Правонарушения и юридическая ответственность как основные категории публичного права

Московский государственный социальный университет

Филиал г. Саратов

Курсовая работа

по теории государства и права

ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Выполнила:

студентка II курса

заочного отделения

юридического факультета

Пруцкова

Надежда Сергеевна

 

Проверил:

преподаватель

Цибулевская

Ольга Ивановна

Саратов 2000

ОГЛАВЛЕНИЕ.

 

 

Введение………………………………………………………………………..3

1. Понятие, признаки и виды правонарушений…………………….4

2. Юридический состав правонарушений……………………………9

3. Юридическая ответственность как категория

публичного права….…………………………………………………..16

3.1. Виды юридической ответственности…………………………...16

3.2. Принципы юридической ответственности……………………..19

3.3. Виды юридической ответственности……………………………24

Заключение……………………………………………………………………..30 Список литературы…………………………………………………………...32

ВВЕДЕНИЕ.

 

На протяжении всей своей жизни человек очень часто оказывается перед моральным выбором: делать или не делать, вмешиваться или остаться в стороне. Как он поступит, во многом зависит от уровня его сознания, социального развития. Выбор человеком определённого поведения – это, как правило, результат воздействия на личность всего комплекса воспитательных мер, влияния общества. Часто человек занимает своеобразную, своего рода обратную позицию стороннего наблюдателя. Чтобы уклониться от ответственности, избежать её, человек по праву не вмешивается в события, остаётся в стороне, прячется за спины других. В некоторой степени это объясняется тем, что по закону человек может и не вмешиваться в определённые ситуации, оставаясь в рамках недосягаемости ответственности. Обывательская философия почти всегда ведёт к бездейственности, преступному равнодушию, что наносит огромный вред обществу, как моральный, так и материальный. Элементы частнособственнической психологии, отдельные недостатки воспитательной работы общества с личностью, приводит к нарушению отдельными гражданами моральных норм, законности и правопорядка. Правовая ответственность проявляется в социальной действительности как обязанность принятия таких решений, в которых одновременно выражались бы цели и интересы отдельной личности, так и интересы социальных групп, классов и общества в целом. Это обуславливается тем, что всякой деятельностью управляют не только объективные законы, но и ценности, идеалы, нормы, мировоззрение.

Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют социальные нормы. Целостная, динамическая система социальных норм является необходимым условием жизни общества, средством общественного управления, организации и функционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека. Человек, в своём поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако, несоблюдение ряда социальных норм вызывает применение различных санкций в отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами, принятыми в данном обществе, с учётом его особенностей (национальных, территориальных и др.).

Категории моральной и правовой ответственности выступают как элементы социальной жизни и в качестве государственных и общественных норм, призванные направлять определённым образом поведение индивида данного общества, подчиняя его деятельность общественным потребностям.

В данной курсовой работе рассматриваются понятия, раскрываются признаки, юридический состав и виды правонарушений и юридической ответственности как основных категорий публичного права.

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

Законодатель, создавая норму права, рассчитывает на ее реализацию, но он учитывает также и то, что она может быть не реализована или нарушена. На этот случай он устанавли­вает ответственность, предусматривает государственное при­нуждение. Однако реализация права требует, прежде всего, правомерных поступков людей. Правомерное поведение лишь в последнее время стало предметом пристального изучения. Ранее эта проблема не разрабатывалась, считалась малозна­чительной, а все усилия ученых и практиков были сосредото­чены на борьбе с правонарушениями.

Правомерное поведение есть осознанное общественно-не­обходимое или желательное (либо допустимое) поведение личности, которое соответствует предписаниям правовых норм и гарантируется государством и обществом. В конечном счете, правомерное поведение означает подчинение индивиду­альной воли лица общей воле. Но в этом подчинении лицо об­ретает подлинную свободу, так как действует сообразно с не­обходимостью, а не произволом. «Обыкновенный человек по­лагает, что он свободен, если ему дозволено действовать по своему произволу, между тем именно в произволе заключена причина его несвободы»[1]. Социальной основой правомерного поведения является общность наиболее значимых интересов граждан. Отвечая потребностям всех членов общества, государ­ство устанавливает своеобразные границы социально значимо­го поведения своих граждан, объединений, должностных лиц.

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению.

В общей теории права выделяют признаки правонаруше­ния, позволяющие отграничить его от нарушений других (не правовых) правил поведения – норм морали, обычаев, обще­ственных организаций.

Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы или предметов, не действия животных. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности – его активное действие и юридически значимое бездействие.

Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности.

Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонару­шений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента наличие вреда и его общественную оценку.

Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т. е. нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества.

Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

Сказанное не означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.

Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.

Свобода воли индивида весьма условна. Она зависит от многих субъективных и объективных обстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора варианта поведения, возможность поступить по своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать противоправность своего поведения, если вне зависимости от своих волевых устремлений и желаний он все же объективно нарушает норму права, налицо не правонарушение, а объективно противоправное деяние. В нем нет конфликта индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.

Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незна­чительным, восстановимым и невосстановимым.

Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.

Правонарушение, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение - значит «преступить» право.

Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определённом месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определёнными признаками. Вместе с тем все антисоциальные явления, имеют общие черты.

Социальные явления, обуславливающие правонарушения, называются причинами и условиями. Под причиной понимается явление (или их совокупность), порождающее другое явление, рассматриваемое, как следствие. Связь между причиной и следствием носит закономерный характер, означающий, что данная причина, в соответствующих условиях вызывает определённое следствие.

Таким образом, правонарушение - это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившее правонарушение.

Учитывая нормативную природу правовых норм, закреплённую государственным принуждением, нарушение нормы не может оставаться безразличным для общества. Правонарушения влечёт за собой юридическую ответственность и обладает следующими признаками:

·     Правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государству;

·     Противоправность – это внешняя черта правонарушения, означающая, что деяние направлено против права и вопреки нему. Нормативными актами предусматривается два варианта: устанавливается запрет совершения определённого действия; закрепляется обязанность совершить определённое действие. В первом случае противоправность выражается в нарушении запрещающей нормы, а во втором – из-за невыполнения юридической обязанности;

·     Правонарушение – это поведение выраженное в действие или бездействии. Событие не является деянием. Оно не контролируется сознанием человека, так как не зависит от его деятельности (эпидемии, наводнения и т.д.);

·     Важнейший признак правонарушения – виновность. Деяние не может считаться правонарушением, если отсутствует вина, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку;

·     Правонарушением является деяние, совершённое лицом, которое отдаёт отчёт своим действиям и способное руководить своим поведением, т.е. вменяемым человеком. Не является правонарушением деяние, совершённое малолетним или недееспособным;

·     Правонарушение – это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность;

·     Не является правонарушением деяние, которое содержит все вышеперечисленные признаки, но не являющееся таковыми в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск).[2]

Правонарушение будет основанием для юридической ответственности только при наличии всех составляющих его элементов:

·     Субъект правонарушения;

·     Объект правонарушения;

·     Субъективная сторона правонарушения;

·     Объективная сторона правонарушения.

Итак, правонарушение можно определить как общественно-опасное, виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и влекущее за собой юридическую ответственность.

Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений.

Правонарушения подразделяются на две группы: преступ­ления (уголовные правонарушения) и проступки. Главным критерием такого деления выступает характер и степень об­щественной опасности, определяемые ценностью объекта про­тивоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, размером и характером причиненного ущерба и т. д.

Преступление – это такая форма поведения субъектов, ко­торая посягает на наиболее значимые, существенные интересы общества, ох­раняемые от посягательств уголовным законодательством, являются максимальной степенью общественной опасности (вредности). Преступник свою собственную волю противопоставляет общеобязательной воле всего общества, выраженной в правовых запретах.

Понятие преступления дано в статье 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совер­шенное общественно опасное деяние, запрещенное настоя­щим Кодексом под угрозой наказания». Следует отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все фор­мальные признаки преступления, но в силу малозначительно­сти не представляющее общественной опасности. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и рас­ширительному толкованию не подлежит.

Проступки – это правонарушения, посягающие на трудо­вые, управленческие, имущественные и иные отношения и не достигшие степени общественной опасности преступлений.

Проступки совершаются в различных сферах обществен­ной жизни и в этой связи они классифицируются на административные, гражданско-правовые и дисциплинарные. Иногда выделяют также процессуальные правонару­шения (неявка подсудимого, свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения – отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Свое внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят право-восстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Административные проступки – это правонарушения, по­сягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной де­ятельности. Административными проступками, например, яв­ляются нарушение правил дорожного движения, правил по­жарной безопасности, мелкое хищение и др. Основные меры административного взыскания – штраф, административный арест, конфискация имущества, лишение специального права и другие меры, налагаемые специальными органами государ­ства.

Дисциплинарные проступки (правонарушения) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок предприятия, учреждения, организации. Они могут выражать­ся в неисполнении распоряжений администрации, в опоздании на работу, в прогулах и т. д. За нарушение трудовых обязан­ностей администрация может применять следующие дисцип­линарные взыскания: замечания; выговор; строгий выговор; увольнение (п. 3, 4, 7, 8 ст. 33 и ст. 254 КЗоТ РФ).

Преступления и проступки следует четко разграничивать, так как это связано с видом и размером наказания – наибо­лее болезненной социально-правовой мерой. Как отмечалось выше, юридическая наука и практика разработали достаточ­но определенный и четкий критерий разграничения преступле­ний и проступков. Им является степень общественной опасно­сти. Преступления имеют большую степень общественной опасности, чем проступки. В целом же можно сказать, что правонарушения связаны между собой. И нередко граждан­ские, дисциплинарные или административные проступки пе­рерастают в преступления. Например, дисциплинарный про­ступок может перерасти в должностное преступление против собственности и т. д.