Комментарий к ст. 89 Уголовного кодекса РФ

1 Комментарий к ст. 89 Уголовного кодекса РФ

 В российском праве применяются следующие меры пресечения: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественной организации, заключе­ние под стражу, залог, наблюдение командования воинской части ¹ , кроме того, в отношении несовершеннолетних — отдача под присмотр роди­телей, опекунов, попечителей; отдача под надзор администрации закрытых детских учреждений ² .

Применение меры пресечения недопустимо связывать с другими целями, в частности, охраной лиц от физической расправы родственников; соблюдением правил общежития и др.

Основаниями применения МП является совокупность доказательств. Одни из них уличают обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, другие — устанавливают обстоятельства, указывающие на степень вероятнос­ти его ненадлежащего поведения.

Включение в основания для избрания МП первой группы доказательств имеет большое практическое значение, поскольку применение их недопусти­мо в отношении лица, которое может оказаться невиновным. Именно с этой точки зрения оценивается необходимость применения заключения под стражу по мотивам одной лишь опасности совершенного преступления ³. Вторая группа доказательств включает в себя как обстоятельства, ука­занные в ст. 89, так и предусмотренные ст. 91.

О намерении скрыться могут свидетельствовать такие данные, как приоб­ретение проездных билетов, снятие с регистрационного учета, увольнение с работы, снятие с военного учета, распродажа имущества.

О возможности воспрепятствовать установлению истины по делу — угрозы, подкуп, уговоры свидетелей и потерпевших, попытки хищения, уничтожения, фальси­фикации вещественных доказательств; воздействие на специалистов и экспертов.

_____________________________

1 Комментарий к ст. 89 Уголовного кодекса РФ

². Там же. К ст. 394

³ Там ж. К ч. 2 ст. 96.

О намерении заниматься преступной деятельностью — приобретение ору­жия и приискание иных приспособлений для совершения преступления, наличие преступных связей, отсутствие работы и др.

Применение меры пресечения в целях обеспечения исполнения приговора прежде всего связано с назначенным судом наказанием. Лишение свободы, как правило, предполагает и заключение осужденного под стражу в порядке применения меры пресечения.

 Изучение практики показывает, что установление таких обстоятельств, как наличие прошлой судимости, характера и способа совершенного пре­ступления, отрицательное поведение в быту, привлечение к административ­ной ответственности, отсутствие места жительства и т. п., которые относятся к учитывающимся при избрании конкретной меры пресечения, в действительности указы­вает, прежде всего, на необходимость применения процессуального при­нуждения.

Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности” ¹ предусматривает, что результаты ОРД могут быть использованы в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

При отсутствии оснований для применения меры пресечения у обвиняемого отбирается обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства в письменной форме.

Данное обязательство не является мерой пресечения и не ограничивает свободы передвижения обвиняемого. Оно не может быть взято у подозреваемого. Умышленное нарушение его обвиняемым влечет за собой привод и последующее применение мер пресечения

Мера пресечения может применяться ЛПД, следователем, прокурором и судом. Закон предоставляет такое право и судье единолично ².

__________________________

¹ Комментарий ст. 11 Уголовного кодекса.

² см. ком. к ст. 35, 222.

Следователь и ЛПД вправе применить меру пресечения только по делу, находящему­ся в их производстве, а прокурор — и по делам, находящимся в производстве следователя и ОД, за деятельностью которых он осуществляет надзор. Судья решает вопрос о мере пресечения в отношении подсудимого

Суд и судья ¹ могут применить меру пресечения к лицу, в отношении которого ими в судебном разбирательстве будет возбуждено уголовное дело, а также при постановлении приговора ².

При производстве проверки законности и обоснованности ареста или про­длении срока содержания под стражей судья вправе одновременно с поста­новлением об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу избрать любую другую, предусмотренную законом меру пресечения ³.

К обвиняемому (подозреваемому) может быть применена лишь одна из предусмотренных в законе мер пресечения. ЛПД, следователь, прокурор, суд и судья не только вправе решать, какую конкретно меру пресечения применить, но, при наличии оснований, обязаны это сделать.

Для применения заключения под стражу и залога требуется санкция прокурора, определение суда или постановление судьи.

Меры пресечения предназначены для предотвращения возможного ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого).

В случае ненадлежащего его поведения или высокой степени вероятности такового следует прибегнуть к заключению под стражу.

Небольшая степень вероятности наступления последствий, для предупреж­дения которых применяются рассматриваемые меры принуждения, позволяет предупредить их с помощью мер, не связанных с лишением обвиняемого (подозреваемого) свободы. Должностное лицо или орган на основе фактических данных должны прогнозировать возможное ненадлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого).

_______________________________________

¹ ст. 35, 256 Уголовного кодекса.

² Там же. ст. 303, 315, 316.

³ Там же. ст. 220.

Любая мера пресечения, в зависимости от степени вероятности такого поведения может быть реальной для достижения целей, с которыми закон связывает их дейст­вие. Так, для того, чтобы предотвратить со стороны некоторых обвиняемых (подозреваемых) возможность ненадлежащего поведения, достаточно приме­нить любую из мер пресечения, не связанную с лишением свободы. В зависимости от субъекта совершенного преступления это может быть наблюдение командо­вания воинской части или отдача несовершеннолетнего под присмотр.

