Анализ организации социального обеспечения в г. Павловский Посад

2.2 Анализ организации социального обеспечения в г. Павловский Посад

По итогам работы в рамках Программы реформирования финансов комитетом по труду и социальной защите населения Московской области приняты приказы:

·           «Об основных направлениях политики в сфере труда и социальной защиты населения Московской области на 2006–2008 годы»;

·           «О целевых показателях в сфере труда и социальной защиты населения на 2006–2008 годы»;

·           «Об утверждении базовых и целевых значений показателей в сфере труда и социальной защиты населения Московской области на 2006–2008 годы».

Приоритетными целями комитета по труду и социальной защите населения, направленными на укрепление социального здоровья населения Московской области являются:

·           Снижение доли безнадзорных детей;

·           Снижение доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией;

·           Снижение доли инвалидов с девиантной адаптацией;

·           Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией;

·           Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми;

·           Снижение уровня производственного травматизма.

Под девиантной адаптацией мы понимаем адаптацию с отклонениями от нормы. Таким образом, деятельность социальных служб направлена на снижение адаптации человека с отклонениями от нормы, и максимально возможное устранение отклонений от нормы.

Каждая из вышеперечисленных целей не является полностью целью только системы социальной защиты населения. Так сложилось, что социальная защита стоит на пересечении многих отраслей. По большому счету все эти проблемы межведомственные, и не только. Например, проблема безнадзорности детей не зависит напрямую от деятельности органов и учреждений социальной защиты населения. Здесь много социально-экономических факторов. Это и отношения в семье, уровень ее доходов, и многое другое. Или уровень бедности населения – это, прежде всего, уровень экономического развития региона.

Поэтому в дальнейшем, при определении конкретных направлений своей деятельности, мы ориентировались именно на свои полномочия – по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.

С другой стороны определенные нами приоритетные цели отрасли охватывают все направления деятельности. С этой точки зрения разработанные нами в рамках Программы реформирования региональных финансов цели, тактические задачи, направления деятельности являются программным документом на среднесрочную перспективу.

И в реализации указанных целей наряду с комитетом по труду и социальной защите населения Московской области и находящимися в его ведении государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения.

Кроме того, при определении приоритетных целей мы руководствовались такими критериями, как измеримость и реальность.

При определении подцелей для решения поставленных задач мы разделили всю свою деятельность на три уровня:

·           Профилактика

·           Реабилитация

·           Уход.

Под профилактикой мы понимаем комплекс мероприятий, направленный на сохранение у клиентов имеющегося уровня адаптации, т.е. неухудшение его состояния.

Под реабилитацией – восстановление утраченного уровня адаптации.
Под уходом – предоставление социальных услуг в целях поддержания уровня адаптации у тех клиентов, которые нуждаются в социальных услугах постоянно.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big2889351152432.jpgЦель 1. Снижение доли безнадзорных детей

В сфере социальной защиты населения Московской области функционируют 24 социально-реабилитационных учреждения и отделения для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В структуре учреждений работают социальные приюты, отделения профилактики безнадзорности и наркомании, открытые приемные, телефоны доверия, кризисные отделения, трудовые и творческие мастерские.
В 2008 году комплексную социальную реабилитацию прошли 2680 несовершеннолетних. Ежегодно учреждениями осуществляется социальный патронаж около 6 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, где проживает 8,5 тысяч детей.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big929951152563.jpgВ работе специализированных учреждений для несовершеннолетних получили распространение проведение месячников «Семья», участие совместно с другими субъектами профилактики безнадзорности в операциях «Подросток», «Допинг», проведение выездов комплексных бригад в волости для оказания помощи несовершеннолетним и их семьям.

Однако статистика свидетельствует о социальном неблагополучии семьи, приводящем к детской безнадзорности. В 2008 году уровень брачности в Московской области был на 8 процентов ниже, а разводимости – на 20 процентов выше среднероссийских показателей. Каждый третий ребенок рождается вне брака.

На учете в органах социальной защиты населения состоит 107,5 тысяч семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 5,3 тысяч многодетных, 20,9 тысяч разведенных, 19,9 тысяч одиноких матерей.

