Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации

2. Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации.

В системе органов субъекта РФ видное место занимают Министерство внутренних дел, главные управления (ГУВД), управления (УВД). Место, роль, значение, характер названных органов внутренних дел обусловлены их реальной, практической деятельностью в правоохранительной сфере.

Статус названных органов внутренних дел определяется Типовым положением о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта РФ.

Типовое положение утверждено приказом Министерства внутрен­них дел Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 730.

В соответствии с данным типовым положением Министерство внутренних дел, ГУВД, УВД субъекта РФ осуществ­ляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в об­ласти обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обес­печения общественной безопасности, борьбы с преступностью, регули­рования миграционных процессов на территории соответствующего субъекта РФ.

МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством РФ.

МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутрен­них дел Российской Федерации.

За МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания, строения, помещения, оборудование, техника, ин­вентарь и другие необходимые для осуществления деятельности мате­риальные средства, принадлежность которых устанавливается в соот­ветствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Земельные участки предоставляются МВД, ГУВД, УВД субъек­та РФ в безвозмездное бессрочное пользование в соответствии с законодательством РФ.

В подчинении МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ находятся управле­ния (отделы) внутренних дел районов, городов (районов в городах) или других муниципальных образований, а также иные подразделения и ор­ганизации, созданные для осуществления задач, стоящих перед органа­ми внутренних дел, в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России.

Деятельность МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, за­конности, гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъекта РФ осуществляют контроль за деятельностью мили­ции общественной безопасности субъекта РФ в пределах полномочий, определяемых законодательством РФ. При осуществлении данных контрольных полномочий органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Надзор за законностью деятельности МВД, ГУВД, УВД субъек­та РФ осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном

3. Правовой статус милиции.

Милиция — это мощный, разветвленный аппарат, который играет виднейшую роль в осуществлении целей и задач укрепления правопо­рядка, в правоохране, в защите прав, свобод, интересов, обязанностей граждан, населения, общественных и религиозных объединений. В сис­теме органов внутренних дел милиция играет первостепенную роль, прочно стоит на страже интересов граждан, общества, государства. По­нятно, что в первую очередь силу, авторитет, влияние и воздействие на общественные процессы оказывает весь совокупный кадровый, воору­женный потенциал, а также, конечно, средства, инструменты, стоящие на защите правопорядка, в том числе профессиональный, правовой по­тенциал, без владения которым милиция, как, впрочем, и в целом вся ар­мия защитников права, сам институт «правоохранение», не будут спо­собны решить задачи всесторонней и глобальной защиты человека и гражданина.

В этом плане на первом месте находится правовая энергия, потенци­ал, опыт, традиции, т. е. все то, что приобрела за многие годы милиция, ее практическая деятельность.

Деятельность милиции регламентируется в основном Федеральным Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О МИЛИЦИИ" в ред. от 02.10.2007, а также другими нормативными актами.

Милиция в Российской Федерации — система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государ­ства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Задачами милиции являются:

обеспечение безопасности личности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безо­пасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных названным За­коном.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправ­ления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны обществен­ного порядка, деятельность которых регулируется федеральным зако­ном, законами и иными нормативными правовыми актами субъек­тов РФ и нормативными правовыми актами органов местного само­управления.

Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединени­ям, а также других обстоятельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а так­же возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообща­ет по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних — в обяза­тельном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказа­нию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-ли­бо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержа­ния указанных лиц.

Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагива­ются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным за­коном.

Таким образом, последовательно проводится глубоко гуманная идея, концепция органической связи деятельности милиции и прав гра­ждан.

Принципиальное значение имеет идея о глубоко демократическом характере построения системы милиции.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминаль­ную милицию и милицию общественной безопасности.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности — также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.

Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внут­ренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел Россий­ской Федерации.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внут­ренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образова­ниях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальни­ки соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на долж­ность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом минист­ром внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами криминальной милиции являются выявле­ние, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотрен­ных законодательством РФ. Криминальная милиция оказывает содей­ствие милиции общественной безопасности в исполнении возложен­ных на нее обязанностей.

Криминальная милиция является органом дознания.

Начальники криминальной милиции субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождают­ся от должности министрами внутренних дел, начальниками управле­ний (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ и являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

Начальники криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориаль­ных образованиях, на особо важных и режимных объектах, также на­чальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами милиции общественной безопасности явля­ются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреж­дение и пресечение преступлений и административных правонаруше­ний, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Милиция общественной безопасности является органом дознания. Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ по согласова­нию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое воз­никло в результате решений, принятых федеральными органами госу­дарственной власти и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, компенсируется указанными органами, приняв­шими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

К милиции общественной безопасности относятся подразделе­ния милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определя­ется министром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразде­лений.

Начальники милиции общественной безопасности субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ, согласованному с высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Начальники милиции общественной безопасности районов, горо­дов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, началь­никами управлений (главных управлений) внутренних дел субъек­тов РФ по согласованию с соответствующими органами местного са­моуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных об­разований.