При материальном ущербе, наличии денежных средств или ценностей — залог. В ряде случаев достаточно личного поручительства или поручительства общест­венной организации, которые могут положительно воздействовать на обвиняе­мого (подозреваемого).

Мера пресечения, в том числе заключение под стражу, не являются уголовным наказанием и не могут быть строже возможной меры ответственности по уголовному закону. Недопустимо арестовывать лицо за преступление, за которое не предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

В исключительных случаях мера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и до предъ­явления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявле­но не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.

Исключительность применения меры пресечения к подозреваемому состоит в том, что данных для предъявления обвинения еще нет.

К подозреваемому может применяться любая МП, но на практике чаще ставится вопрос об его аресте, поскольку одной из целей задержания является разрешение вопроса о применении к задержанному МП в виде заключения под стражу.

Закон требует предъявить обвинение не позднее 10 суток с момента применения данной меры пресечения. После его предъявления мера пресечения может быть отменена, изменена на менее или более строгую в зависимости от оснований.

Если мера пресечения остается прежней, вынесение нового постановления, санкциони­рования у прокурора залога и заключения под стражу не требуется.

Десятидневный срок предъявления обвинения никем не может быть про­длен. Исключение может составлять лишь случай, когда подозреваемый скрылся или место нахождения его неизвестно.

К иным исключительным обстоятельствам можно отнести лишь такие, которые объективно лишают возможности своевре­менно предъявить обвинение. Это стихийные бедствия: землетрясение, наводне­ние, пожар, эпидемия, дезорганизация работы СИЗО, начало военных действий и некоторые другие. В случае тяжелого заболевания подозреваемого либо иных исключительных обстоятельств личного характера мера пресечения отменяется.

 Закон дает исчерпывающее и однозначное указание исчисления 10-днев­ного срока с момента применения меры пресечения до момента предъявления обвинения. Он не изменяется и в случае задержания лица по ст. 122.

 

Обстоятельства, учитываемые при

избрании меры пресечения

При разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения, а также об избрании той или иной из них лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд учитывают, помимо обстоятельств, указанных в статье 89 настоящего Кодекса, также тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состо­яние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства ¹.

Обстоятельства ст. 91 в совокупности с обстоятельствами, указанными в ст. 89, составляют основания для избрания МП. Перечень обстоятельств, учитываемых при избрании МП, не является исчерпывающим.

 Под другими обстоятельствами понимаются отягчающие и смягчающие ответственность, введение режима чрезвычайного или военного положения, вооруженные конфликты и тому подобные обстоятельства, влияющие на частную жизнь граждан и функционирование предприятий, учреждений, орга­низаций и правоохранительных органов.

Обстоятельства, указанные в ст. 91, особо тщательно должны анализи­роваться при решении вопроса о заключении лица под стражу, применении МП в отношении несовершеннолетнего и подозреваемого.

О применении меры пресечения лицо, производящее дознание, следо­ватель, прокурор выносят мотивированное постановление, а суд — моти­вированное определение, содержащее указание на преступление, в кото­ром подозревается или обвиняется данное лицо, и основание для избрания примененной меры пресечения ².

Постановление или определение объявля­ется лицу, в отношении которого оно вынесено, и одновременно ему разъясняется порядок обжалования применения меры пресечения.

Копия постановления или определения о применении меры пресечения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено.

Процессуальный порядок применения МП состоит из вынесения постановле­ния (определения); объявления его обвиняемому (подозреваемому); разъяснения порядка обжалования применения МП; немедленного вручения копии постановле­ния или определения лицу, в отношении которого оно вынесено.

_________________________________

¹ Ст. 91 Уголовно- процессуального кодекса

² Там же ст. 92.

О применении МП ЛПД, следователь, прокурор, судья выносят мотиви­рованное постановление, а суд — определение.

Решение о применении МП приобретает юридическую силу сразу с момента вынесения постановления, определения, если они принимаются про­курором, судом или судьей.

Для применения заключения под стражу или залога ЛПД, следователю необходима санкция прокурора, поэтому вынесенное ими постановление еще не порождает юридических последствий, они наступают после санкционирова­ния, тогда и должно происходить объявление, разъяснение права на обжало­вание и вручение копии постановления.

Поскольку несовершеннолетние обвиняемые (подозреваемые) допра­шиваются при решении вопроса об аресте во всех случаях лично прокурором, он либо ЛПД, следователь сразу объявляют постановление, разъясняют права и вручают копию. Такая же процедура и для любого другого обвиняемого (подозреваемого), если прокурор допрашивал его лично.

Если обвиняемый (подозреваемый) содержится в ИВС, он должен быть поставлен в известность о применении в отношении его ареста в максимально короткий срок, но не позднее, чем завершается срок задержания по ст. 122. С момента предъявления постановления о заключении под стражу защитник допускается к участию в деле ¹ .

В постановлении (определении) обязательно указывается на преступле­ние, в котором подозревается или обвиняется данное лицо, а также основания для избрания МП.

Недостаточно ограничиться только ссылкой на статью Особенной части УК, необходимо указать сущность обвинения либо подозрения и на чем оно основано, а также привести конкретные фактические данные, составляющие основание для избрания МП.