За 2008 год несовершеннолетними совершено 1455 правонарушений. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоит около 5,3 тысяч подростков.

Главным направлением деятельности комитета по снижению доли безнадзорных детей является повышение эффективности мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

В этой связи комитет совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований, специализированными учреждениями для несовершеннолетних планирует работу по:

·           увеличению досуговой занятости несовершеннолетних из групп риска;

·           открытию дополнительных групп социальной реабилитации дневного пребывания,

·           усилению межведомственного взаимодействия с субъектами профилактики безнадзорности по выявлению безнадзорных детей, формированию единой информационной базы данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

·           созданию системы работы с семьей, внедрению новых форм социального обслуживания семей с детьми, направленных на профилактику семейного неблагополучия и пропаганду здоровой семьи;

·           привлечению общественных структур и волонтерского движения к мерам по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

Важным направлением деятельности комитета по снижению доли безнадзорных детей является повышение эффективности реабилитационных мероприятий с безнадзорными детьми.

За 2008 год в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних прошли социальную реабилитацию около 2,5 тысяч детей и подростков. Результатом проведенной учреждениями работы возвращение в биологическую семью 52,5 процентов подростков, прошедших социальную реабилитацию, сняты с профилактического учета 1176 семей. 235 воспитанников социальных приютов проживают в семейных воспитательных группах.

Для повышения эффективности реабилитационных мероприятий с безнадзорными детьми, комитет совместно с органами и учреждениями социальной защиты населения планирует:

·           повысить эффективность использования имеющейся материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних;

·           организовать предоставление социальных услуг несовершеннолетним в зависимости от степени их адаптации;

·           разработать и внедрить эффективные формы работы с детьми разных возрастных групп;

·           разработать систему мер по эффективному использованию кадровых ресурсов специализированных учреждений для несовершеннолетних счет оптимального использования рабочего времени персонала;

·           развивать систему организации устройства детей на временное воспитание в семью;

·           разработать систему работы с родителями, в том числе через организацию заключения социальными службами социального контракта с семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big795841152811.jpgРезультатом проведенной работы в 2008 году должно стать:

·           ежегодное снижение на 0,1% доли безнадзорных детей в общей численности детей, повышение на 0,3% охвата профилактическими мероприятиями несовершеннолетних детей;

·           ежегодное повышение на 1,0% охвата профилактическими мероприятиями семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

·           ежегодное увеличение на 2 процента доли семей с детьми, выполнившими условия социального контракта с социальной службой.

Цель 2. Снижение доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией

В Московской области проживает 4411 детей-инвалидов. На решение проблем детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией направлена деятельность 7 центров и 12 отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

В 2008 году в реабилитационных социозащитных учреждениях получили необходимый комплекс реабилитационных мероприятий 7,5 тысяч детей в возрасте от 0 до 18 лет. Оказано более 260 тысяч реабилитационных услуг. В результате проведенной работы у половины детей с ограниченными возможностями, посещающих реабилитационные учреждения, отмечена положительная динамика в состоянии здоровья, у 13 процентов снята инвалидность.

Практически во всех социозащитных реабилитационных учреждениях имеются трудовые и творческие мастерские, оснащенные швейным, ткацким, столярным и иным оборудованием, обеспечивающим социально-трудовую реабилитацию детей-инвалидов. В результате 85 процентов детей-инвалидов получили первичные трудовые навыки, приобщились к творческой деятельности.

Вместе с тем в центрах реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями не получили развития технологии оказания социальной помощи семьям с детьми-инвалидами на дому, выездные формы, что особенно актуально для проживающих в сельской местности.

Основным направлением деятельности комитета по снижению доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией повышение эффективности социальной реабилитации детей-инвалидов, повышение качества услуг, эффективности использования бюджетных средств на эти цели.

