УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

2. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

Среди форм постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновлению (удочерению) принадлежит особое место. Российское законодательство рассматривает его в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение влекут одни и те же правовые последствия и подчиняются единым правилам, поэтому в законодательстве термин «усыновление» применяется к принятию в семью как мальчиков, так и девочек. Усыновление – это оптимальная форма устройства детей-сирот и брошенных детей, так как, по общему правилу, в результате усыновления ребенку обеспечиваются условия воспитания, близкие к условиям в родной семье, а подчас и значительно лучшие.

Как институт «социального» материнства и отцовства усыновление в настоящее время приближаются к отношениям между родителями и детьми в кровно-родственной семье. Но даже если отсутствуют внешние отличия семьи с усыновленным ребенком от кровно-родственной семьи или семьи, где усыновления нет, но отсутствие кровного родства родителей и ребенка очевидно, юридические отношения в таких семьях совпадают не полностью. Связь между родителями и детьми возникает не вследствие происхождения детей от определенных родителей, а из факта усыновления.

Усыновление – это принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке. В результате усыновления между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), и его родственниками, с одной стороны, и усыновляемым ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как меду родственниками по происхождению.

Процедура усыновления начинается с решения будущего усыновителя произвести усыновление. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органов опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту вынесения решения (ст. 125 СК РФ).

Усыновление может состояться только с согласия предусмотренных законом лиц: самих усыновителей, кровных родителей ребенка или лиц, заменяющих родителей, супруга усыновителя, если он не усыновляет ребенка, и, наконец, самого ребенка, если ему исполнилось 10 лет.

Согласие усыновителя предполагает проявление соответствующей инициативы, принятия участия в производстве всех требуемых юридических актов.

Согласие родителей ребенка – обязательное условие его усыновления. Согласие родителей является важнейшей гарантией прав и законных интересов, как самого ребенка, так и его родителей, поэтому оно действительно, если дано в установленном порядке (п.1 ст. 129 СК РФ). Согласие дается в письменной форме. Подлинность подписей родителей на заявлении о согласии на усыновление ребенка должна быть засвидетельствована нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия. Закон предполагает необходимость согласия обоих родителей. Даже если родители ребенка совместно и не проживают, один из них не вправе выражать согласие на усыновление от имени другого. При отказе одного из родителей усыновление невозможно, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ, когда допускается усыновление без согласия родителей.

Согласие родителей не требуется, если родители: 1) неизвестны (по каким-либо причинам отцовство или материнство не зарегистрировано или ребенок подкинут); 2) признаны судом недееспособными; 3) лишены судом родительских прав. Усыновление без согласия родителей возможно в данном случае только по истечении 6 месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав (ст. 71 СК РФ); 4) по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Согласие лиц, заменяющих родителей, является условием усыновления тогда, когда такая замена осуществляется по основаниям и в установленном законом порядке (ст. 131 СК РФ). К таким лицам относятся опекуны (попечители), приемные родители, а также руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

Согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет, СК РФ, как и ранее действовавшее законодательство, считает одним из важнейших условий усыновления (ст. 132 СК РФ). Законом не установлена форма согласия ребенка, оно может быть выражено и письменно, и устно. Согласие ребенка должно выражать желание быть усыновленным конкретным лицом и не может выражать согласие на усыновление вообще. Как правило, не имеет правового значения желание быть усыновленным или отказ от усыновления ребенка, не достигшего 10 лет. Однако, если ребенок категорически против усыновления конкретным усыновителем, суд должен учесть это обстоятельство в совокупности с другими необходимыми для усыновления условиями.

Согласие супруга усыновителя, если усыновление осуществляют не оба супруга, а только один, также является обязательным условием усыновления. Получение такого согласия требуется, прежде всего, в интересах усыновляемого, для которого весьма нежелательно проживание в семье вопреки воле одного из супругов. Но из правила предусмотрены исключения для случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, хотя брак еще не расторгнут. Ст. 133 СК РФ допускает усыновление без согласия супруга при раздельном проживании более года, если местожительства этого супруга неизвестно. Если же один из супругов признан недееспособным, усыновление другим супругом не допускается (ст. 127 СК РФ).

Устанавливая условия усыновления, семейное законодательство определяет и запреты к усыновлению. Отсутствие обстоятельств, которые относятся СК РФ к запретам, также можно считать дополнительными условиями усыновления.

