Право на жилище. Право на имущество

3.2 Право на жилище. Право на имущество

Право на жилище закреплено в ст. 21 Конституции Республики Беларусь, в ст. 192 Кодекса, в ст. 29, 55, 84, 123 Жилищного кодекса Республики Беларусь, в ст. 18 Закона «О правах ребенка». Суть данной правовой нормы сводится к тому, что каждый ребенок имеет право на жилище, по размеру и качеству соответствующим нормам и стандартам, установленным в Республике Беларусь. В настоящее время размер предоставляемого жилья предусмотрен от 15 до 20 кв. метров на одного члена семьи, в том числе и на ребенка.

Ребенок, являющийся членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, независимо от места его проживания пользуется наравне с нанимателем или собственником правом на занимаемое им жилое помещение.

В соответствии со ст. 123 ЖК и ст. 275 ГК отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства на основании решения исполкома

В ст. 84 ЖК и в соответствующих пунктах «Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда», утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г., закреплены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть в них вселены:

право постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до наступлений совершеннолетия с даты их определения на воспитание;

в случае смерти родителей, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - право состоять на учете с даты постановки на учет их родителей;

право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования.

Дети могут проживать в специальных жилых помещениях в домах-интернатах, школах-интернатах всех типов для детей-инвалидов.

Статья 43 Жилищного кодекса устанавливает, что нуждающимися в улучшении жилищных условий являются лица, родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, которые не имеют отдельной квартиры.

Если над несовершеннолетним установлена опека (попечительство), защита его жилищных прав осуществляется опекуном (попечителем). Жилое помещение подопечного, в случае направления его в интернатное учреждение либо переселения по месту жительства опекуна (попечителя) может быть сдано опекуном (попечителем) по договору найма. Доходы от сдачи жилого помещения зачисляются на лицевой счет подопечного в кредитном учреждении за вычетом сумм на плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.

Если жилое помещение находится в другой местности, то местные исполнительные и распорядительные органы назначают опекуна над этим имуществом подопечного.

Опекуны и попечители, вселившиеся в помещение подопечного, самостоятельного права на это помещение не приобретают.

Право на имущество закреплено в ст. 14-16 Конвенции о правах ребенка, в ст. 33-36 Конституции Республики Беларусь, в ст. 88 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, в ст. 19 Закона «О правах ребенка». Суть этого права сводится к тому, что:

каждый ребенок имеет право самостоятельно пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, в том числе совершать сделки, предусмотренные законодательством;

ребенок, независимо от места его проживания, в соответствии с законодательством имеет право на наследование имущества родителей в случае их смерти или объявления их умершими решением суда;

случае признания родителей или одного из них по решению суда безвестно отсутствующим ребенок имеет право на содержание за счет их имущества [18, с. 204].

В соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса (далее - ГК) Республики Беларусь, несовершеннолетние в возрасте до 14 лет обладают частичной дееспособностью и вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Эти сделки (как правило, на незначительные суммы) имеют целью удовлетворять личные бытовые потребности, соответствующие возрасту ребёнка (покупка сладостей, тетрадей, учебников, сдача в ремонт обуви и т.п.).

Предоставляя малолетним право совершать значительные сделки, законодательство предусматривает, что имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе и совершённым им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в значительно большем объёме, чем малолетние. Они с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей вправе совершать любые сделки. Сделка, совершённая таким несовершеннолетним без указанного согласия, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителя (ч. 1 ст. 25 ГК). При этом для совершения несовершеннолетним сделки достаточно согласия одного из них.

Имущественную ответственность по сделкам, совершённым несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей) или попечителя, несут сами несовершеннолетние [13, с. 7].

Естественно, если ребенок наделяется определенными правами, то в нормативно-правовых актах должен быть определён и механизм его защиты. Так, к примеру, Конвенция о правах ребенка предусматривает обязанность государства обеспечить ребёнку защиту, необходимую для его благополучия и принять для этого все соответствующие законодательные и административные меры [13, с. 7].

Глава 4. Методика преподавания курса "Права ребенка"

Ребенку необходимо не только наличие информации о его правах и обязанностях, но и осознание неотъемдемости своих прав, их естественности, понимания того, что права человека являются основным наполнением понятия права как такового.

Эффекивное правовое образование и воспитание современных детей должно заключаться не столько в передаче знаний, сколько в формировании особого "правового" мировоззрения, котороваор е невозможно навязать силой. Необходимо формировать у детей правовое пространство [6, с. 57].

Формирование у учащихся понятий о своих правах (в единстве с правами окружающих людей) невозможно без глубокого осознания ими самооценки своей и других людей, а также без установления в классе доброжелательной, доверительной атмосферы. Т.о. преподавание предмета "Права ребенка" способствует повышению нравственной воспитанности учащихся класса, совершенствованию навыков общения детей со сверстниками и взрослыми, формировать у детей чувство защищенности в свое малом коллективе – классе.

