Территориальный принцип действия уголовного закона

2.1 Территориальный принцип действия уголовного закона.

Ч. 1 ст. 6 содержит общее правило, согласно которому все лица, независимо от гражданства, совершившие преступления на территории Украины, подлежат ответственности по настоящему Кодексу (принцип территориальности. При этом в ч. ч. 2 и 3 содержатся определенные уточнения относительно общего правила, а в ч. 4 - исключение из него (принцип экстерриториальности.

Правило, изложенное в ч. I ст. 6, не означает, что все лица, совершившие преступления на территории Украины, должны быть привлечены к ответственности независимо от наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния, или других законных оснований для освобождения их от ответственности.

В состав территории Украины в соответствии с ее законодательством и международными договорами относятся:

а) суша, в т.ч. острова в открытом море, принадлежащих Украине (при этом остров - это естественно образован пространство суши, окруженный водой, который находится выше уровня воды во время прилива. Как часть берега рассматриваются и выступающие в море постоянные портовые сооружения, являющиеся составной частью данного порта (кроме прибрежных установок и искусственных островов;

б) внутренние воды (определены соответствующими линиями или такие исторически принадлежат Украине, морские воды, воды портов, бухт, заливов, губ и лиманов, гаваней и рейдов и другие водоемы, части вод рек, озер и других водоемов.

в) недра в пределах границ Украины, в т.ч., недра под территориальным морем (на глубину, доступную для их геологического освоения.

г) воздушное пространство над сушей и водным пространством, в т.ч. над территориальным морем (на высоту до 100-110 км над уровнем моря);

д) территориальное море (прилегающий морской пояс) - полоса прибрежных морских вод шириной, до 12 морских миль (почти 19 км), отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Украине, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

е) континентальном шельфе Украины (дно и недра под территориальным морем), в т.ч. континентальный шельф островов, принадлежащих Украине (однако скалы, не пригодные для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности, считаются не имеющими континентального шельфа.

Кроме того, к территории Украины приравниваются определенные объекты, находящиеся под ее суверенитетом.

е) военные корабли (военный корабль - это судно, которое принадлежит к сил определенного государства, имеет внешние признаки, определяющие национальность судна, находится под командованием офицера, состоящего на службе правительства данного государства, и имеет экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине) или шлюпки, которые ходят под флагом Украины, независимо от того, находятся они в открытом море, в территориальных водах другого государства или иностранном порту;

ж) военные воздушные объекты, находящиеся в любом месте за пределами воздушного пространства Украины;

з) невоенные корабли или шлюпки, назначенных к портам на территории Украины и ходят под флагом Украины в открытом море (т.е. за пределами территориальных и внутренних вод иностранных государств);

й), невоенные воздушные объекты, зарегистрированные в Украине, находящиеся в открытом воздушном пространстве (т.е. за пределами территории Украины или территории иностранных государств),

Совершение лицом преступления в пределах перечисленных территориальных пространств и на территориях перечисленных объектов является основанием для привлечения ее к уголовной ответственности именно по УК Украины, а не по уголовному закону другого государства, независимо от гражданства лица и от того, является ли она, например, членом экипажа корабля или воздушного судна и т.д. Это касается и случаев столкновения или любого другого навигационного инцидента с судном в открытом море, влекущего уголовную ответственность капитана или другого лица из состава экипажа судна, отдельные международные акты вносят некоторые уточнения в эти правила.

Например, согласно Конвенции по морскому праву, даже на те невоенные суда Украины, которые проходят через территориальное море другого государства, не распространяется уголовная юрисдикция прибрежного государства в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время такого прохода, если : а) последствия преступления не распространяются на прибрежное государство, б) преступление не нарушает покой в прибрежной государству или порядок в территориальном море; в) капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага судна не обратилась к местным властям с просьбой о помощи г) преступление не связано с незаконной торговлей наркотическими средствами или психотропными веществами.

Согласно Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, преступления, совершенные на воздушном судне, принадлежащем государству-участнику Конвенции, кроме суда, используется на военной, таможенной и полицейской службе, с целью выдачи рассматриваются как которые были совершены на территории государства регистрации воздушного судна. То есть в определенных случаях уголовное юрисдикция Украины распространяется и на преступления, совершенные на борту невоенных воздушных объектов, зарегистрированных в Украине, которые находятся в полете над территорией других государств. Исключениями из этого правила согласно указанной Конвенции являются случаи, когда преступление:

а) имеет последствия на территории другого государства;

б) совершено гражданином этого государства или лицом, постоянно проживающим на его территории или в отношении таких лиц

в) направлен против безопасности этого государства

г) заключается в нарушении действующих в этом государстве правил полетов или маневрирования воздушных судов;

д) осуществление юрисдикции необходимо для обеспечения обязательства этого государства многостороннего международного соглашения.