Начальники милиции общественной безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административ­но-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объ­ектах, а также начальники иных подразделений милиции общественной безопасности назначаются на должность и освобождаются от должно­сти в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

В Законе «О милиции» дается развернутая картина обязанностей прав милиции.

Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обя­зана:

предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных об­стоятельств;

оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонару­шениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасно­сти, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательст­вом;

выявлять и раскрывать преступления;

возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотрен­ных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных докумен­тов в области обеспечения безопасности дорожного движения; прини­мать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; производить регистрацию автомототранспортных средств и при­цепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством РФ, государственный учет по­казателей состояния безопасности дорожного движения; контролиро­вать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответ­ственности; в предусмотренных федеральным законом случаях предос­тавлять указанным в нем лицам информацию, относящуюся к осуществ­лению указанного обязательного страхования;

выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение граж­данского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на террито­рию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указан­ного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество; инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципаль­ной собственности;

проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследова­ния по материалам оперативно-розыскной деятельности;

принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедстви­ях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военно­го положения в случае их введения на территории Российской Федера­ции или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о при­воде лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных зако­ном действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключенных под стражу;

контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребы­вания и транзитного проезда через территорию Российской Федера­ции;

контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым на­значены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо нака­зание назначено условно;

согласовывать уставы служб безопасности в организациях; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил ча­стной детективной и охранной деятельности;

принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке и др.

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия;

проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонару­шении;

осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпсы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средст­ва или психотропные вещества;

проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицен­зии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию в соответствии с законодательством РФ;

вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях и в по­рядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие ме­ры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; задерживать на срок до 3 часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном законодательством об административных правонарушениях порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены про­никновение либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты;

производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении престу­пления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;

задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного харак­тера;

задерживать и доставлять в приемники-распределители, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной реабилитации лиц в случаях и порядке, предусмотренных законом;

доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище — по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества;

задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;

осуществлять предусмотренные законодательством учеты физических и юридических лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов; использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппа­ратуру, а также другие технические и специальные средства, не причи­няющие вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде (об отка­зе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав п. 15 ст. 11 см. определение Конституционного Суда РФ от 20 но­ября 2003 г. № 416-O);

производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- видеосъемку, дактилоскопирование лиц, подозреваемых и обвиняе­мых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбужде­нию дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности и иных лиц, в отношении которых в соответ­ствии с федеральным законом предусмотрена обязательная дактило­скопическая регистрация;

осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом;

применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также осужденными, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;

входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступ­ление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора незамед­лительно, но не позднее 24 часов);

проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления либо в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, для определения наличия в организме алкоголя или нарко­тических средств либо направлять или доставлять данных лиц в меди­цинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении;

производить по решению начальника органа внутренних дел (орга­на милиции) или его заместителя оцепление (блокирование) участ­ков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и груп­повых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организа­ций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, за­ключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совер­шении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств (при этом милицией принимаются меры к обес­печению нормальной жизнедеятельности населения и функционирова­ния народного хозяйства в данной местности);

производить в соответствии с законодательством РФ личный досмотр пассажиров, ручной клади и багажа на воздушном транспорте;

временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или поки­нуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущест­ва граждан, проведения следственных и розыскных действий;

запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорож­ного движения, а также транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности; останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответст­венности владельцев транспортного средства, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при по­дозрении, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоя­нии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; ограничивать или запрещать прове­дение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасно­сти;

осматривать места хранения и использования оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они обращаются; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении этих на­рушений, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, аннулировать выданные разрешения и применять иные меры, предусмотренные законодательством;

при наличии данных о влекущем уголовную или административ­ную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановле­нию начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя:

производить в присутствии двух понятых, а также представи­теля юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его представителя, которым вручаются копия указанного поста­новления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при от­сутствии таковых — с участием представителей органов испол­нительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных поме­щений, других мест хранения и использования имущества;

производить досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспорт­ное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, — в отсутст­вие указанного лица;

изучать документы организаций и граждан на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные доку­менты с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти документы могут быть уничтожены, со­крыты, заменены или изменены, на срок не более 7 суток, а в случае если изъятие таких документов приведет к приостановлению дея­тельности организации, — на срок не более 48 часов;

требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности, а также проводить их в пределах сроков, установленных уголовно-процес­суальным законодательством и законодательством об администра­тивных правонарушениях для проверки сведений о совершенном либо готовящемся преступлении или совершенном административ­ном правонарушении;

изымать с обязательным составлением протокола образцы сы­рья и продукции;

опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей на время проведения про­верок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной дея­тельности или инвентаризации материальных ценностей, но не бо­лее чем на 7 суток, а в случае, если эти действия приведут к приоста­новлению деятельности организации, — на срок не более 48 часов; осуществлять полномочия лицензирующего органа в соответствии с законодательством РФ;

изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном порядке ре­шать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авари­ях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлага­тельства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами;

пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам;

получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации;

использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших;

привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей;

Использование милицией предоставленных ей прав возможно толь­ко в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоя­щим Законом.