Ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков

2.2.2 Ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков

Наряду с сервитутами закон устанавливает также ограниченное вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в публичной собственности, которое может принадлежать только гражданам (ст. 265 ГК; ст. 21 ЗК), а также право постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица (ст. 268 ГК; ст. 20 ЗК).

Правда, нормы Земельного кодекса не допускают появление таких ограниченных вещных прав после 30 октября 2001 г. (времени введения его в действие), но сохраняют те из них, которые возникли до этого момента. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки теперь могут предоставляться лишь государственным и муниципальным учреждениям либо казенным предприятиям (п. 1 ст. 20 ЗК).

Как право пожизненного наследуемого владения, так и право постоянного (бессрочного) пользования могли возникать только в отношении земельных участков, находившихся в государственной и муниципальной (публичной), но не в частной собственности (поскольку частная собственность на землю в то время почти отсутствовала). Этим они принципиально отличаются от своих исторических аналогов. Основанием их возникновения служит акт органа публичной власти[22].

По содержанию оба рассматриваемых права совпадают, различаясь в основном лишь субъектным составом. Они предоставляют своим субъектам возможности владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в публичной собственности, в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении такого участка, включая возможность возведения на участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости («право застройки»). При этом именно пользователь, а не собственник земельного участка, становится и собственником таких объектов (п. 2 ст. 266, п. 2 ст. 269 ГК), ибо в условиях господства государственной собственности на землю не может действовать классический принцип superficies solo cedit («строение следует за землей», т.е. всегда принадлежит собственнику земельного участка).

Право застройки чужого земельного участка (аналог римского суперфиция) заключается в возможности возведения на нем зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика. В таком виде право застройки существовало у нас в условиях наличия исключительной собственности государства на землю до 1948 г. (ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 г.).

Традиционно же суперфиций определяет также и содержание прав застройщика на возведенный им на чужом земельном участке объект недвижимости, поскольку в обычном правопорядке застройщик лишен возможности стать собственником в силу действия принципа superficies solo cedit. В настоящее время право застройки в качестве самостоятельного ограниченного вещного права в нашем законодательстве отсутствует, составляя лишь правомочие некоторых других вещных прав, а иногда даже отождествляется со «строительным сервитутом» (п. 3 ст. 64 Градостроительного кодекса). В будущем однако возможно и его самостоятельное развитие в связи с развитием оборота земельных участков[23].

 

2.2.3 Ограниченные вещные права по использованию чужих жилых помещений

Ограниченные вещные права пользования жилыми помещениями по сути представляют собой разновидности также известного еще римскому праву узуфрукта, т.е. вещного права на получение выгод (в том числе плодов и доходов) от использования чужой недвижимой вещи при сохранении се субстанции. Во-первых, речь идет о правах членов семьи собственника жилого помещения, предусмотренных ст. 292 ГК. За данными гражданами закон признает «право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством». Таким образом, удовлетворение ими своих жилищных потребностей не зависит от воли собственника жилья. При этом данное право пользования сохраняется за ними и при переходе права собственности на жилье к другому лицу (например, при продаже этого жилья как предмета залога, гарантировавшего банку-ссудодателю погашение выданного им собственнику жилья кредита) (см. п. 2 ст. 292 и п. 1 ст. 558 ГК).

Следовательно, при отчуждении гражданином-собственником своего жилья без согласия совместно проживающих с ним членов его семьи они вправе продолжать пользование прежним помещением на законном основании и не могут быть выселены из него по требованию нового собственника[24].

Во-вторых, это право пожизненною пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (земельным участком, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании либо договора купли продажи недвижимости под условием пожизненного содержания с иждивением (п. 1 ст. 602 ГК), либо в силу завещательного отказа (п. 2 ст. 1137 ГК).

2.2.4 Обеспечительные вещные права

Особую группу ограниченных вещных прав составляют вещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств. К их числу относятся залоговое право и право удержания.

