Алиментные обязательства других членов семьи

2.3 Алиментные обязательства других членов семьи

Традиционно закон связывает взаимными алиментными правами и обязанностями не только детей, родителей и супругов, но и других членов семьи, которые признаются алиментнообязанными лицами второй очереди, чаще всего они привлекаются к алиментированию несовершеннолетних детей, которые либо вообще не имеют родителей, либо не могут получить от родителей достаточное содержание. Перечень таких лиц исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит — это братья и сестры; деды, бабушки и внуки; фактические воспитанники и воспитатели; отчимы, мачехи пасынки и падчерицы.

В общем виде основания возникновения алиментных отношений между другими членами семьи сводятся к следующему:

- алиментные правоотношения здесь основываются на родстве (алиментирование братьев, сестер, дедов, бабушек и внуков), свойстве, воспитании и содержании детей в прошлом (алиментирование отчима и мачехи) либо на иных отношениях по воспитанию и содержанию (алиментирование фактических воспитателей);

- обязательство возникает при наличии предусмотренных законом или соглашением сторон условий (нуждаемость, нетрудоспособность, невозможность получить содержание от обязанных лиц первой очереди или недостаточность такого содержания, наличие у плательщика средств);

- необходимо решение суда или алиментное соглашение. При принудительном взыскании алиментов на других членов семьи размер выплат определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон (оно трактуется традиционно) и других заслуживающих внимания интересов (п.2 ст.98 СК)- это может быть тяжелое материальное положение предполагаемого плательщика алиментов, необходимость дорогостоящего лечения для получателя и т.п.

При наличии нескольких обязанных лиц (например, содержать несовершеннолетнего обязаны брат и дед с бабушкой) вопрос о том, кому из них предъявлять требование, решает взыскатель, опекун ребенка, орган опеки и попечительства, прокурор. Суд определяет степень участия каждого обязанного лица в содержании управомоченного субъекта (степень их участия признается равной) и может установить всех обязанных лиц, даже если к кому-то из них требование не предъявлено (п.3 ст.98 СК),

Статьи 93, 98 СК определяют возникновение алиментных отношений между родными полнородными и неполнородными братьями и сестрами; сводные братья и сестры алиментной обязанности не несут. СК не говорит о возникновении алиментных правоотношений между детьми усыновителей и усыновленным ребенком (они приравниваются к братьям и сестрам). На наш взгляд, в данном случае нет никаких препятствий для применения общих норм об алиментировании братьев и сестер.

При наличии алиментного соглашения братья и сестры самостоятельно определяют в нем условия предоставления алиментов. Принудительное взыскание алиментов возможно только при наличии следующих условий:

- несовершеннолетие и нуждаемость либо совершеннолетие, нетрудоспособность и нуждаемость взыскателей;

- полная или частичная невозможность получить содержание от родителей или усыновителей (а также от трудоспособных совершеннолетних детей и супругов, в том числе бывших, если на алименты претендуют совершеннолетние братья и сестры); причины такой невозможности значения не имеют;

- совершеннолетие и трудоспособность плательщиков алиментов и наличие у плательщиков средств.

При предъявлении иска о взыскании алиментов с братьев и сестер истец должен доказать, что он предпринимал безуспешные попытки к получению алиментов с обязанных лиц первой очереди, либо размер взысканных с лиц первой очереди алиментов является недостаточным.

Алиментирование братьев и сестер традиционно закрепляется в семейном законодательстве (ст.54 Кодекса 1926г., ст.82 Кодекса 1969г.). Кодекс 1969г. (в отличие от ст.93 СК) не предусматривал обязательных трудоспособности и совершеннолетия плательщиков алиментов.

Алиментные обязательства дедов, бабушек и внуков. Ст.94,95,98 СК могут реализовываться на основании алиментного соглашения — здесь стороны самостоятельно определяют условия алиментирования.

Принудительное взыскание алиментов с дедов и бабушек на содержание внуков возможно только при наличии следующих условий:

- внуки должны быть несовершеннолетними и нуждающимися либо совершеннолетними, нетрудоспособными и нуждающимися;

- несовершеннолетние внуки не могут получить алименты от своих родителей, совершеннолетние нетрудоспособные внуки - от родителей или супругов, в том числе и бывших;

- дед и бабушка должны обладать необходимыми средствами. СК не говорит о трудоспособности дедов и бабушек, что абсолютно логично, поскольку часто эти лица уже достигли пенсионного возраста; внесение в ст.94 СК указания на их трудоспособность (как это сделано применительно к другим субъектам) привело бы к исключению многих дедов и бабушек из круга алиментнообязанных субъектов. Взыскание средств на содержание внука недопустимо, если родители ребенка трудоспособны, работают и в состоянии содержать его сами (такой подход традиционен).