______________________

¹ см. комментарий к ст. 47 Уголовно- процессуального кодекса

Факт объявления постановления (определения), разъяснение прав и обязанностей и вручение копии подтверждается подписью обвиняемого (подо­зреваемого) на экземпляре, находящемся в деле. Не исключается взятие об этом отдельной подписи.

В случае отказа его от подписи действия выполняются в соответствии со ст. 142. Постановление об избрании МП ЛПД, следователем, кроме заключения под стражу, обжалуется надзирающему прокурору, а решение прокурора — вышестоящему прокурору в порядке ст. 218.

Применение заключения под стражу обжалуется в суд в порядке ст. 220 и производится судьей по месту содержания лица под стражей ¹.

По смыслу ст. 92 копия постановления судьи об избрании, изменении МП в порядке ст. 222, 223, 230 должна вручаться немедленно.

Если МП не связана с заключением под стражу, подсудимый должен быть поставлен в известность о ее избрании, изменении в кратчайший срок, но не позднее трех суток до начала судебного заседания ² .

Введение судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей означает, что определение суда или постановление судьи об избрании меры пресечения обжалованию не подлежат и являют­ся окончательными.

До введения указанной нормы в законе также не содержалось прямого указания об обжаловании определения суда и постановления судьи об избра­нии МП, хотя это не исключало возможности ставить вопрос о правильности применения меры пресечения при обжаловании приговора, решения о воз­буждении УД в порядке ст. 256, о назначении судебного заседания (ст. 230). о

Подписка о невыезде

Подписка о невыезде состоит в отобрании от подозреваемого или

______________________

¹ ст. 220 Уголовно- процессуального кодекса

² см. ком. к ст. 237 Уголовно- процессуального кодекса

обвиня­емого обязательства не отлучаться с места жительства или временного нахож­дения без разрешения, соответственно, лица, производящего дознание, сле­дователя, прокурора, суда.

В случае нарушения подозреваемым или обвиня­емым данной им подписки может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки.

Подписка о невыезде прежде всего обеспечивает неуклонение обвиняе­мого (подозреваемого) от расследования и суда. Редко, но она применяется в целях устранения воспрепятствования установлению истины по делу или воз­можности совершить новое преступление.

 Как правило, реализация ее в этих целях связана с необходимостью пребывать в месте жительства или месте пребывания (например, вероятность воздействия на свидетелей, уничтожение вещественных доказательств, расположенных не в месте нахождения обвиня­емого (подозреваемого), или возможность продолжить преступную деятель­ность, связанную с выездом за пределы места жительства). В соответствии с законом РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ ¹.

Статья вторая Закона вводит понятия “место пребывания” и “место жительства”.

Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кем­пинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-

_____________________

¹ Российская газета. № 12. 1999. С. 39.

интернат для инвали­дов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственни­ка по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона вместо прописки вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

При отобрании подписки о невыезде следует обратить внимание обвиня­емого (подозреваемого), что о перемене места жительства или места пребы­вания в пределах одного города следует уведомлять ЛПД, следователя, прокурора, суд и судью.

У обвиняемого (подозреваемого) отбирается письменное обязательст­во. В нем указываются данные обвиняемого (подозреваемого), квалификация преступления, место жительства или место пребывания, обязательство не отлучаться с этого места без разрешения должностного лица или органа, а также возможность применения более строгой МП в случае нарушения под­писки о невыезде. Указывается дата, ставится подпись.

Личное поручительство

Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызо­ву лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Число поручителей не может быть менее двух ¹.

При отобрании подписки о личном поручительстве поручитель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения, и об ответственности в случае совершения подозреваемым

_______________________

¹ ст. 94 Уголовно- процессуального кодекса.

 

или обвиняемым действии, для предупреждения которых была применена мера пресечения в виде личного поручительства. В этом случае на каждого поручителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере до одного минимального размера оплаты труда в порядке, предусмотрен­ном статьей 323 настоящего Кодекса, или применены меры общественного воздействия.

 Обвиняемый (подозреваемый) считается ведущим себя надлежащим образом, если не скрывается от следствия и суда, не мешает установлению истины по делу, не продолжает преступную деятельность, не уклоняется от исполнения приговора.

Лицами, заслуживающими доверия, считаются совершеннолетние граж­дане, пользующиеся уважением за свой труд и поведение по месту работы или жительства, и которые реально могут обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову и его надлежащее поведение,

Поручителями могут быть и родственники обвиняемого (подозреваемо­го). Число поручителей не может быть менее двух.

В основе обязательства о личном поручительстве лежит принцип добро­вольности, который не может быть поколебим. Поручители в любой момент вправе отказаться от поручительства.

Поручитель должен быть поставлен в известность о сущности дела, об ответственности в случае совершения обвиняемым (подозреваемым) ненадле­жащих действий или уклонения от явки.

Факт осведомления поручителя может быть отражен как в постановлении об избрании меры пресечения, так и в отдельной подписке, поскольку закон не содержит исчерпывающих толкований данного положения. На практике это отмечается в типовых бланках подписки личного поручителя. Подписка может быть отобрана от каждого поручителя в отдельности, а может быть одной.