Объектом обоих названных прав могут являться как недвижимые, так и движимые вещи (а объектом залога — и некоторые имущественные права), а в их содержание входит возможность принудительной реализации соответствующих вещей помимо воли их собственника, т.е. прекращение самого основного вещного права — права собственности. Оба этих обстоятельства не имеют места в отношении других видов ограниченных вещных прав.

Залогодержателю принадлежит определенное непосредственно законом, а не соглашением сторон право удовлетворения своих требований из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами (п. 1 ст. 334 ГК). Это право обременяет предмет залога, следуя за ним вне зависимости от смены его собственника: более того, остающийся собственником залогодатель по общему правилу вправе распоряжаться предметом залога только с согласия залогодержателя (п. 2 с г. 346 ГК). Залогодержатель вправе также защищать свое право см всяких посягательств любых лиц, включая и собственника-залогодателя, от которого залоговый кредитор при определенных условиях вправе даже истребовать заложенное имущество или добиваться устранения препятствий в осуществлении своих прав (ст. 347 ГК). Все это творит о вещно-правовой природе залога.

Основное назначение залогового права, в отличие от других ограниченных вещных прав, изначально состояло не в обеспечении доступа к использованию чужого имущества, а в обеспечении потребности в кредите, возврат которого гарантирован вещью («реальный» кредит)[25].

  2.3 Право оперативного управления и право хозяйственного ведения

 

Право оперативного управления.

В п. 1 ст. 296 ГК оперативное управление характеризуется следующим образом: это право казенного предприятия (учреждения) осуществлять в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом. Но в отличие от собственника, имеющего аналогичные правомочия, полномочия носителя права оперативного управления, как следует из п. 2 ст. 296 ГК, имеют рамки и могут определяться заданиями собственника, который вправе изымать имущество, переданное в оперативное управление, и распоряжаться им по своему усмотрению[26].

Казенные предприятия создаются государством, как правило, в наиболее важных отраслях экономики для решения крупных народнохозяйственных задач, и государство заинтересовано в сохранении их имущественной базы и своего влияния на ход их деятельности. Собственнику имущества дается право изъять излишнее и неиспользуемое имущество предприятия и распорядиться им по своему усмотрению. Собственник определяет также основные направления предпринимательской деятельности казенного предприятия и порядок распределения получаемых им доходов.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия его собственника. Лишь произведенную продукцию предприятие реализует самостоятельно, если иное не установлено актами законодательства. Задачи и статус учреждений имеют ту особенность, что учреждения могут быть как государственными, так и негосударственными (частными), и призваны осуществлять различные функции: управленческие, социально-культурные и иные[27].

Право хозяйственного ведения

Это вещное право в силу ст. 294 ГК признается за другой группой юридических лиц — государственными и муниципальными янтарными предприятиями и состоит во владении, пользовании распоряжении имуществом, полученным этими субъектами гражданского права от их собственника — Российской Федерации, ее субъекта или муниципалитета. В отличие от права оперативного правления институт хозяйственного ведения используется только в сфере государственной и муниципальной собственности.

В своем содержании право хозяйственного ведения шире рассмотренного права оперативного управления, поскольку задачи и правоспособность государственных и муниципальных предприятий в меняющихся условиях современного рынка должны давать достаточную свободу и самостоятельность в распоряжении выделенным им имуществом при осуществлении порученной предпринимательской деятельности.

 Собственник решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя), осуществляет контроль за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник вправе получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении(п. 1 ст. 295 ГК).

Глава 3. Сравнительная характеристика прав на чужие вещи в древнем Риме и современном праве

 

В результате рассмотрения первых двух глав, касающихся непосредственно изучению прав на чужие вещи в древнем Риме и современном законодательстве, можно сделать следующие выводы. И в древнем Римском праве и современном праве существуют права на чужие вещи, которые в ходе исторического развития имеют небольшие различия в самих институтах права, но по своей сути похожи.