Что касается исключительной (морской) экономической зоны Украины (ее ширина составляет 200 морских миль, или около 320 км, отчисленных таким же образом, как и территориальное море), то она, согласно этой же Конвенции, приравнивается к территории Украины, но не во всех случаях. Основанием для привлечения лица, независимо от гражданства, к уголовной ответственности по УК Украины является совершение ею в пределах указанной зоны только определенных видов преступлений (например, связанных с нарушением таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных правил, правил по безопасности эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, правил рыболовства и иных правил, направленных на сохранение живых ресурсов).

Особый правовой режим имеют места пребывания научно-исследовательских антарктических станций (Украина на сегодня имеет одну такую станцию - "Фарадей"), территории дипломатических представительств и консульских учреждений Украины за границей, автомашины послов под флагом Украины, места расположения военных частей Украины на территории других стран , космическое пространство, включая Луну, космические и некоторые другие объекты. Эти объекты не находятся под суверенитетом Украины. Наше государство лишь вправе по проведению на них отдельных видов деятельности, а на территории дипломатические представительства и консульские учреждения Украины за границей действует принцип иммунитета территории, означает запрет осуществления на этой территории следственных действий без разрешения руководителя представительства (учреждения). Преступление, совершенное на этих территориях (объектах), влечет ответственность по УК Украины в соответствии с правилами, установленными его ст. ст. 7 и 8.

Согласно ч. 2 ст. 6 для того, чтобы преступление считалось совершенным на территории Украины, достаточно, чтобы его было: 1) начато и закончено на территории Украины; 2) начато, продолжено и закончено или прекращено на территории Украины; 3) начато на территории Украины, а продолжено, закончено или прекращено за ее пределами; 4) начато и продолжено на территории Украины, а закончено или прекращено за ее пределами; 5) начато на территории Украины, продлен за ее пределами, а закончено или прекращено снова на территории Украины; 6) начато и продолжено за пределами Украины, а закончено или прекращено на территории Украины; 7) начато за пределами Украины, продлен на ее территории, а закончено или прекращено снова за пределами Украины и т.д.

Началом совершения преступления следует считать совершение деяния, которое может быть квалифицировано как приготовление к того или иного преступления (кроме преступления небольшой тяжести), покушение на него, или, если преступление не имеет стадий приготовления и покушения, - непосредственное начало совершение деяния, которое может быть квалифицировано как преступление. Во продолжением преступления, здесь понимается совершение деяния, характерного для продолжающегося или продолжающегося преступления, а под прекращением преступления - прекращение продолжающегося или продолжающегося преступления. О совершении законченного преступления см. комментарий к ст. 4.

Согласно ч. Из ст. 6 преступление считается совершенным на территории Украины в случае, если: а) преступление было начато, продолжено или закончено на территории Украины его исполнителем или хотя бы одним из соисполнителей независимо от их общего количества - при простой форме соучастия, а также при совершении преступления организованной группой или преступной организацией; б) исполнитель (исполнители) преступления действовал за пределами Украины, но хотя бы один из его других соучастников - организатор, подстрекатель или пособник - действовал на территории Украины - при соучастии с распределением ролей.

Дипломатическими представителями иностранных государств являются главы дипломатических представительств и члены дипломатических представительств других государств в Украине. Они подлежат уголовной юрисдикции Украины лишь в случае четко выраженного согласия представляемого государства. Указанную согласие на привлечение одного из указанных лиц к уголовной ответственности государство выражает лишением ее иммунитета от уголовной юрисдикции государства пребывания.