Комитет совместно с муниципальными органами социальной защиты населения, реабилитационными социозащитными учреждениями планирует:

·           повысить эффективность использования имеющейся материально-технической базы реабилитационных учреждений;

·           внедрить эффективные технологии реабилитации детей-инвалидов;

·           разработать систему мер по эффективному использованию кадровых ресурсов реабилитационных учреждений за счет оптимального использования рабочего времени персонала;

·           продолжить работу по организации досуговой занятости детей-инвалидов;

·           укрепить взаимодействие с учреждениями здравоохранения и образования по раннему выявлению детей с отклонениями в развитии;

·           создать и обеспечить актуальность компьютерной базы данных о потребностях в социальном обслуживании детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Другим направлением деятельности комитета в достижении данной цели является повышение эффективности работы с родителями детей-инвалидов.

В этой связи комитет совместно с органами и учреждениями социальной защиты населения муниципальных образований планирует:

·           организовать обучение родителей детей-инвалидов методам реабилитации;

·           привлечь общественные организации и волонтерское движение в работу по обучению родителей детей-инвалидов методам реабилитации и оказанию психологической поддержки, передачу опыта реабилитации и ухода за детьми-инвалидами.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big4994115211.jpgРезультатом этой работы должно стать:

·           ежегодное повышение на 1,0% охвата социальной реабилитацией детей-инвалидов, имеющих рекомендации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида по социальной реабилитации;

·           ежегодный рост на 5,0% доли детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, в общей численности детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию;

·           ежегодное повышение на 5,0% доли родителей детей-инвалидов, обученных методам реабилитации детей-инвалидов в общей численности родителей детей-инвалидов.

Цель 3. Снижение доли инвалидов с девиантной адаптацией

В Московской области социальная реабилитация инвалидов, имеющих девиантную адаптацию, осуществляется 19 социально-реабилитационными отделениями центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 7 психоневрологическими интернатами.

В 2008 году услугами социально-реабилитационных отделений воспользовались более 2,0 тысяч инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации инвалидов; 2,5 тысячи инвалидов получили социально-реабилитационные услуги в психоневрологических интернатах.

В социозащитных реабилитационных учреждениях и отделениях успешно ведется обучение инвалидов методам самообслуживания, использованию вспомогательных средств, овладению трудовыми навыками, оказывается психологическая поддержка, внедряются новые формы реабилитации.

В психоневрологических интернатах расширяются возможности трудовых мастерских, вводятся дополнительные рабочие места, расширяется перечень видов работ.

По результатам деятельности по социальной реабилитации в 2008 году почти 80 процентов инвалидов, посещавших социально-реабилитационные отделения центров социального обслуживания, восстановили навыки самообслуживания, 42 процента были трудоустроены на предприятия. На 1,5% повысилась занятость проживающих в психоневрологических интернатах и составила по итогам 2007 года 1120 человек.

Вместе с тем, в организации социальной реабилитации инвалидов имеются нерешенные проблемы. Медленно идет разработка технологий социальной реабилитации инвалидов по видам заболеваний, обучению инвалидов навыкам самостоятельного проживания и самообслуживания. Мала доля молодых инвалидов, проходящих реабилитацию в социально-реабилитационных отделениях центров.

Остается неудовлетворительной работа ПНИ по внедрению индивидуальной программы реабилитации для инвалидов. Разработанные программы не учитывают индивидуальных особенностей инвалида. В домах-интернатах недостаточна работа с инвалидами молодого возраста по привитию им навыков социальной адаптации, организации досуга.

Практически отсутствует работа с родственниками инвалидов. Серьезной проблемой остается создание безбарьерной среды жизнедеятельности этой категории граждан.

Основным направлением деятельности комитета по снижению доли инвалидов с девиантной адаптацией является повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации инвалидов.

Комитет совместно с органами и учреждениями социальной защиты населения муниципальных образований планирует:

·           повысить эффективность использования реабилитационных ресурсов учреждений социального обслуживания;

·           внедрить эффективные технологии социальной реабилитации инвалидов, в том числе с использованием технических средств реабилитации;

·           разработать систему мер по эффективному использованию кадровых ресурсов реабилитационных учреждений за счет оптимального использования рабочего времени персонала;

·           привлечь общественные организации и волонтерское движение в работу по реабилитации инвалидов;

·           провести мониторинг изучения потребностей инвалидов в реабилитационных услугах;

·           сформировать и обеспечить актуальность компьютерной базы данных о потребностях инвалидов в социальной реабилитации;

·           продолжить работу по организации досуговой занятости инвалидов;

·           развивать дневные формы социальной реабилитации инвалидов в учреждениях социального обслуживания;

·           организовать работу с семьей инвалида по восстановлению его социального статуса;

·           разработать нормативные правовые документы, регламентирующие механизмы создания специальных рабочих мест для инвалидов, воздействия на работодателей по выполнению квот.