Право на чужую вещь – вещное право, при котором право собственности на вещи принадлежит другому лицу, однако несобственник имеет ряд прав в отношении данной вещи. В современном законодательстве право на чужую вещь именуется ограниченным вещным правом.

Из Рима в современное гражданское право перешла группа ограниченных вещных прав, ряд из которых имеет уже многовековую историю. К ним прежде всего относятся сервитуты (сервитутные права), которые чаще всего могут иметь объектом земельные участки. В древнем Риме сервитуты включали в себя 2 вида: личные и предиальные (земельные), в настоящее же время существуют «публичные» и частные сервитуты.

Ограниченные вещные права пользования жилыми помещениями по сути представляют собой разновидности также известного еще римскому праву узуфрукта, т.е. вещного права на получение выгод от использования чужой недвижимой вещи при сохранении ее субстанции. В отличие от сервитута узуфрукт предусматривает обязанность собственника обремененной им недвижимости совершать определенные действия в пользу управомоченного лица (узуфруктуария). Как особое вещное право узуфрукт неизвестен российскому законодательству, пока ограничившемуся закреплением его отдельных разновидностей применительно к жилым помещениям.

Право наследственного владения известно римскому праву как эмфитевзис – отчуждаемое и передаваемое по наследству право долгосрочного пользования чужой сельскохозяйственной землей. Однако право наследственного владения распространяется на все земельные участки, принадлежащие государству.

Право застройки чужого земельного участка (аналог римского суперфиция) заключается в возможности возведения на нем зданий, сооружений и других объектов недвижимости. Однако суперфицию принадлежало право возведения строений только на городской земле.

Как в древнеримском, так и современном законодательстве залоговое право предназначено для обеспечения обязательств, а объектом залогового права могут являться как движимые так и недвижимые вещи.

В современном законодательстве существуют также иные вещные права на хозяйствование с имуществом собственника, к ним относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления, которые выражают специфику российского гражданства и не имеют аналогов в развитых правопорядках.

Более подробно о сходствах и различиях прав на чужие вещи в древнем Риме и современном праве представлено в Приложении.

Заключение

 

Права на вещи с ограниченным содержанием полномочий (права на чужие вещи) возникли очень рано, и постепенно развиваясь, образовали особую группу полномочий разного содержания. Многие права из этой группы составляют многовековую историю, истоки которых прослеживаются еще в древнем Риме. Возникли они очень рано, и постепенно развиваясь, образовали особую группу полномочий разного содержания. В состав этой группы к концу классической эпохи Рима входили институты сервитутов, суперфиция и эмфитевзиса, залоговое право. В современном же законодательстве эта группа прав также существует и именуется соответственно сервитутом, правом застройки чужого земельного участка, правом наследственного владения и обеспечительным вещным правом.

Данная курсовая работа раскрыла поставленные цели и задачи в области прав на чужие вещи в древнеримском государстве и современном законодательстве. В ходе написания работы были описаны и изучены основные виды прав в древнем Риме и современном праве, а также дана сравнительная характеристика, с помощью которой были выявлены основные сходства и различия прав.

В результате написания курсовой работы можно сделать вывод о том, что основные положения современного права на чужие вещи были переняты в ходе исторического развития у римского права. Одни виды представленных прав древнего Рима остались неизменны по сегодняшний день, а другие получили свое дальнейшее развитие в результате создания новых законодательных актов и постановлений.

Список использованной литературы

 

1.    Гражданский кодекс Российской Федерации: В 3 ч. (с последующими изменениями и дополнениями), принят 21 октября 1994 г. Гос. Думой.

2.    Земельный кодекс Российской Федерации, принят 25 октября 2001 г. Гос. Думой.

3.    Институции Гая // Памятники римского права. – М.,1997. – 46 с.

4.    Гомола А.И. Гражданское право: Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издат. центр «Академия», 2005.