Другие граждан, которые по законам Украины и международными договорами не являются подсудимыми по уголовным делам судам Украины в случае совершения ими преступления на территории Украины, относятся, в частности: консульские должностные лица, кроме случаев, когда они преследуются за совершение тяжкого преступления или когда речь идет о исполнения приговора (определения, постановления) суда, вступившим в законную силу; консульские служащие - в отношении деяний, совершенных при исполнении служебных обязанностей;

главы дипломатических представительств и члены дипломатического персонала дипломатических представительств иностранных государств в третьих государствах, которые следуют транзитом через территорию Украины, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, не являющиеся гражданами Украины и сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, чтобы присоединиться к ним или вернуться к своему государству, - лишь в пределах, необходимых для обеспечения их проезда;

дипломатические и консульские курьеры, статус которых подтверждается официальными документами, - при исполнении своих обязанностей, в т.ч. временные курьеры - до момента доставки ими дипломатической (консульской) почты по назначению, а также дипломатические и консульские курьеры, которые следуют транзитом через территорию Украины; члены семей глав дипломатических представительств и членов дипломатического персонала, если они проживают вместе с последними и не являются гражданами Украины;

члены административно-технического персонала дипломатических представительств и члены семей этого персонала, если они проживают вместе с первыми и не являются гражданами Украины или не проживают в Украине постоянно;

члены обслуживающего персонала дипломатических представительств, если они не являются гражданами Украины или не проживают в Украине постоянно, - в отношении деяний, совершенных при исполнении служебных обязанностей;

представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, прибывающих в Украину для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также члены их семей, которые их сопровождают и не являются гражданами Украины;

представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, следующих транзитом через территорию Украины для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также члены их семей, которые их сопровождают и не являются гражданами Украины, - лишь в пределах, необходимых для обеспечения их проезда;

Генеральный Секретарь и все помощники Генерального Секретаря ООН, их жены и несовершеннолетние дети; другие представители государств - членов ООН в главных и вспомогательных органах ООН и на конференциях, созываемых ООН (делегаты, их заместители, советники, технические эксперты и секретари делегаций), если они не являются гражданами Украины, - при выполнении ими своих служебных обязанностей, проезда к месту заседания и оттуда, а также и после того, как они перестали быть представителями государств - членов ООН, другие должностные лица ООН (в соответствии с категориями, определенными Генеральным Секретарем ООН и доведенных до сведения Правительства Украины) - в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; эксперты в командировках по делам ООН - при выполнении ими своих служебных обязанностей, а также и после того, как их командировки закончилось;

главный администратор и должностные лица, которые выполняют его обязанности в его отсутствие, а также их жены и несовершеннолетние дети, другие представители членов специализированных учреждений ООН - во время выполнения ими своих обязанностей и при поездках к месту заседаний и оттуда, а также и после того, как они перестали быть указанными представителями; представители государств - членов Совета Европы в Комитете министров, а также их заместители, советники, технические эксперты и секретари делегаций, если они не являются гражданами Украины, в т.ч. лица, участвующие в заседаниях заместителей министров, во время выполнения ими своих служебных обязанностей, а также после этого; представители государств - членов Совета Европы в Консультативной ассамблее и их заместители - если преступление заключается в сказанном ими или в их голосовании на выполнения служебных обязанностей; эти самые лица, независимо от их гражданства и от того, являются ли они членами парламента, - во время сессии, заседаний комитетов и подкомитетов, а также, независимо от времени проведения сессии, во время поездки к Консультативной ассамблеи и оттуда (в пределах иммунитета, который предоставляется народным депутатам Украины. Генеральный секретарь Совета Европы, его заместитель, их жены и несовершеннолетние дети (в пределах иммунитета, который предоставляется дипломатическим представителям. постоянные представители государств - членов Совета Европы, если они не являются гражданами Украины - во время выполнения своих служебных обязанностей и поездок на совещания и оттуда (в пределах иммунитета, который предоставляется дипломатическим предста: чик), другие должностные лица Совета Европы (согласно списку, составленному Генеральным секретарем и доведенным до сведения Правительства Украины - в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей;

представители государств - членов Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) (делегаты, заместители делегатов, советники, технические эксперты и секретари делегаций, участвующих в работе ОЧЭС и ее органов, если они не являются гражданами Украины, - при выполнении своих функций и поездок к местам встреч и обратно, а относящаяся устных и письменных высказываний или всех поступков, причиненных ими при исполнении своих служебных обязанностей, и после окончания выполнения этих обязанностей; работники Постоянного международного секретариата (ПМС) ОЧЭС (директорский, профессиональный и вспомогательный персонал согласно списку, составленному Генеральным секретарем ПМС ЧЭС и доведенным до сведения Правительства Украины) - относительно слов и действий, совершенных ими при исполнении своих служебных обязанностей и в пределах их полномочий, а те из них, которые являются гражданами или имеют постоянное место жительства в государстве пребывания ПМС ЧЭС, в отношении деяний, совершенных при исполнении своих обязанностей;

