Навигация
Признаки правоприменительной деятельности
29689
знаков
0
таблиц
0
изображений
2. Признаки правоприменительной деятельности
Путем реализации права предписания юридических норм претворяются, воплощаются в жизнь. Правоприменительная деятельность есть особая форма реализации права, и она характеризуется следующими особенностями:
1. Правоприменение, как государственно-властная деятельность. В процессе применения норм права компетентные органы и лица принимают управленческие решения индивидуально-конкретного характера и осуществляют управление персонально определенными лицами. Необходимость управления в обществе является закономерным следствием объективной потребности организовать и согласовать совместную деятельность[9]. Такой признак применения норм права как государственно-властный характер выделяют С.С. Алексеев, Ю.С. Решетов, И.Я. Дюрягин, М.Н. Марченко, В.Н. Хропанюк и ряд других правоведов. По их мнению, применение норм права осуществляется только компетентными государственными органами и должностными лицами. Граждане право не применяют. Однако, некоторые авторы определяют роль граждан в применении норм права как инициаторов данного процесса. Об этом говорит Ю.С. Решетов: «Во многих случаях правоприменению предшествует волеизъявление граждан»[10]. Так же считает и О.А. Чаусская, указывая, что применение норм гражданского права есть инициатива участника правоотношения, права которого нарушены[11].
2. Всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно. Активная роль принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями, которые он использует в интересах другой стороны[12].
3. Осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной законодательством. Применение правовых норм компетентным органом не происходит одномоментно. При применении нормы права властный субъект должен произвести, помимо собственно юридических, ряд сложных мыслительных, логических, психологических, организационно-технических и иного рода операций. Эти операции направлены на выяснение всех деталей физической стороны разрешаемого дела, отыскание подлежащей применению нормы, ее толкование, иногда преодоление пробелов в правовом регулировании, оформление решения в виде правоприменительного акта, доведение результата разрешения дела до сведения заинтересованных лиц и потенциально осуществление контроля за исполнением этого акта.[13] Уже только один объем данной деятельности говорит о том, что процесс должен быть разбит на несколько стадий, а значит, стадийность правоприменительной деятельности предопределена ее сложностью.
4. Сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению. Правоприменительный акт исходит от субъекта правоприменения и предназначен для конкретного лица.
5. Правоприменение всегда носит подзаконный характер, так как осуществляется на основе действующего законодательства и в его пределах.
3. Стадии применения права
Структура правоприменительной практики рассматривается в литературе в нескольких аспектах: во-первых, как процесс и слагаемые юридической деятельности, во-вторых, в качестве системы правовых отношений, образующих содержание деятельности по применению права, в-третьих, как конкретные элементы правоприменительной практики анализируется в литературе В.К. Бабаевым[14], Н.Н. Вопленко[15] и В.И. Леушиным[16]. Так же нет единого мнения и по поводу количества стадий правоприменения. Как правило, выделяют четыре стадии. 1. Установление фактической основы дела (или «установление истины»). Исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми. При этом установление фактических обстоятельств происходит с помощью юридических доказательств, фактов ( вещественных доказательств, показаний свидетелей, докумен-тов, очевидцев, заключений сведущих лиц). К доказательствам предъявляются требования относимости, допустимости, достоверности и полноты. Требование относимости означает, что правоприменитель должен принимать и анализировать лишь те доказательства, которые имеют отношение к данному делу. Допустимость предполагает использование доказательств, установленных процессуальными нормами. Например, по Гражданскому Кодексу РФ «договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы»[17]. Достоверность доказательств предполагает истинность знаний о факте и его объективная реальность. Полнота доказательств требует наличия всех доказательств, позволяющую установить истину по делу. Всестороннее и полное исследование фактических обстоя-тельств, собранных в соответствии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и правильному принятию решения.
2. Установление юридической основы дела (или юридической квалификации). На этой стадии решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие (в момент рассмотрения дела, в пространстве, по кругу лиц). При этом нельзя применять норму права, которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли, а так же не может быть применена норма права, не вступившая в законную силу. При подборе нормы права так же может обнаружиться коллизия правовых норм, которую необходимо разрешать на данной стадии. Наконец, осуществляя проверку выбранной нормы, необходимо установить ее подлинный текст, пользуясь официальным источником. 3. Принятие решения (оформление юридического документа). Эта стадия является основной, в ходе нее осуществляется применение права, в то время как предшествующие стадии лишь только подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения по делу. Правоприменительный акт оформляется по правилам юридической техники, поскольку этот акт общеобязателен для исполнения и обеспечивается государственным принуждением. К обязательным реквизитам акта относятся: наименование; время и место принятия; название органа или должностного лица, принявшего данный акт; подписи соответствующих должностных лиц; необходимые печати. Правоприменительный акт состоит из четырех частей: вводной, где приводятся реквизиты, перечисленные выше и по какому делу принято решение; описательной, где излагаются факты, ставшие предметом рассмотрения; мотивировочной, содержащей оценку доказательств, юридическую квалификацию дела и ссылки на соответствующие правовые нормы; резолютивной, где формулируется решение и мера юридической ответственности по данному делу. 4. Исполнение правоприменительного акта. На этом этапе проверяется правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий правоприменителя, и устанавливаются порядок исполнения правоприменительного акта и лица, ответственные за исполнение решения. Здесь государство вправе вмешаться в правоприменительную деятельность в целях защиты законности, правопорядка и справедливости. На данной стадии реализуется принятое решение[18].
Похожие работы
... показать автору, что он на самом деле сказал, - и помочь увидеть это глазами читателя. Читатель воспринимает журналистское произведение, интуитивно подчиняясь всеобщему закону гармонии, согласно которому наиболее важные смысловые элементы концепции располагаются по правилу золотого сечения. Для этого читателю не требуются никакие измерения, не нужно ничего знать о секретах "прекрасных пропорций" ...
... должно иметь место. Государственные органы, организации и граждане должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их. Акты применения права: понятие и виды Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются ...
... т. е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке). Применение права Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в ...
... для всех рисковых фондовых активов (а к выводу о необходимости их оценки ввиду наглядности практика фондового рынка пришла довольно быстро), то ковариации доходностей ценных бумаг и их дисперсии могут быть вычислены применением правил теории вероятностей к (2.12): , (2.14) Эти правила легко обобщаются на случай портфеля, состоящего из рисковых ценных ...
0 комментариев