5.    Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / Под ред. Е.А. Суханова – 3-е изд., переработ. и доп. – М.: Волтерс Клувер (Ун-т им. М.В. Ломоносова), 2007 – 496 с.

6.    Гражданское право. Ч 1. Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. – М.: Юристъ, 2003 – 719 с

7.    Гражданское право / Под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия и др. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 – 895 с.

8.    Гражданское право: Учебник, Т1 / Под ред. О.Н. Садикова – М.: Юридич. фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006 – 493 с.

9.    Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. В.Ф. Яковлева. – М.: РАГС, 2003 – 503 с.

10.  Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. Под. редакцией члена-корр. РАН, проф. В.С. Нерсеянца. – М.: Изд. группа ИНФРА-М – НОРМА, 1996. – 704 с.

11.  Макеев В.В., Головко Л.Г. Частное право Древнего Рима (2-е изд., перераб. и доп.). – Ростов-н/Д: «Март», 2002. – 256 с.

12.  Муромцев С. Гражданское право Древнего Рима. – М.: СПАРК, 2003. - 234 с.

13.  Новицкий И.Б. Римское право – изд-е 7-е стереотипное. М.: Юрист, 2005. – 310 с.

14.  Пиляева В.В. Римское частное право – Спб.: Питер, 2002. – 272 с.

15.  Пухан Иво и др. Римское право. - М.: Юрист, 1999. – 456 с.

16.  Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. – М.: Юрист, 1994. – 544 с.

17.  Римское частное право (конспект лекций в схемах) / Под ред. Е.В. Платонова. – М.: ПРИОР, 1999. – 112 с.

18.  Хутту М.Х. Римское частное право. – М.: РАГС, 1994. – 247 с.

19.  Черниловский З.М. Лекции по римскому частному праву. – М.: Юрид. лит., 1991. – 208 с.

20.  www.muhomor.org.

Приложение

Сравнительная таблица прав на чужие вещи в древнем Риме и современном праве

Виды прав на чужие вещи	Право на чужие вещи в древнем Риме		Современное право на чужие вещи
Сервитут	собственник может свободно распоряжаться своим имуществом, однако его права ограничены
	при переходе объекта сервитута от одного собственника к другому его сервитутное право сохраняется
	право пожизненного пользования вещью – узуфрукт		пожизненное пользование вещью не допускается
	право сервитута возникало по закону в результате договора с собственником вещи
	-		сервитуты подлежат государственной регистрации
	при отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право
Узуфрукт (ограниченное вещное право по использованию чужих жилых помещений)	пожизненное (или на срок) право пользования вещью
	не подлежал наследованию и отчуждению	чужие жилые помещения могут отчуждаться и передаваться по наследству
	право пользования любым имуществом		право пользования недвижимым имуществом, а именно жилым помещением
Эмфитевзис (право наследственного владения чужих земельных участков)	аренда земель, принадлежащих государству
	право использования чужой сельскохозяйственной земли		право использования не только сельскохозяйственной земли
	арендная плата за предоставленный участок
	аренда пожизненного наследуемого владения земельным участком		аренда долгосрочного наследуемого владения земельным участком (бессрочное пользование предоставляется только государственным и муниципальным учреждениям)
	право пользования земельным участком (изменение характера участка, но без его ухудшения), собирать урожай, отчуждать		необходимо учитывать целевое назначение земель, соблюдать требования законодательства, направленных на охрану земель и защиту экологии
	допускается право отчуждения и продажи (наследственное)		не допускается распоряжение земельными участками за исключение передачи по наследству
Суперфиций (право застройки чужого земельного участка)	передаваемое по наследству право возведения строения на чужой земле, а также право пользования таким строением
	право возведения строений на городской земле		право возведения строений не только на городской земле
	застройщик лишен возможности стать собственником объектов недвижимости
	арендная плата за предоставленный участок земли
Залоговое право (обеспечительные вещные права)	объектом залогового права могут являться как недвижимые так и движимые вещи
	обеспечение обязательств
	получивший вещь является ее собственником и мог передавать ее 3-м лицам (фидуция)		залог подлежит абсолютной правовой защите от вмешательства любых 3-х лиц, включая собственника
	вещь передавалась не в собственность, а во владение, поэтому в случае исполнения должником обязательства заложенная вещь подлежала возврату (пигнус)
	должник мог свободно пользоваться заложенным имуществом (ипотека)		залогодатель вправе распоряжаться заложенной вещью только с разрешением залогодержателя