При определении размера алиментов суд может учесть дедов и бабушек ребенка, как с материнской, так и с отцовской стороны; возможно привлечение к содержанию внуков либо одного лица, либо деда и бабушки с одной или с обеих сторон (подобный принцип судебная практика закрепляла уже в 1930-х гг.); в последнем случае мы имеем дело с несколькими самостоятельными алиментными обязательствами.

Принудительное взыскание алиментов с внуков на содержание дедов и бабушек возможно только при наличии следующих условии:

- взыскатели алиментов нетрудоспособны и нуждаются;

- взыскатели не могут получить материальную помощь от совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (в т. ч. бывшего);

- внуки-плательщики алиментов должны быть совершеннолетними (приобретение дееспособности раньше установленного возраста - не в счет), трудоспособными и обладающими необходимыми средствами.

Алиментирование дедов, бабушек и внуков закреплялись и в предыдущем законодательстве (ст.55 Кодекса 1926г., ст.ст.83,84 Кодекса 1969г.), ст.84 Кодекса 1969г. не оговаривала трудоспособность внуков-плательщиков алиментов в качестве условия их алиментной обязанности.

Алиментные обязательства фактических воспитателей и воспитанников определяются ст.ст. 96, 98 СК и п.23 ПП ВС № 9.

Фактическое воспитание - это принятие ребенка на постоянное воспитание с иждивением без усыновления, без оформления опеки (попечительства) или приемной семьи; оно представляет собой совокупность действий, которые не направлены на приобретение семейных прав и обязанностей, но в сочетании с другими предусмотренными законом фактами порождают правовые последствия[19]. Не имеет значения, кто будет фактическим воспитателем - родственник ребенка или посторонний ему человек. Фактическое воспитание может возникнуть, если родители ребенка жили совместно без оформления отцовства, если запись об отце аннулирована, если суд отказывает в иске об установлении отцовства.

Алиментная обязанность закрепляется только за фактическими воспитанниками; алименты взыскиваются на основании алиментного соглашения или в принудительном порядке. В последнем случае алименты взыскиваются только при наличии следующих условий:

- фактический воспитатель нетрудоспособен и нуждается;

- алиментная обязанность возлагается только на совершеннолетних трудоспособных воспитанников, при этом закон не указывает на наличие у них необходимых средств (это логично, поскольку в прошлом воспитатель добровольно принял на себя содержание ребенка и делал это независимо от достаточности средств для удовлетворения собственных потребностей);

- фактический воспитатель не может получить помощь от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (в т.ч. бывших).

Воспитанники могут быть освобождены от алиментной обязанности при сроке их воспитания менее 5 лет либо при ненадлежащем воспитании и содержании. Формулировка п.2 ст.96 кажется нам неудачной - указание на обязанности фактических воспитателей противоречит смыслу этих отношений. Содержание воспитаннику предоставляется добровольно, а не в силу императивных предписаний закона, что свидетельствует о позитивном отношении к ребенку; если же содержание и воспитание осуществлялись ненадлежащим образом, то нельзя говорить о том, что фактическое воспитание имело место, и, следовательно, нельзя говорить об алиментной обязанности воспитанника. На наш взгляд, п.2 ст.96 СК должен указывать на возможность освобождения воспитанника от алиментной обязанности только в одном случае - при сроке воспитания и содержания менее 5 лет.

Несмотря на отсутствие в СК нормы об алиментной обязанности фактических воспитателей, выплаты алиментов на содержание воспитанников, взысканных по решениям суда до 01.03.1996г. продолжаются.

Отметим еще раз, что фактическими воспитателями могут быть и алиментнообязанные родственники ребенка. Если дед, бабушка, брат или сестра фактически воспитывали ребенка, они вправе предъявить к нему в последующем иск о взыскании алиментов на свое содержание как фактического воспитателя (а не как деда, бабушки и т.п.). Это более удобно - право фактического воспитателя на алименты не зависит от наличия у воспитанника необходимых средств (п.1 ст.96 СК), в то время как алименты деду, бабушке, брату и т.п., предоставляются только при соответствующей материальной обеспеченности плательщика (ст.ст.93, 95 СК).