Ответственность поручителя наступает в случае, если обвиняемый (подо­зреваемый) уклоняется от явки по вызову или ведет себя ненадлежащим образом. Она состоит в наложении судом денежного взыскания в порядке ст. 323 УПК РФ или применении мер общественного воздействия. В случае ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), уклонения его от явки к нему может быть применена более строгая мера пресечения в порядке ст. 101 УПК, о чем ему должно быть разъяснено при избрании личного поручительства меры пресечения.

Поручительство общественной организации

Поручительство общественной организации состоит в даче письменного обязательства в том, что общественная организация ручается за надлежа­щее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам лица, проводящего дознание, следователя, прокурора и суда.

Общественная организация, дающая поручительство, должна быть по­ставлена в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

Понятие общественной организации содержится в Федеральном законе (ФЗ) от 19.05.95 “Об общественных объединениях” ¹. Общественная организация является одной из организационно-правовых норм общественного объединения. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, неком­мерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединивших­ся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения ² .

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объ­единение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан .

______________________________________

¹ Российская газета № 14. 25.05.95. С. 43.

² ст. 5 ФЗ.

Обязательным признаком общественной организации, в отличие от других форм общественного объединения, является наличие членства. Поэтому при примене­нии рассматриваемой меры пресечения представляется необходимым приобщение к материалам уголовного дела свидетельства о государственной регистрации и устава данной общественной организации.

Хотя комментируемая статья прямо не указывает, но из ее смысла вытека­ет, что общественная организация может дать поручительство только за обвиняемого (подозреваемого), являющегося ее членом.

Решение о поручительстве принимается на общем собрании (съезде) членов организации или ее выборным коллегиальным органом. Согласие большинства — обязательно.

Инициатива о поручительстве может исходить как от самой организации, так и по просьбе обвиняемого (подозреваемого), либо ЛПД, следователя, прокурора, суда, судьи.

Учитывая краткосрочность нахождения лица в качестве подозреваемого, данная мера пресечения в его отношении применяется исключительно редко.

Должностные лица и органы, решающие вопрос о поручительстве общественной организации, должны тщательно изучить побудительные мотивы принятия данного решения, а также может ли она положительно воздейство­вать на лицо. Их отсутствие, явная недостаточность или надуманность могут быть основанием для отказа в применении данной мерой пресечения.

Об уходе или выбытии обвиняемого (подозреваемого) из организации, а также о дальнейшей возможности осуществлять поручительство сообщается ЛПД, следователю, прокурору, суду, судье.

Общественная организация в любой момент вправе отказаться от пору­чительства через общее собрание или ее выборный орган. Представляется, что процедура должна быть обычной: собрание, наличие большинства голосов и письменная информация должностному лицу или органу, избравшему меру пресечения.

Общественная организация вправе поставить обвиняемому (подозрева­емому) и дополнительные условия, кроме обязательства являться по вызовам и вести себя надлежащим образом. Например, не появляться в определенных местах, находиться дома после работы, вести себя должным образом с соседями, не употреблять спиртных напитков и др.

Общественная организация может также уполномочить конкретных лиц для осуществления контроля за поведением обвиняемого (подозреваемого).

Письменное обязательство общественной организации может быть выражено в протоколе собрания или заседания выборного органа, который подписывается председателем и секретарем.

Предпочтительность этого документа состоит в том, что он позволяет более полно изучить личность обвиняемого (подозреваемого), оценить обста­новку, в которой проходило собрание, ознакомиться с мнениями выступаю­щих, их доводами.

Представление выписки из протокола собрания или просто письмен­ного обязательства об общественном поручительстве не является основани­ем для отказа в избрании меры пресечения. Из этих документов должно вытекать, что общественная организация поставлена в известность о сущности уголовного дела.

При личном и общественном поручительстве в материалах дела сначала появляются письменные обязательства, а уже потом выносится постановление об избрании меры пресечения. Именно их наличие и анализ позволяют окончательно решить вопрос о применении личного поручительства и поручительства общественной организации.

14. Форма уведомления" общественной организации о сущности дела может быть различной. Должностное лицо может лично выступить на собра­нии, может направить общественного помощника, не исключается и письмен­ная информация. Может быть информирован и представитель общественной организации как лично, так и по телефону. В любом случае сведения об этом должны найти отражение в протоколе, его выписке или письменном обяза­тельстве о поручительстве.

Об ответственности обвиняемого (подозреваемого) в случае уклонения от явки или ненадлежащего поведения ¹ .

Заключение под стражу

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется с соблюдением требовании статьи 11 настоящего Кодекса по делам о пре­ступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше одного года.

К лицам, обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных статьями 105, 111, 117 частью второй, 126, 127 частью третьей, 131 частями второй и третьей, 132 частью второй, 158 частями второй, третьей, 159 частями второй и третьей, 160 частью третьей, 161 частями второй и третьей, 161 частями второй и третьей, 162, 164, 166 частями третьей и четвертой, 167 частью второй, 186, 188 частями второй, третьей и четвер­той, 189, 190, 199 частью второй, 205, 206 частями второй и третьей, 208—212, 213 частью третьей, 215 частью второй, 221 частями второй и третьей, 226 частями третьей и четвертой, 227, 228 частями третьей и четвертой, 229, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частью второй, 238 частью третьей, 267, 268 частью третьей, 269 частью третьей, 275, 276—279, 281, 283 частью второй, 290, 291 частью второй, 295, 299 частью второй, 302 частью второй,

__________________________________

¹ см. ком. к ст. 94 УПК.