Ознакомление со своими правами детей проходит поэтапно. Содержание курса для учащихся 1-3-х классов включает ознакомление с естественными правами ребенка (правом на жизнь, правом на защиту), а также с правом на развитие (образование), т.е. с теми правами, с которыми дети повседневно сталкиваются в семье, классе, школе. Ознакомление детей с некоторыми экономическими, политическими правами, а также с правами на культура начинается с 4-го класса. В 5-9 классах преподаватель акцентирует внимание на обязанности, вытекающих из предоставленных прав. Основными формами на данном этапе правового образования являются тренинги, дискуссии и диспуты.. Возрастает сложность структуры уроков и содержание излагаемого материала.

В старших классах (10-11 классы) с юношами и девушками 16-17 лет проблема прав ребёнка в контексте идеи прав человека обсуждается на достаточно высоком уровне общения. В обсуждении сущностного права человека на жизнь поднимаются некоторые философские аспекты проблемы. Основной целью уроков на данном этапе становится побуждение учащихся к осмыслению сути и значения прав человека в обществе и определения возможных способов воплощения полученных знаний в практическую деятельность [15, с. 106].

Приведенный ниже пример проведения урока по правовым знаниям показывает, как сформировать у детей навыки использования своих прав в области получения образования.

8-й КЛАСС

Занятие 1. Тема. Мои права в обществе, государстве.

Цель урока: актуализировать знания детей о правах ребенка.

Дидактический материал: Конвенция ООН о правах ребенка, закон Республики Беларусь "О правах ребенка", карточки с сокращенно-адаптированным текстом статей законодательства (по количеству учеников в классе).

Этапы урока.

I. Вступительное слово учителя.

- В течение этого года мы подробнее остановимся еще на нескольких серьезных юридических документах, которые связаны с вашими правами и вытекающими из них обязанностями. А для этого сначала определим крут наших интересов.

Учитель раздает детям карточки с текстом статей Закона Республики Беларусь "О правах ребенка". Карточек столько, сколько учеников в классе. На оборотной стороне карточки можно поместить текст статьи Конвенции с характеристикой того же права. Далее учитель предлагает ученикам внимательно познакомиться с содержанием текста, написанного на карточке, обменяться мнениями с товарищами и объединиться в группы. Группы создаются на основе общности прав, изложенных на карточках. Во время обсуждения дети свободно перемещаются по классу, а учитель при необходимости консультирует их.

Примечание для учителя. Желательно заранее продумать возможное объединение учащихся таким образом, чтобы в каждой группе оказался ученик, способный вступить в дискуссию от имени товарищей.

В качестве ориентира можно опираться на классификацию прав, где выделены следующие: основные, или сущностные, права (на жизнь, здоровье, равенство, защиту от насилия или безопасность и др.); права в обществе, или социальные (право на труд, на образование, на нормальные условия для развития, т.е. необходимый уровень жизни); гражданские права, политические права. Дети могут объединить гражданские и политические права, не делая между ними различия (на гражданство, на свободу мнения, на выбор религии и пр.). В этом случае можно будет дать некоторые разъяснения, но не особенно акцентируя на этом внимание. Скорее всего ученики выделят еще две группы прав: на семью и права детей, оказавшихся в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях, т.е. нуждающихся в особой защите.

Если объединение в группы произойдет почему-либо по каким-то другим признакам, учащимся мешать не следует. Пусть затем они объяснят свою позицию. В ходе обсуждения ребята могут переходить из одной группы в другую, возможно, кто-то останется на время один. Учитель на определенном этапе обсуждения должен отметить, что единственно правильного ответа на вопрос, касающийся такой сложной области человеческой деятельности, быть не может.

После завершения образования групп представители от каждой из них высказывают мнения своих товарищей.

II. Дискуссия. Вопросы для обсуждения:

— Какие группы прав было выделить труднее, а какие легче? Почему?

— Какие права детей вам кажутся основными и почему?

— Считаете ли вы, что им уделено больше внимания в законе? Докажите.

— Есть ли такие права, которые вообще не включены, а вы считаете, что их надо было бы включить? Почему?

— Можете ли вы назвать права ребенка, которые, в нашей стране особенно хорошо соблюдаются? Или, наоборот, часто нарушаются?

— Какие права вы хотели бы в дальнейшем подробнее обсудить?

III. Подведение итогов.

Учитель. Сегодня мы вспомнили, какие права человека, права ребенка, т.е. ваши права, изложены в очень серьезных документах: Конвенции ООН о правах ребенка и законе Республики Беларусь "О правах ребенка", который был принят именно потому, что наша страна присоединилась к конвенции. Но об этом я расскажу вам позже, а сейчас уточню ответ на вопрос, который часто возникал у вас во время обсуждения.

