Функции гражданско-правового регулирования

5. Функции гражданско-правового регулирования

Характеристику гражданского права, как отрасли национального права, дополняют перечень его функций и внутренняя система построения.

Функции гражданского права — это главные направления его влияния на гражданские отношения с целью приведения упорядочения и реализации последних. Они определяются спецификой предмета и метода гражданско-правового регулирования, а также задачами (целями), стоящими перед гражданским правом.

К числу основных функций этой отрасли права традиционно относят: регулятивную, охранительную и воспитательную функции.

Иногда этот перечень выглядит немного иначе: регулятивная, охранительная, превентивная функции. При этом имеется в виду, что гражданское право вообще выполняет функции, присущие праву, но делает это с присущими ему особенностями.

Такой подход, верный по сути, вместе с тем, с точки зрения возможности общей оценки функций гражданского права, может привести к неадекватным представлениям о них, поскольку не дает полной картины функционального механизма этой отрасли.

По этим соображениям целесообразно при характеристике функций гражданского права отдельно указывать и на те, что имеют общий характер, и на те, которые являются специфическими в этой сфере.

При таком подходе следует разграничивать:

1) общеправовые функции, проявляющиеся на уровне гражданского права;

2) специфические цивилистические функции.

Общеправовыми функциями, проявляющимися на цивилистическом уровне, являются:

Информационно-ориентировочная функция. При этом выполняется задача ознакомления субъектов гражданских отношений с концепцией прав человека (частного лица), принципами определения положения частного лица, общими тенденциями правового регулирования в этой области и т.п. Таким образом, происходит ориентация субъектов гражданского права на определенный тип поведения, осознание ними своих прав и обязанностей. В случае невыполнения этой функции участники гражданских отношений практически теряют возможность ощущать себя субъектами частного права, а потому не могут в полной мере реализовать свои гражданские права и обязанности.

Воспитательная (предупредительно-воспитательная, превентивная) функция. Заключается в воспитании уважения к праву вообще, гражданских прав других лиц, правопорядка и т.п. Невыполнение гражданским правом этой функции может привести к стиранию границы между правом и «неправом», к нарушению одними субъектами гражданских отношений в процессе реализации их гражданских прав, интересов других лиц, к злоупотреблению гражданскими правами и т.п.

Регулятивная функция. Состоит в упорядочении гражданских отношений, предоставлении прав и обязанностей участникам этих отношений, установлении правил поведения субъектов гражданского права.

Защитная функция. Выполняет задачи защиты гражданских прав и интересов от нарушений. Достигается эта цель путем определения правовых средств надлежащего исполнения гражданских прав и обязанностей, установления мер защиты и ответственности за гражданские правонарушения и т.п. Указанные функции присущи любой отрасли права, но приобретают специфические свойства за счет предмета (сфера частных или же — гражданских отношений) и метода правового регулирования, а также целями, для достижения которых выполняются эти функции.

Вместе с тем, гражданское право выполняет специфические, только ему присущие функции, которые являются предпосылкой, проявлением и результатом применения гражданско-правового метода регулирования.

Специфические цивилистические функции в сфере гражданских отношений заключаются в следующем:

1. Уполномочивающая функция. Заключается в том, что гражданское право создает нормативную базу, предпосылки для саморегулирования в сфере частного права, определяет принципы внутреннего регулирования при помощи соглашения сторон гражданских отношений.

Эта функция является специфической цивилистической функцией, поскольку только в данной области участники отношений могут сами определить для себя правила поведения, создать фактически нормативные акты локального действия и т.п.

Концептуальной основой этой функции является известная еще римскому частному праву сентенция «Разрешено все, что прямо не запрещено законом», которая противопоставлялась и противопоставляется сейчас положению публичного права «Разрешено лишь то, что прямо указано в законе».

Компенсационная функция. В процессе выполнения этой функции обеспечивается возможность восстановления нарушенного гражданского права и интереса на эквивалентной основе.

Такая функция также присуща лишь гражданскому праву, поскольку к другим отраслям права цель восстановления нарушенного права на эквивалентной основе, как правило, не относится. Например, административно-правовые нормы могут выполнять функцию прекращения правонарушения, даже возвращения участников отношений в существовавшее до правонарушения положение. Вместе с тем, имущественные санкции, которые применяются в этих отношениях, имеют целью подвергнуть наказанию правонарушителя, но не возобновить имущественное положение пострадавшего. Вместе с тем, в гражданском праве уменьшение имущества у нарушителя договорного обязательства или у лица, нанесшего ущерб другому лицу, практически всегда означает соответствующее приращение имущественной сферы пострадавшего.