305 частью второй, 317, 318 частью второй, 321 частями второй и третьей, 333 частью второй, 334 частью второй, 338, 340 частью второй и 355 Уголовного кодекса Россий­ской федерации, заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления.

При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заклю­чения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обви­няемого — во всех случая”.  

Право давать санкцию на арест принадлежит: Генеральному прокурору СССР, Главному военному прокурору. Прокурору РСФСР, прокурорам автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей, их заместителям, прокурорам автономных округов, районным и город­ским прокурорам, а также военным, транспортным и другим прокурорам, действующим на правах прокуроров областей, районных или городских прокуроров, и заместителям прокуроров, действующих на правах проку­роров областей.

Повторное применение в отношении того же лица и по тому же делу заключения под стражу в качестве меры пресечения после отмены ее постановлением судьи, вынесенным в порядке, предусмотренном статьей 220 настоящего Кодекса, возможно лишь при открытии новых обстоя­тельств, делающих заключение лица под стражу необходимым. Повторное применение заключения под стражу в качестве меры пресечения может быть обжаловано в суд на общих основаниях.

Лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или изменении места содержа­ния его под стражей,

Конституция РФ (ст. 22) закрепила право каждого на свободу и личную неприкосновенность и предусмотрела арест, заключение под стражу и содержание под стражей только по судебному решению.

В ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер­шении преступлений” № 103 от 15.07.95 ¹ в ст. 5 основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве МП применено заключение под стражу, также является судебное решение.

Однако в п. 6 раздела второго Конституции указано, что до приведения уголовно-процессуального законодательства РФ в соответствие с положениями на­стоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стра­жей лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Аналогично решен вопрос и в ФЗ № 103 от 15.07.95 (ст. 52). Следует заметить, что на данном этапе уголовно-процессуальное законодательство ограничило судебный контроль за арестом, проверкой законности и обосно­ванности ареста, санкционированного прокурором.

В соответствии с законом ¹  “Арест” — заключение под стражу в качестве МП, т. е. понятия тождественные.

ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” регулирует общие положения и вопросы порядка исполнения ареста как МП.

Международно-правовая регламентация исполнения заключения под стражу в качестве меры пресечения содержится в материалах сессий ООН, в международно-правовых актах по борьбе с международными преступления­ми, в конвенциях, соглашениях, договорах. В их числе: Всеобщая декларация прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах человека. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких видов обращения

______________________________________

¹ Российская газета № 18. 25.05.95. С. 67.

и наказания, Конвенция против пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Кодекс (Поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Типовой договор о выдаче и др.

Для бывших республик СССР характерно заключение многосторонних и двусторонних соглашений на уровне министерств внутренних дел по порядку передачи, перевозки лиц, взятых под стражу.

МВД Азербайджанской Республики, Республик Армения, Беларусь, Гру­зия, Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республик Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан,

Украины, руководствуясь положениями законодательства и международными договора­ми своих государств, основываясь на соглашении о взаимодействии минис­терств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступнос­тью, подписали Соглашение о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу, 17 февраля 1994 года в г. Ашхабаде.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения допустимо приме­нять для достижения одной или сразу нескольких целей: лишить обвиняемого (подозреваемого) возможности скрыться от расследования или суда, поме­шать ему воспрепятствовать установлению истины по УД, предупредить про­должение им преступной деятельности, обеспечить исполнение приговора.

Избрание заключения под стражу по мотивам одной лишь опасности совершенного преступления преследует эти же цели. Обвинение в преступле­ниях, перечисленных в ч. 2 ст. 96, грозит строгим наказанием, поэтому степень вероятности уклонения обвиняемого (подозреваемого) от расследова­ния и суда велика.

_____________________________

¹ п. 16, ст. 34 Уголовно- процессуального кодекса

Перечень преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 96 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Заключение под стражу возможно лишь по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года.

Лишь в исключительных случаях эта МП может быть применена по делам о преступлениях, за которые закон предусматривает наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше одного года.

Закон не дает понятия исключительного случая. Практика показывает, что к исключительным случаям относятся факты ненадлежащего поведения обвиня­емого (подозреваемого), т. е. уклонение от явки по вызову, уничтожение доказательств, подкуп, запугивание свидетелей, потерпевших, продолжение преступной деятельности и др.

Исключительность заключения под стражу подозреваемого включает в себя, во-первых, неотложность его ареста, во-вторых, невозможность оставления на свободе до установления обстоятельств, входящих в содержание обвинения.

О случаях, когда для применения МП в виде заключения под стражу требуется согласие органов власти РФ ¹.

Судья Конституционного суда РФ не может быть арестован без согласия Конституционного суда РФ ².

Закон “О статусе судей в РФ” ³ предусматривает, что при заключении под стражу судьи требуется согласие квалификационной коллегии судей. Арест может санкционировать только Генеральный прокурор РФ или лицо, исполняющее его обязанности.

Судья может быть заключен под стражу и по решению суда, когда суд уже принял УД в отношении судьи к производству, и во время расследования

______________________________

¹ см. ком. к ст. 4, 11 Уголовно- процессуального кодекса.