- Когда специалисты, вошедшие в рабочую группу по разработке Конвенции ООН о правах ребенка, готовили этот важнейший международный документ, они договорились не делать различий между более или менее важными правами детей, не располагать их в какой-то очередности. Иначе это могло бы привести к долгим спорам между юристами: такое часто случалось раньше, в результате принятие даже самого необходимого и срочного решения растягивалось на долгий срок. Рабочая группа решила: все права ребенка одинаково важны. Правда, были выделены четыре основных принципа, согласно которым, конечно же, отдельные права признавались главными, но это уже было обосновано и очевидно. Принципы следующие: ребенок прежде всего имеет право на жизнь, на первоочередное внимание к своим нуждам, на равенство и на уважение своего мнения. Подробнее об этом мы поговорим в будущем году, а на следующих занятиях остановимся на тех правах, которые у вас вызвали наибольший интерес [17].

Заключение

Правовая политика в области прав детей — это научно обоснованная, нормативно закрепленная и последовательно осуществляемая деятельность государственных и местных органов власти по созданию эффективного механизма правового регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией и защитой прав детей и детства.

Положение детей привлекает к себе все большее внимание всех структур белорусского общества. Общественность выражает озабоченность здоровьем, образованием и нравственным благополучием подрастающего поколения.

Интеграция Республики Беларусь в международное сообщество идет через ратификацию большого пакета международных правовых документов, регламентирующих, в том числе и права детей. Законотворческий процесс в этой сфере и целевые правительственные программы помощи детям учитывают международные подходы.

Основу правового статуса ребенка составляют его личные права и свободы, к каковым относятся право на жизнь, свободу, на охрану достоинства личности, частной жизни, тайну переписки, свободу передвижения, свободу совести, свободу мысли и слова.

Таким образом, дети и молодежь (завтрашние взрослые) являются самым ценным капиталом каждого общества. Непрерывная связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества. Это - непременное условие стабильности нашего мира, оптимизма и ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями.

Список использованных источников

1.         Конвенция о правах ребенка //Конвенции ООН по правам человека, ратифицированные Республикой Беларусь. Мн., 1998. С. 80-101

2.         Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Мн.: Амалфея, 2006. 48с.

3.         Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: с изм. и доп. по состоянию на 1 апреля 2007 г. Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2007. 144 с.

4.         О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII, с изм. и доп.: текст приведен по состоянию на 1дек. 2005 г. Мн.: Дикта, 2006. 20 с.

5.         Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. – 2004. - №11. – С. 28-31.

6.         Алексеева Т.Н. Правовое образование и защита прав детей, оставшихся без попечения родителей // Адукацыя і вахаванне. – 2008. - № 3. – С. 56-61.

7.         Барков А., Зайцева Л. Защита прав ребенка // Судовы веснік. – 2007 - № 3. – С. 26-28.

8.         Борисова Н.Е., Мирсгатова М.Н. О защите прав ребенка // Современное право. – 2003. - №5. – С. 38-42.

9.         Борисова Н.Е. Проблема обеспечения личных прав ребенка // Современное право. – 2002. - №5. – С. 36-40.

10.      Бруй М.Г. Семейное право: ответы на экзаменац. ворпр. Мн.: ТетраСистемс, 2006, 192 с.

11.      Кеник А.А. Защита прав несовершеннолетнихв Республике Беларусь. Мн.: Дикта, 2005. 252 с.

12.      Пенкрат В.И. Семейное право Республики Беларусь: практ. пособ. Мн.: ОО «Молодежное научное общество», 2001. 180 с.

13.      Подофёдова А.С. защита прав детей как одна из составляющих государственной политики Республики Беларусь // Адукацыя и выхаванне. – 2006. - №6. – С.3-10.

14.      Савицкий В. Жилищные права детей // Юстыцыя Беларусi. – 2005. - №2. – С. 44-45.

15.      Смагина Л.И. Права ребенка: теория и методика: пособ. для педагогов. Мн.: Белорусская наука, 2001. 156 с.

16.      Смагина Л.И., Бубен С.С., Леонова Г.М. Права ребенка: учеб.-метод. пособ. для студ. высших учеб. завед. Мн.: Бел. Фонд Сороса, 1997, 147 с. – (Программа "Обновление гуманитарного образования в Беларуси").

17.      Сто уроков по правам ребенка: учеб.-метод. пособ. / Л.И. Смагина, А.С. Карнейчик, А.А. Петрикевич, И.А. Царик. – 2-е изд. Мн.: Універсітэцкае, 1999. – 171 с.

18.      Тихиня В.Г. Правовые основы семьи: юридический справочник. Мн.: Изд-во МИУ, 2006. 220 с.