Принцип гражданства и универсальный принцип действия уголовного закона

2.2 Принцип гражданства и универсальный принцип действия уголовного закона

Уголовная ответственность в отношении преступлений, совершенных гражданами Украины или лицами без гражданства за пределами Украины

В ч. 1 ст. 7 и в ст. 8 определено такой принцип действия уголовного закона в пространстве, как принцип гражданства. Согласно этому принципу:2

1) граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, в случае совершения ими преступления за ее пределами, подлежат ответственности по УК Украины как правило, то есть если иное не предусмотрено международными договорами Украины;

2) иностранцы и лица без гражданства, не проживающих постоянно в Украине и совершили преступления за п пределами, подлежат ответственности по УК Украины в порядке исключения, т.е. лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено международными договорами Украины или когда совершенное ими преступление, предусмотренное УК Украины , является особо тяжким преступлением против прав и свобод граждан Украины или интересов Украины.

Принцип гражданства имеет значение для применения УК Украины в случаях совершения преступлений за пределами Украины, когда на момент обнаружения преступления или установления виновного последний находился на территории Украины или был выдан ей.

Гражданин Украины - это лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами

2 Закон Украины "О гражданстве Украины" в редакции от 18 января 2001

Украины. Исключительный перечень лиц, принадлежащих к гражданам Украины, определены в Законе Украины "О гражданстве Украины". Кроме того, согласно этому Закону, если международным договором Украины установлены другие правила признания определенных лиц гражданами Украины, применяются правила международного договора, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины. Документами, которые подтверждают гражданство Украины, является паспорт гражданина Украины свидетельство о принадлежности к гражданству Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, временное удостоверение гражданина Украины, проездной документ ребенка, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа, удостоверение на возвращение в Украину.

Законодательство Украины не признает двойного гражданства. Одновременно, такие факты могут иметь место в случаях, когда другое государство не признает своей обязанностью сообщать Украину о предоставлении своего гражданства тому или иному лицу. Если в ходе производства уголовного дела установлено, что лицо имеет, кроме украинского, еще и гражданство другого государства, следует исходить из того, что вступления иностранного гражданства исключает ее из числа граждан Украины (принцип единого гражданства.

Лицом без гражданства, проживающего постоянно в Украине, является лицо, которое ни одно из государств в соответствии со своим законодательством не считает своим гражданином и которое имеет постоянное место жительства на территории Украины на основании украинских документов - вида на постоянное жительство. Это может быть лицо, состоящее на территории Украины как иммигрант, прибыла на учебу на срок действия соглашения об обучении и т.д.

Случаями, когда граждане Украины, согласно ее международных договоров, не подлежат ответственности по УК Украины в случае совершения ими преступления за ее пределами (принцип покровительства), например, соответствующие положения Соглашения между Украиной и Республикой Польша в деле создания совместной военной части для участия в международных миротворческих и гуманитарных операциях под эгидой международных организаций. Настоящее Соглашение украинские военнослужащие совместного Украино-польского миротворческого батальона в случае совершения ими преступления на территории Польши несут уголовную ответственность не по УК Украины, а по УК Польши, если преступление не связано с исполнением служебных обязанностей, или, хотя и связан с выполнением таких обязанностей, но не направлен исключительно против имущества, безопасности Украины или исключительно против личности, имущества другого члена Вооруженных Сил Украины или гражданского персонала Украины.

Положения ч. 2 ст. 7 воспроизводит правовой принцип - "одно действие дважды не наказывается", который следует из п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, где указано, что никто не должен быть вторично осужден или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом, и ст. 61 Конституции Украины, согласно которой никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности, одного вида за одно и то же правонарушение. В ст. ст. 35 - 37 Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам этот принцип определен несколько уже. Кроме того, п. п. 2 и С ст. 35 Конвенции определяют случаи, когда Договаривающееся Государство не обязано признавать принцип "одно действие дважды не наказывается.4

Ч. 2 ст. 7 исключает возможность непризнания в Украине этого принципа и дает возможность, прямо разрешенную ст. 37 настоящей Конвенции, для наиболее широкого его толкования: граждане Украины, лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, за совершенные преступления понесли наказание за пределами Украины, не могут быть привлечены в Украине к уголовной ответственности за эти преступления в любом случае .

Однако закон не устанавливает никаких препятствий для того, чтобы: а) привлечь лицо в Украине к другой, кроме криминальной, ответственности. Например, за совершение разбоя лицо может быть привлечен к уголовной и гражданско-правовой ответственности, за похищение путем растраты - к уголовной, дисциплинарной и материальной или гражданско-правовой ответственности и т.п. б) два или более раза привлечь лицо к уголовной ответственности за совершение ею двух или более преступлений, независимо от того, на территории Украины или за ее пределами они были совершены.

Во лицами, подвергшихся наказания, в ч. 2 ст. 7 следует понимать лиц, соответствующим судебным решением были осуждены с назначением им наказания. В рамках действия Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам к указанным лицам относятся также лица, которые были осуждены без назначения им наказания, в отношении которых было вынесено решение о применении к ним принудительных мер медицинского или воспитательного характера, а так же лица, которые были оправданы или освобождены судом от уголовной ответственности. Лицами, которые понесли наказание в соответствии с указанной выше Конвенции не являются лица, в отношении которых решения об освобождении от уголовной ответственности было принято органом дознания, следователем или прокурором.

В связи с различным определением состава преступления в уголовном законодательстве разных стран может встать проблема установления факта, потерпела лицо наказания за это же преступление или за другой. В таких случаях следует определить, насколько точную юридическую оценку получило фактически совершенное лицом деяние. Если, например, лицо совершило умышленное тяжкое телесное повреждение, повлекшее смерть потерпевшего, но потерпела наказание за пределами Украины только за совершение умышленного тяжкого телесного повреждения, это не исключает возможности привлечения ее к уголовной ответственности по УК Украины за содеянное деяния с учетом его фактических последствий . То же касается и случаев, когда оно за пределами Украины потерпела взыскания за деяния, по законодательству соответствующего государства признается административным нарушением, а по законодательству Украины - преступлением.