² ст. 15 ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”.

³ ч. 4 ст. 16 Закона о статусе судей

дела по материалам, представленным органом предварительного следствия, прокурором.

Закон не предусматривает, какой суд может принять решение об аресте на этапе ПР. Во всяком случае, не ниже уровня того суда, судья которого привлекается к ответственности. Процессуальный закон дает исчерпывающий и не подлежащий расши­рительному толкованию перечень должностных лиц, которые имеют право дать санкцию на арест.

При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключе­ния под стражу, и в необходимых случаях лично допросить обвиняемого (подозреваемого), а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемо­го — во всех случаях.

Отказ прокурора арестовать лицо должен быть мотивированным и пись­менным. Он может быть выражен в виде резолюции на постановлении ЛПД, следователя, прокурора либо в отдельном постановлении.

Копия постановления (определения) о заключении под стражу вручает­ся лицу, в отношении которого оно вынесено; направляется администрации места предварительного заключения; приобщается к надзорному производст­ву прокурора, санкционирующего арест; направляется вышестоящему проку­рору.

Первый экземпляр приобщается к уголовному делу.

Если арестованный является гражданином иностранного государства, копия постановления направляется в МИД РФ.

В случаях наличия у гражданина России двойного гражданства следует уведомлять консульство или посольство соответствующего иностранного госу­дарства.

Выплата пенсии арестованному пенсионеру не приостанавливается. Приостановка выплаты пенсии возможна только по приговору суда ¹.

______________________

¹ Закон РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”. Ст. 124.

Законность и обоснованность применения ареста может быть обжало­вана в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем ¹.

Судебная проверка законности и обоснованности применения заключе­ния под стражу в качестве МП производится судьей по месту содержания лица под стражей ².

Постановление судьи об освобождении лица из-под стражи, вынесен­ное в результате судебной проверки, подлежит немедленному исполнению.

Прокурор обязан немедленно освободить всякого незаконно содержаще­гося под стражей свыше срока, предусмотренного законом ³.

Закон устанавливает правила повторного применения заключения под стражу в качестве МП в отношении того же лица по тому же делу после отмены ее судьей в порядке, предусмотренном статьей 220 .

Это возможно при открытии новых обстоятельств, делающих заключение лица под стражу необходимым. Их понятия закон не дает. Представляется, что к ним следует отнести факты ненадлежащего поведения обвиняемого (подозре­ваемого), а именно: уклонение от явки в орган расследования, воспрепятствование установлению истины по уголовному делу, продолжение преступной деятель­ности.

Повторное применение ареста возможно и при изменении обвинения на более тяжкое, выявлении дополнительных эпизодов преступной деятельности.

Повторное применение ЛПД, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве МП может быть обжаловано в суд на общих основаниях. Если таких лиц нет, имущество должно быть описано, жилище закрыто, опечатано совместно с представителями ЖЭК или иной организации, в чьем ведении находится управление жилищным фондом.

______________________

¹  см. ком. к ч. 2 ст. 220.

² Там же.

³ см. комментарий к ст. 11 УПК.

При составлении описи присутствуют понятые. О сдаче жилья под присмотр берется подписка от представителя ЖЭК, ЖЭУ, КЭЧ и др. Деньги и ценности целесообразно сдать в учреждение Госбанка.

Труднее с передачей под охрану частного жилого строения. Общест­венные формирования — уличные комитеты — вряд ли возьмут ответствен­ность за охрану. На практике обычно находят заслуживающих доверие людей, которые с разрешения обвиняемого (подозреваемого) пребывают в данном месте и осуществляют присмотр. Целесообразно это оформить соответству­ющим договором.

Орган дознания, следователь, прокурор, суд и судья обязаны уведо­мить заключенного под стражу о принятых мерах о попечении детей и охране жилища и имущества. Форма уведомления может быть как устной, так и письменной.

Залог

Залог состоит в деньгах или ценностях, вносимых в депозит суда обвиняемым, подозреваемым либо другим лицом или организацией в обеспечение явки обвиняемого, подозреваемого по вызовам лица, произ­водящего дознание, следователя, прокурора, суда. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю ¹.

Сумма залога определяется органом, избравшим данную меру пресе­чения, в соответствии с обстоятельствами дела.

При внесении залога залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

В случае уклонения обвиняемого, подозреваемого от явки по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда внесенный залог обращается в доход государства определением суда, вынесенным в порядке, предусмотренном статьей 323 настоящего Кодекса.

Залог стал чаще применяться как мера пресечения, особенно в условиях, когда нельзя применить арест, а других мер пресечения, без лишения свободы, недостаточно, чтобы предотвратить возможное ненадлежащее поведение обвиняемого (подозре­ваемого). В том числе:

— по делам о преступлениях, которыми причинен имущественный вред;

— по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание не более одного года лишения свободы или не связанное с лишением свободы, а вероятность ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) высока;

— по уголовным делам в отношении иностранных граждан.

Законодатель не устанавливает конкретной суммы залога, оставляя решение о ней органу или должностному лицу, применившему эту МП.

Решение о размере залога зависит от целого ряда обстоятельств: матери­ального состояния залогодателя; суммы гражданского иска по делу; характе­ра преступления, личности обвиняемого (подозреваемого) и др.