Ведущим направлением деятельности комитета по достижению этой цели является повышение эффективности услуг по уходу за инвалидами.

Для реализации этого направления комитет совместно с органами и учреждениями социальной защиты населения планирует:

·           разработать и внедрить критерии зачисления клиентов в учреждения социального обслуживания;

·           внедрить индивидуальные планы обслуживания клиентов при организации ухода;

·           разработать программу обеспечения социальных служб средствами ухода и техническими средствами реабилитации.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big71642111521234.jpgРезультатом проводимой работы должно стать:

·           ежегодное увеличение на 0,1 процента доли инвалидов, имеющих рекомендации ИПР по социальной реабилитации и прошедших социальную реабилитацию;

·           ежегодное повышение на 0,5% доли инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации;

·           ежегодное увеличение на 1 процент охвата инвалидов социально значимыми мероприятиями;

·           ежегодное увеличение на 0,1 процента доли инвалидов, получивших услуги по уходу от общего числа инвалидов, нуждающихся в уходе;

·           ежегодное увеличение на 5 процентов доли предприятий, которым установлена квота на выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Цель 4. Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией

На снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией направлена деятельность 6 государственных стационарных учреждений – домов-интернатов для престарелых общего типа и 21 муниципального центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2008 году в домах-интернатах проживало 2357 престарелых, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию. Услугами центров социального обслуживания воспользовались 14810 пожилых людей, частично утративших способность к самообслуживанию.

В муниципальных учреждениях социального обслуживания пожилых людей и инвалидов внедряются современные приемы использования методов эргономики и гигиены при оказании услуг по уходу за тяжелыми больными. По-прежнему остается востребованным социальное обслуживание на дому. Широкое развитие получили клубные формы работы. Продолжает развиваться система платного социального обслуживания.

Организация лечебного процесса в домах-интернатах строится на основе индивидуального плана лечения, включающего персональный подбор лекарственной терапии, предоставления услуг лечебной физкультуры, массажа, физиотерапии, психологической разгрузки с применением новейших методик.

Принятые меры позволили снизить на 20% число обострений хронических заболеваний, на 30% число госпитализаций в психиатрические стационары из психоневрологических интернатов. Показатель летальности стабилизировался и составляет 98,5 на 1000 проживающих. Сохраняется стабильное положение в отношении инфекционных заболеваний.

Вместе с тем остается низким охват пожилых людей профилактическими мероприятиями, направленными на снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией. Государственный сектор социального обслуживания остается доминирующим, медленно внедряются рыночные механизмы в сферу оказания социальных услуг.

Финансирование из средств областного бюджета социального обслуживания на селе не окупает фактически сложившихся затрат на предоставление социальных услуг на селе, что привело к снижению охвата социальным обслуживанием пожилых людей, проживающих в сельской местности.

Главным направлением деятельности комитета по реализации указанной цели является повышение эффективности мероприятий по профилактике девиантной адаптации пожилых людей.

Для реализации этого направления комитет совместно с муниципальными органами и учреждениями социальной защиты населения планирует:

·           провести мониторинг изучения потребностей пожилых людей в социальном обслуживании;

·           сформировать и поддерживать в актуальном состоянии единую областную компьютерную базу данных о потребностях пожилых людей в социальном обслуживании и вести учет оказываемых услуг;

·           развивать организационные формы поддержания социальной активности пожилых людей.

·           привлечь общественные организации и волонтерское движение к организации досуговой деятельности пожилых людей;

·           организовать услуги срочного социального обслуживания.

Ведущим направлением деятельности комитета повышение эффективности мероприятий по реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией, осуществляемых в учреждениях социального обслуживания.

