной аппаратуры и т.п. Использование технических средств способствует должному взаимодействию между нарядами, повышает их мобильность и наступательность.

В качестве служебных животных в патрульно-постовой служ­бе милиции наиболее широко используются лошади и собаки. Так, созданные в ряде крупных городов конные подразделения милиции осуществляют патрулирование в городских парках, зо­нах отдыха, а также в местах большого скопления населения, особенно при проведении массовых мероприятий. Использование служебных собак при патрулировании, как правило, в ночное время на малоосвещенных улицах, в районе новостроек, при ос­мотре оврагов, пустующих зданий, подвалов, чердаков позволяет существенно повысить эффективность работы нарядов милиции по предупреждению, пресечению правонарушений, задержанию преступников, усилить охрану объектов собственности.

В зависимости от особенностей территории и конкретно по­ставленных задач патрульно-постовая служба осуществляется раз­личными нарядами милиции, основными из которых являются патрули, патрульные группы и наряды сопровождения.

Патруль — подвижный наряд, состоящий из одного или не­скольких сотрудников, которые несут патрульно-постовую службу на закрепленном маршруте. Патруль может нести службу на ав­томобиле, мотоцикле, катере, вертолете. Достаточно широко применяются пешие, конные и патрули со служебными собаками. При этом протяженность маршрута, определяемого для несения патрульно-постовой службы, зависит от вида патруля.

Патрульная группа представляет собой подвижный наряд, со­стоящий из двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством. Данному наряду для несения службы назначается несколько маршрутов или участок территории. Основу патрульной группы составляет патруль на автомоби­ле, в ее состав входят также милиционеры с радиостанциями для пешего патрулирования нм установленных маршрутах. Патруль­ной группе могут придаваться дружинники.

Постом называется место или участок территории, на котором работник милиции (постовой) выполняет возложенные на него обязанности. Этот вид наряда может быть подвижным или неподвижным, одиночным или парным. В зависимости от осо­бенностей места или участка, вида данного наряда определяется; центр и границы поста, позволяющие наиболее эффективно ис­пользовать возможности постовых в поддержании надлежащего правопорядка на конкретной территории.

Наряд сопровождения состоит из нескольких сотрудников ми­лиции и предназначаемся для поддержания общественного поряд­ка и обеспечения общественной безопасности в поездах, самоле­тах, на суднах на протяжении всего пути следования этих транс­портных средств.

Помимо названных для несения патрульно-постовой службы назначаются и другие виды нарядов: контрольно-пропускные пункты, контрольные посты милиции, заслоны, резерв и др.

Для решения возложенных на них задач наряды патрульно-постовой службы наделены определенными полномочиями. Реа­лизация этих полномочий происходит в таких важнейших право­вых формах, как административный надзор и применение мер административного воздействия.

Так, осуществляя надзор патрульные и постовые наряды ве­дут наблюдение за выполнением гражданами и должностными | лицами правил поведения в общественных местах, выявляют пра­вонарушения и лиц, их совершивших, принимают меры по охра­не правопорядка.

В случае выявления правонарушения работники патрульно-постовой службы применяют безотлагательные меры, направлен­ные на его пресечение, а также соответствующие меры к лицу, совершившему правонарушение. В установленных законом случа­ях наряды вправе проверять у граждан документы, удостоверяю­щие личность, составлять протокол о правонарушении, достав­лять в милицию лиц, подозреваемых в совершении преступления, и других правонарушителей.

Для пресечения преступлений, преследования лиц, подозре­ваемых в совершении преступлений, при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах и событиях, угрожающих общественной безопасности или личной безопасности граждан, патрульные и постовые в любое время суток могут беспрепятст­венно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам поме­щения, на территорию и в помещения предприятий, учреждений 1и организаций и осматривать их. При необходимости они в установленном порядке могут применять к правонарушителю такие ' меры пресечения, как боевые приемы борьбы,, резиновые палки, наручники и другие специальные средства. В качестве крайней меры и в строгом соответствии с законом наряды милиции могут применять оружие.