 

[1] Гражданское право: Учебник, Т1 / Под ред. О.Н. Садикова – М.: Юридич. фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006 – 493 с.

[2] Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. Под. редакцией члена-корр. РАН, проф. В.С. Нерсеянца. – М.: Изд. группа ИНФРА-М – НОРМА, 1996. – 704 с.

[3] Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. – М.: Юрист, 1994. – 544 с.

[4] Римское частное право (конспект лекций в схемах) / Под ред. Е.В. Платонова. – М.: ПРИОР, 1999. – 112 с.

[5] Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. Под. редакцией члена-корр. РАН, проф. В.С. Нерсеянца. – М.: Изд. группа ИНФРА-М – НОРМА, 1996. – 704 с.

[6] Новицкий И.Б. Римское право – изд-е 7-е стереотипное. М.: Юрист, 2005. – 310 с.

[7] Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. – М.: Юрист, 1994. – 544 с.

[8] Макеев В.В., Головко Л.Г. Частное право Древнего Рима (2-е изд., перераб. и доп.). – Ростов-н/Д: «Март», 2002. – 256 с.

[9] Новицкий И.Б. Римское право – изд-е 7-е стереотипное. М.: Юрист, 2005. – 310 с.

[10] Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. – М.: Юрист, 1994. – 544 с.

[11] Хутту М.Х. Римское частное право. – М.: РАГС, 1994. – 247 с.

[12] Новицкий И.Б. Римское право – изд-е 7-е стереотипное. М.: Юрист, 2005. – 310 с.

[13] www.muhomor.org

[14] Пухан Иво и др. Римское право. - М.: Юрист, 1999. – 456 с.

[15] Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. В.Ф. Яковлева. – М.: РАГС, 2003 – 503 с.

[16] Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / Под ред. Е.А. Суханова – 3-е изд., переработ. и доп. – М.: Волтерс Клувер (Ун-т им. М.В. Ломоносова), 2007 – 496 с.

[17]Гомола А.И. Гражданское право: Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издат. центр «Академия», 2005. – 416 с.

[18] Гражданский кодекс Российской Федерации: В 3 ч. (с последующими изменениями и дополнениями), принят Гос. Думой, – М., 2003.

[19] Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / Под ред. Е.А. Суханова – 3-е изд., переработ. и доп. – М.: Волтерс Клувер (Ун-т им. М.В. Ломоносова), 2007 – 496 с.

[20] Гражданское право. Ч 1. Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. – М.: Юристъ, 2003 – 719 с

[21] Гомола А.И. Гражданское право: Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издат. центр «Академия», 2005. – 416 с.

[22] Гражданское право. Ч 1. Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. – М.: Юристъ, 2003 – 719 с

[23] Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / Под ред. Е.А. Суханова – 3-е изд., переработ. и доп. – М.: Волтерс Клувер (Ун-т им. М.В. Ломоносова), 2007 – 496 с.

[24] Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. В.Ф. Яковлева. – М.: РАГС, 2003 – 503 с.

[25] Гражданское право / Под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия и др. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 – 895 с.

[26] Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. В.Ф. Яковлева. – М.: РАГС, 2003 – 503 с.

[27] Гражданское право: Учебник, Т1 / Под ред. О.Н. Садикова – М.: Юридич. фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006 – 493 с.