Уголовно- процессуальный кодекс связывает применение залога с обеспечением явки обвиняемого (подозреваемого) по вызовам. Вместе с тем, анализ ст. 89 УПК позволяет сделать вывод о том, что он может применяться и для достижения целей, с которыми закон связывает применение меры пресечения.

Залог по степени интенсивности принуждения — самая строгая из мер пресеяения, не связанных с заключением под стражу, поэтому он применяется только с санкции прокурора либо по определению суда или постановлению судьи.

Залогодателем может быть как сам обвиняемый (подозреваемый), так и другое лицо (в т. ч. родственники) или организация.

Ими не могут быть государственные предприятия, учреждения, организа­ции, так как они не имеют права расходовать деньги в этих целях.

Могут являться залогодателями любые организации, которые имеют воз­можность по своему усмотрению и в этих целях распоряжаться своими средствами.

Полномочия их в этой части требуют удостоверения.

Кроме постановления, при принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю, что удостоверяется подписью пос­леднего.

В протоколе должно быть указано, что залогодателю известно о сущности дела, разъяснена его обязанность обеспечить явку обвиняемого (подозревае­мого) по вызову и его надлежащее поведение, а также об ответственности в виде обращения залога в доход государства, если обвиняемый (подозревае­мый) не выполнит своих обязательств.

Закон не требует при передаче залога участия понятых, но и их присутствие также не будет ему противоречить.

Объектом залога могут быть деньги и ценности. Деньги — это россий­ские денежные знаки, иностранная валюта, ценные бумаги.

Ценности — драгоценные металлы и камни, изделия из них, картины выдающихся художников и др.

Иностранная валюта, ценные бумаги и ценности обязательно проверяют­ся. Для этих целей используются специалисты, консультанты, эксперты. Оплата их труда производится за счет залогодателя. Номера банкнот, вид иностранной валюты, ценных бумаг, ценности подробно описываются в протоколе.

По закону, деньги и ценности должны вноситься в депозит суда, которо­му подсудно уголовное дело. Как правило, они это делают, когда дело находится в суде.

Органы расследования чаще сдают их на хранение в финансовые части, бухгалтерии, отделы органов внутренних дел.

Недопустимо хранение денег и ценностей, внесенных в виде залога, в рабочих сейфах.

Если мера пресечения достигла своей цели, а обвиняемый (подозреваемый) вел себя надлежащим образом, залог возвращается залогодателю.

Закон не регламентирует процедуры возвращения залога. Но в материа­лах дела должны быть расписки залогодателя о получении денег и ценностей. Более целесообразно оформить это протоколом.

Наблюдение командования воинской части

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или об­виняемым, являющимся военнослужащим, состоит в принятии мер, пред­усмотренных уставами Вооруженных Сил СССР, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда ¹.

Командованию воинской части сообщается о сущности дела, по которо­му избрана данная мера пресечения.

Об установлении наблюдения командование воинской части в письмен­ной форме уведомляет орган, избравший эту меру пресечения.

Наблюдение командования воинской части применяется только к воен­нослужащим срочной службы. В отношении других категорий военнослужа­щих эта мера пресечения не применяется, так как они не находятся на казарменном положении и связанные с ней ограничения не могут быть реали­зованы.

Наблюдение и ограничения, с ним связанные, сводятся к тому, что военнослужащие на это время лишаются ношения оружия, постоянно находят­ся под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда, не направ­ляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды.

____________________________

¹ ст. 100 Уголовно- процессуального кодекса.

Увольнение в городской отпуск запрещено.

Постановление об избрании наблюдения командования воинской части оглашается, разъясняется, и копия вручается лицу, в отношении которого применена мера пресечения.

Еще одна копия направляется командованию воинской части для исполнения.

Командованию воинской части сообщается сущность обвинения (подо­зрения), что отражается в материалах дела.

Об установлении наблюдения командование воинской части в письменной форме уведомляет орган или должностное лицо, избравшие меру пресечения.

 

 Отмена или изменение меры пресечения

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает дальнейшая необхо­димость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела. Отмена или изменение меры пресече­ния производится мотивированным постановлением лица, производящего дознание, следователя или прокурора, а после передачи дела в суд — мотивированным определением суда ¹.

Отмена или изменение лицом, производящим дознание, и следовате­лем меры пресечения, избранной по указанию прокурора, допускается лишь с санкции прокурора.

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает дальнейшая необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую.

Отмена и изменение меры пресечения может происходить в той же стадии, где она была применена, или последующих стадиях.

Мера пресечения отменяется при прекращении уголовного дела,

___________________________

¹ ст. 101 Уголовно- процессуального кодекса.

вынесении оправда­тельного приговора, обвинительного приговора без назначения наказания и с освобождением от отбывания наказания.

Меры пресечения должна быть отменена в отношении подозреваемого, если в течение десяти суток ему не предъявлено обвинение. Мера пресечения может быть отменена, если отпали основания для ее избрания.

 Мера пресечения изменяется на более строгую в случае, если обвиняемый ведет себя ненадлежащим образом, а также в том случае, если обвинение изменено на более тяжкое, а преступление подпадает под перечень ч. 2 ст. 96 УПК.