Запреты к усыновлению могут относиться к личности как самого усыновляемого, так и усыновителя. Не может быть усыновлен ребенок, достигший совершеннолетия. Усыновление взрослых людей, по российскому законодательству, невозможно. Не допускается и усыновление таких лиц, которые приобрели дееспособность до достижения 18 лет в установленном гражданским законодательством порядке (ст. 21, 27 ГК РФ). Не допускается, по общему правилу, также усыновление братьев и сестер разными лицами. Разобщение братьев и сестер может быть допущено как исключение и только в интересах детей (п.3 ст.124 СК РФ).

Для усыновителей запреты к усыновлению сформулированы в виде перечня лиц, которые не могут быть усыновителями (ст. 127 СК РФ): 1) несовершеннолетние; 2) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 3) лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в своих родительских правах; 4) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; 5) бывшие усыновители, если отменено судом по их вине; 6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542); 7) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители; 8) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам; 9) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Права и обязанности усыновителя и усыновляемого ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновлении ребенка. Усыновленный ребенок полностью приравнивается в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя. Все нормы, предусматривающие право кровных родителей выступать законными представителями своих несовершеннолетних детей, обязанности детей и родителей по взаимному содержанию, право наследования и т.д., в равной мере распространяются на усыновителей и усыновленных.

После усыновления правовые отношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями, по общему правилу, прекращаются. Однако при усыновлении ребенка одним лицом суд может вынести решение о сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей, если родитель (мать или отец) изъявляет такое желание и если это представляется целесообразным и соответствующим интересам ребенка (п.3 ст.137 СК РФ). Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения меду ними и их внуком (внучкой).

Особым правовым последствием усыновления следует считать обязанность сохранения тайны усыновления, которая лежит на всех лицах, осведомленных об усыновлении, кроме самого усыновителя. Тайна усыновления является одновременно и личной, и семейной тайной, право на которую закреплено ст.25 Конституции РФ. Сохранение тайны усыновления в соответствии с п.1 ст. 139 СК РФ является обязанностью, прежде всего, должностных лиц, участвующих в подготовке, вынесении решения и его последующего оформления. На сохранение тайны усыновления направлены не только нормы семейного законодательства, позволяющие изменить фамилию, имя и отчество ребенка, дату и место его рождения и пр., но и нормы трудового законодательства, предоставляющие женщине, усыновившей новорожденного ребенка, право на оплачиваемый послеродовой отпуск (ст. 257 ТК РФ). Лица, разгласившие тайну усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155 УК РФ).

Усыновление прекращается только его отменой. Отмена усыновления осуществляется в судебном порядке и при наличии оснований, предусмотренных законом. Основаниями для отмены усыновления в первую очередь являются обстоятельства, которые свидетельствуют о противоправном поведении усыновителя. Это может быть: уклонение усыновителя от выполнения принятых на себя обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка; злоупотребление приобретенными им родительскими правами; жестокое обращение с усыновленным ребенком, хронический алкоголизм или наркомания усыновителя (п.1 ст. 141 СК РФ). В этих случаях согласие ребенка на отмену усыновления не требуется. Также существуют другие основания, это может быть психологическая несовместимость усыновителя и усыновленного, отсутствие взаимной любви и уважения; трудности с воспитанием ребенка, связанные с заболеванием усыновителя или состоянием здоровья усыновленного; явка объявленных умершими родителей или восстановление их дееспособности при наличии желания ребенка вернуться к кровным родителям, а также все прочие основания, которые суд признает достаточными.

Усыновление прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. Отмена усыновления регистрируется органом ЗАГСа, в котором была произведена регистрация усыновления.

ПЛЮСЫ:

   позволяет ребенку чувствовать себя членом семьи

   законом закрепляются родственные связи и право на наследование

   возможно присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, место и дату рождения на 3 месяца в одну или другую сторону

   государство выплачивает единовременное пособие в размере 8000 рублей

   единовременное губернаторское пособие при устройстве в семью детей лишенных родительского попечения составляет: 3000 рублей на первого ребенка; 4000 рублей на второго ребенка; 5000 рублей на третьего ребенка.

МИНУСЫ:

   более жесткие требования (по сравнению с опекой) по материальному положению, жилью

   не каждый ребенок может быть усыновлен.