Для этой цели комитет планирует:

·           повысить эффективность использования реабилитационных ресурсов учреждений социального обслуживания;

·           внедрить инновационные реабилитационные технологии в работу с пожилыми людьми;

·           разработать систему мер по эффективному использованию кадровых ресурсов реабилитационных учреждений за счет оптимального использования рабочего времени персонала.

Важным направлением деятельности является повышение эффективности услуг по уходу за пожилыми людьми с девиантной адаптацией.

Для реализации данного направления комитет планирует:

·           повысить эффективность использования форм организации ухода;

·           внедрить дифференцированный уход по степени утраты способности клиентов к самообслуживанию;

·           организовать обучение родственников приемам ухода за пожилыми людьми;

·           внедрить индивидуальные планы обслуживания клиентов, разработка и внедрение альтернативных форм ухода, повышение обеспеченности социальных служб средствами, облегчающими уход.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big96958611521586.jpgРезультатом проводимой работы должно стать:

·           ежегодное повышение на 0,5% охвата профилактическими мероприятиями пожилых людей, от общей численности пожилых людей;

·           ежегодное снижение на 0,1% доли пожилых людей, прошедших реабилитацию и нуждающихся в стационарном уходе, в общей численности пожилых людей, прошедших реабилитацию;

·           ежегодное повышение на 0,1% охвата социальным обслуживанием пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании, от общей численности пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании.

Цель 5. Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми

По данным выборочного обследования 2690 домохозяйств области, проведенного в 2008 году в рамках российско-британской программы СПРИЛО, к бедным отнесены 19,2% домохозяйств или 23,5% населения области.

Наиболее массовой группой бедного населения являются семьи с детьми – 56,3% от общего числа бедных семей.

Практически каждая вторая семья с 2 и более детьми попадает в число бедных. Около 45% среди бедных семей с детьми приходится на традиционно уязвимую группу – неполные семьи. Семьи пенсионеров составляют около 10% от общей численности бедных.

Сложившаяся в Московской области система социальных выплат направлена на снижение уровня бедности среди отдельных категорий нетрудоспособных граждан и семей с детьми и представляет собой:

·           социальные выплаты отдельным категориям граждан, осуществляемых в рамках федерального и регионального законодательства;

·           социальные выплаты малоимущим гражданам и семьям с детьми в соответствии с региональным законодательством.

Важным направлением деятельности комитета является совершенствование механизма предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан.

Комитет совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований планирует:

·           продолжить работу по предоставлению социальных выплат отдельным категориям населения в соответствии с законодательством;

·           обеспечить адресность предоставления социальных выплат;

·           принять меры по оптимальной организации предоставления социальных выплат.

Ведущим направлением деятельности комитета, органов социальной защиты населения муниципальных образований является предоставление отдельным категориям нетрудоспособного населения и семей с детьми социальных выплат, направленных на снижение уровня бедности.

В этой связи комитет совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований планирует:

·           принять меры по увеличению размеров ежемесячных пособий на детей;

·           принять меры по социальной поддержке многодетных семей в Московской области, предусматривающей выплату ежемесячных денежных компенсаций в размере 30-процентной скидки на оплату услуг ЖКХ, оплату проезда школьников на транспорте, ежегодные разовые денежные компенсации на приобретение одежды для школьников к новому учебному году;

·           ввести доплаты к пенсиям до величины прожиточного минимума малоимущим пенсионерам в возрасте 70 лет и старше.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big532611521862.jpgРезультатом проводимой работы должно стать:

·           ежегодное увеличение на 0,1% доли отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, имеющих на них право;

·           ежегодное увеличение на 2,0% доли нетрудоспособных граждан и детей, проживающих в семьях, получивших социальные выплаты, направленные на снижение уровня бедности, в общей численности населения со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума.

Цель 6. Снижение уровня производственного травматизма

Вопросы организации и управления охраной труда решаются комитетом в тесном взаимодействии со сторонами социального партнерства, органами государственной власти и местного самоуправления, органами надзора и контроля в сфере охраны труда, Фондом социального страхования.
Результатом совместной работы стало уменьшение в 2005 году числа несчастных случаев на производстве на 15% и количества впервые выявленных профессиональных заболеваний – на 16%.

Снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости способствует деятельность областной и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда, проведение совместных семинаров-совещаний с комитетами ТЭК и жилищно-коммунального хозяйства, по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка.
Повышению социальных гарантий работникам служит дальнейшее развитие социального партнерства в сфере труда. На 1 января 2008 года в области действует 1335 коллективных договоров и 62 соглашения регионального и территориального уровня.

В 2008 году впервые заключили коллективные договоры 113 организаций. Охват коллективно-договорным регулированием возрос на 2,9 тысячи человек и составил 44,5% работающих в регионе.

Важное место в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости занимает обучение кадров. В 2007 году в областных учебных центрах прошли обучение и проверку знаний за счет средств работодателей более 4 тысяч руководителей и специалистов и 2400 человек отдельных категорий застрахованных – за счет средств Фонда социального страхования. В рамках региональных целевых программ «Улучшение условий и охраны труда на территории Московской области», «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Московской области» в 2007 году было обучено 250 руководителей и специалистов бюджетной сферы и руководителей организаций малого предпринимательства.

На 240 предприятиях области проведена государственная экспертиза условий труда, в том числе – по 136 проектам строительства и реконструкции производственных объектов.

Вместе с тем, в 2008 году уровень производственного травматизма кардинально не улучшен.

Численность работников, погибших на производстве, осталась на уровне 2006 года и составила 56 человек. Основными причинами гибели людей явились: неудовлетворительная организация производства работ, использование устаревшего или неисправного оборудования, необученность персонала по охране труда, отсутствие средств индивидуальной защиты, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Из-за грубых нарушений законодательства об охране труда в 2008 году была приостановлена работа 1161 единицы технологического оборудования, 716 человек были привлечены к административной ответственности.

Первоочередными направлениями деятельности комитета по снижению уровня производственного травматизма является содействие улучшению организации производства работ на предприятиях, совершенствование системы обучения по охране труда работников организаций.

В этой связи в 2008–2010 годах комитет планирует:

·           организовать мониторинг состояния условий и охраны труда на предприятиях;

·           провести комплексную оценку причин травматизма на предприятиях;

·           обеспечить формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных о предприятиях с высоким уровнем травматизма;

·           продолжить осуществление контроля за заменой устаревшего производственного оборудования на предприятиях;

·           осуществлять государственную экспертизу условий труда проектов реконструкции и технического перевооружения производственных объектов;

·           осуществлять информационную поддержку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

·           содействовать повышению эффективности административного и общественного контроля на предприятиях;

·           совершенствовать межведомственное взаимодействие с государственной инспекцией охраны труда, Фондом социального страхования, Роспотребнадзором, объединениями работодателей, профсоюзами в вопросах охраны труда;

·           содействовать увеличению охвата работающего населения коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений;

·           принять меры по повышению эффективности обучения по охране труда работников организаций.

http://www.lenobl.ru/Pictures/big9362911522399.jpgРезультатом проводимой работы в 2008–2010 годах должно стать:

·           ежегодное снижение на 0,02 относительных единицы коэффициента частоты несчастных случаев на производстве;

·           ежегодное повышение на 0,2% доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений, в общей численности работающего населения.

Одновременно с приоритетными целями деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, направленными на улучшение социального здоровья, комитетом определены цели, касающиеся системы управления в сфере социальной защиты населения. Это:

·           Формирование и развитие системы управления финансами;

·           Формирование и развитие системы управления объемами и видами оказываемых социальных услуг;

·           Формирование и развитие системы управления качеством оказываемых социальных услуг; Совершенствование системы организации социальных выплат;

·           Совершенствование системы управления персоналом;

·           Совершенствование системы управления материально-техническим обеспечением учреждений социального обслуживания населения;

·           Создание системы информирования населения о мерах социальной поддержки и предоставляемых социальных услугах.

Мероприятия по достижению этих целей должны лечь в основу планов деятельности комитета по труду и социальной защиты населения.