делегаты, лица, их замещающих, советники, технические эксперты и секретари делегаций государств - членов Организации экономического сотрудничества и развития, а так же ее участников, не являющихся членами, аккредитованных при Организации или участвуют в работе собрания, созываемую Организацией; относительно действий, выполненных в соответствии с их служебных обязанностей, в т.ч. и после окончания их выполнения - другие должностные лица Организации (согласно списку, который подается Правительству Украины); члены персонала (согласно списку), который выполняет обязанности, связанные с осуществлением наблюдательных полетов в соответствии с Договором об открытом небе, на весь период с момента прибытия на территорию Украины и до выбытия из него и в дальнейшем - по действиям, совершенных при осуществлении своих официальных функций; члены указанного персонала, следующих транзитом через территорию Украины, и члены их семей, если они проживают вместе с ними , не являются гражданами Украины и сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, чтобы присоединиться к ним или вернуться к своему государству, - в пределах, необходимых для обеспечения их проезда; военнослужащие, входящие в состав соединений и воинских частей Черноморского флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины, а также члены их семей, являющихся гражданами России, - если преступление совершено против Российской Федерации, либо против лиц, входящих в состав воинских формирований или членов их семей - граждан России; указанные военнослужащие - если преступление совершено во время выполнения служебных обязанностей в местах дислокации воинских формирований; военнослужащие польской национальной составляющей части общего Украино-Польского военного миротворческого батальона, если преступление связано с исполнением служебных обязанностей и направлен исключительно против имущества или безопасности Польши или исключительно против личности или имущества другого члена вооруженных сил Польши или их гражданского персонала; военнослужащие других стран, являются военнопленными, - в случае совершения ими побега из плена, попытки такой побега и соучастия в ней, а так же в случае совершения преступлений, целью которых было облегчение побеги и которые не сопровождались насильственными действиями против жизни и здоровья (например, изготовление и использование поддельных документов, кража без цели обогащения и т.п.).

Принцип экстерриториальности в соответствии с законами и международными договорами Украины может распространяться и на других лиц (например, на другие категории военнослужащих, на журналистов, представителей определенных международных организаций и т.п.).

Случаи положительного решения дипломатическим путем вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей в мировой практике имеют место. Международные договоры содержат для этого соответствующие основания. Например, согласно Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций иммунитет от уголовной ответственности должностным лицам ООН предоставляется не для их личной выгоды, а в интересах Организации. Поэтому Генеральный Секретарь ООН имеет право и обязанность отказаться от иммунитета, который предоставлен любой должностному лицу, если иммунитет мешает отправлению правосудия и от него есть возможность отказаться без ущерба для интересов ООН. Подобные положения содержатся и в других международных договорах Украины.

Если же иностранное государство или международная организация не считает возможным привлечение ее дипломатического представителя или иного лица из числа перечисленных выше к уголовной ответственности по УК Украины, такое лицо может быть признано Украиной персоной нон-грата, что таскает выдворении его за пределы Украины в порядке, установленном Законом Украины «О правовом статусе иностранцев», и, по решению компетентных органов государства его гражданства, привлечено к уголовной ответственности по уголовному закону действием государства.

На сегодня действуют консульские конвенции, заключенные Советским Союзом с Великобританией, Йеменом, Кубой, Монголией, Норвегией, Сомали, США, Францией, Швецией, Японией, а также заключенные после 1991 г. Украиной с Азербайджаном, Болгарией, Вьетнамом, Грузией, Северной Кореей, Китаем, Литвой, Македонией, Молдовой, Польшей, Россией, Румынией, Турцией, Туркменистаном, Узбекистаном, Венгрией, некоторыми другими странами. В случае же, если представителям Украины в иностранном государстве не обеспечивается такая же неприкосновенность, которая обеспечивается представителям иностранных государств в Украине, Кабинетом Министров Украины или другим уполномоченным органом по представителя такого государства может быть вынесено решение о привлечении его к уголовной ответственности по УК Украины.

Положения ч. 4 ст. 6 не касается граждан Украины, которые по законам Украины пользуются неприкосновенностью. Ведь о них она имеет другой аспект - процессуальный. Согласно ст. 24 Конституции Украины граждане Украины являются равными перед законом. Президент Украины, народные депутаты Украины и судьи, равно как и другие граждане, могут быть привлечены к уголовной ответственности, но в несколько ином, более сложном процессуальном порядке, который служит дополнительной гарантией их политической и профессиональной независимости.