Мера пресечения изменяется на более мягкую, если обвинение изменено на менее тяжкое либо степень вероятности ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) становится незначительной.

Если вина арестованного лица доказана, он активно помогает следствию, раскаивается, возмещает ущерб — возникает основание для изменения меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей.

Закон не содержит каких-либо ограничений изменения МП на более или менее строгую при возвращении дела на дополнительное расследование. Это может сделать суд или судья, либо ЛПД, следователь, прокурор.

Мера пресечения, избранная по указанию прокурора, может быть отменена или изменена лишь с его санкции.

Санкционирование прокурором заключения под стражу и залога не являет­ся равнозначным избранию им самим этих мер пресечения.

Об отмене и изменении меры пресечения ЛПД, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд — определение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В сегодняшнем беспокойном мире наряду с экономической, политической и социальной нестабильностью, финансовыми затруднениями, повлекшими за собой снижение уровня благосостояния людей, все явственней наблюдается рост преступности.

Усиление инфляционных процессов, разбалансированный потребительский рынок привели к значительному росту корыстных преступлений. Их число за 2000 год по сравнению с 1999 годом увеличилось на 17,5% и составило 1, 9 млн. Особенно большой размах получили хищения различных видов.

По сравнению с предыдущим пятилетием в 1, 5 раза увеличились кражи личного, государственного и общественного имущества, имеют место разбойные нападаения, случаи бандитизма. В стране участились случаи совершения преступлений против семьи и несовершеннолетних, а также лиц, преступивщих закон в силу своих должностных обязанностей. За прошедший год число осужденных за хозяйственные и должностные преступления увеличилось с 34,7 тыс. до 36, 6 тыс. (5,6%).

Нужно также отметить, что от следствия, дознания и суда скрылось 119,4 тыс. человек, т. е. каждый двенадцатый из числа выявленных лиц, совершивших преступление. На конец 2000 года осталось в розыске 38,1тыс. человек, что на 35,3% больше по сравнению с 1999 годом.

Особенно беспокоит преступность среди несовершеннолетних.

На учете ОППН РОВД и в комиссии по делам несовершеннолетних при управлении …. состоит 189 человек, которые совершили те или иные виды хищений, в томчисле кражуи личного имуществая. разбойные нападения с нанесением тяжких телесных повреждений, убийства. Большая часть из них наказана лишением свободы с отсрочкой исполнения приговора. На учете также состоят 125 несовершеннолетних, склонных к воровству, бродяжничеству, хулиганству. Эти цифры довольно внушительны. И они говорят о том, что обществу нужны более действенные рычаги воспитательного и профилактического воздействия, чтобы помочь подрастающему поколению по - иному взглянуть на мир и быть полезным обществу, в котором они живут.

Все это и представляет актуальность выбранной темы дипломной работы, где рассматриваются блоки таких вопросов как уголовно-правовая характеристика хищения чужого имущества, уголовно - правовая борьба с хищениями, социально-психологчисекая и криминологическая характеристика хищений, мотивация преступного поведения и др.

При написании работы использовано 20 источников, в числе которых действующие на территории Российской Федерации законы, кодексы, правительственные и местные документы, акты, а также юридическая и художественная литература.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. 1993//Сборник законодательства – М., 1997.

2.    Уголовный Кодекс Российской Федерации. – М., 1998.

3.    Комментарий к УК РФ (под редакцией доктора юридических наук А.В. Наумова), - М., Юристъ,1999.

4.     Комментарий к Особенной части УК РФ (под редакцией Генерального прокурора РФ, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева), издательство ИНФРА -НОРМА, - М.,1999г.

7.    Галкин В. М., Марогулова И. Л. Вопросы квалификации преступлений,

 комментарий судебной практики за 1994 год, - М., 1996.

8. И. М. Гальперин, В.С. Минская, Т.Ю. Орешкина “Уголовная ответственность за кражу социалистического имущества с проникновением в помещение или иное хранилище”, М.,1988г.

9.    Уголовно - процессуальное право Российской Федерации. Под ред П. А. Лупинской // Юристъ. - М., 1997.

10. Гражданский процессуальный кодекс. - М., 1998.

11. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред. А. И. Бойко // Феникс, Ростов - на Дону, 1999.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации. Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР. Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации. Официальные тексты //Инфра - М - Норма. - М., 1997.

13. Уголовно - процессуальный кодекс // Инфра - М - Норма. - М., 1997.

14. Комментарий к уголовному кодексу РФ. М., 1997.

15. Уголовный процесс. Под ред. Гуценко К. Ф. // Зерцало, - М., 1997.

16. Бусленко Н. И. Юридический словарь - справочник. Ростов - на Дону// Феникс, 1999.

17. Юридическая энциклопедия. Под ред. Тихомировой М. Ю. - М., 1998.

18. Наумов А.В. Введение в уголовное право. Государство и право 1998 г. №11.

19. Якубов А. В. “Время совершения преступления”. “Российская юстиция” 1997 г. №8.

20. Российское уголовное право. Общая часть под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова, издательство “СПАРК”, - М., 1997.

 

[1] См.: Состояние преступности в России за 1999 год. - М.: Главный информационный центр МВД РФ, 2000. С. 13-16.

[2] Григорьев С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. — М.: Юристъ, 1998. С. 65.