Алиментные отношения фактических воспитателей и воспитанников носили односторонний характер в период действия Кодекса 1926г. (ст.42 не признавала алиментную обязанность за фактическими воспитанниками) и двусторонний характер в период действия Кодекса 1969г. (ст.ст.85,86 закрепляли их взаимные алиментные обязанности). При этом в литературе отмечалась императивность обязанности фактических воспитателей - даже при отказе от дальнейшего воспитания они обязаны были алиментировать ребенка, если у последнего не было родителей или родители не могли его содержать. Сегодня законодатель занимает противоположную позицию.

Алиментные обязательства отчимов, мачех, пасынков и падчериц, согласно статей 97 и 98 СК рассматриваются последними в системе алиментных обязательств других членов семьи ( Кодекс о браке и семье 1969 г. ставил их на первое место). Алиментную обязанность несут пасынки и падчерицы; алиментирование отчимов и мачех может производиться по соглашению (здесь стороны самостоятельно определяют условия алиментирования) или принудительно - в этом случае алименты отчимам и мачехам предоставляются при наличии следующих условий;

- взыскатели нетрудоспособны и нуждаются;

- в прошлом отчим или мачеха воспитывали и содержали пасынка (падчерицу); предполагается, что воспитание и содержание были систематическими и многолетними. Не имеет значения, получали ли дети алименты от родителей, а также размер понесенных отчимом или мачехой расходов. Не важно, осуществлялось ли отчимом (мачехой) воспитание и содержание несовершеннолетнего самостоятельно или вместе с родителем ребенка, но при этом сам факт проживания отчима (мачехи) одной семьей с ребенком и его родителем еще не дает отчиму (мачехе) права на алименты (это следует из буквального толкования п.1 ст.97 СК - норма говорит о воспитании и содержании пасынка (падчерицы);

- плательщики алиментов должны быть совершеннолетними, трудоспособными и обладающими необходимыми средствами;

- взыскатели не могут получить алименты от совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов, в том числе и бывших.

Пасынки и падчерицы могут быть освобождены от алиментной обязанности при непродолжительности их содержания и воспитания взыскателями алиментов (менее 5 лет) либо если взыскатели алиментов исполняли свои обязанности ненадлежащим образом.

Несмотря на отсутствие в СК нормы об алиментировании пасынков и падчериц отчимами и мачехами, выплата алиментов продолжается, если решение суда об этом было вынесено до 01.03.1996 г. (п. 23 ПП ВС №9).

Отчим (мачеха) могут в последующем усыновить пасынка или падчерицу. Иногда в литературе обосновывается необходимость перевести подобные дела из компетенции суда в компетенцию административных органов (органов опеки и попечительства), поскольку семейные отношения уже сложились (это, на наш взгляд, разумно, так как позволило бы упростить процедуру установления правовой связи между ребенком и отчимом (мачехой). Естественно, что после усыновления бывшие пасынки и падчерицы приобретают право на содержание как родные дети.

В предыдущем законодательстве подобные нормы также закреплялись. Так, в соответствии со ст.421 Кодекса 1926г. содержание пасынков и падчериц производилось, если у детей нет родителей или у родителей отсутствуют достаточные средства и если дети находились на иждивении отчима (мачехи); пасынки и падчерицы несли алиментную обязанность, если они находились на иждивении отчимов и мачех не менее 10 лет.

Ст.80 Кодекса 1969г. закрепляла алиментную обязанность отчима и мачехи, которая не зависела от материального положения плательщиков и носила субсидиарный характер по отношению к алиментной обязанности биологического родителя; ст.81 давала возможность пасынкам и падчерицам защищаться от алиментных притязаний отчимов (мачех), если последние воспитывали или содержали их менее 5 лет или ненадлежащим обратом выполняли свои обязанности (обратим внимание на то, что Кодекс 1969г. в отличие от СК императивно не закреплял обязанности отчима (мачехи) одновременно содержать и воспитывать пасынка (падчерицу).

Анализ норм об алиментных отношениях других членов семьи позволяет отметить следующие проблемы и пробелы в этой области:

1. В литературе неоднозначно решается вопрос о возможности взыскания алиментов с обязанных лиц второй очереди при явной недостаточности средств от обязанных лиц первой очереди[20]. На наш взгляд, нельзя согласиться с мнением о том, что наличие обязанных лиц первой очереди и теоретическая возможность получения от них алиментов исключает возможность получении средств от обязанных лиц второй очереди. Слова «не могут получить содержание» в ст.ст.93-97 СК должны трактоваться с позиций максимально возможного удовлетворения потребностей получателей алиментов - при недостаточности средств, получаемых от обязанных лиц первой очереди, нет никаких препятствий к предъявлению требования к обязанным лицам второй очереди.

2. СК возлагает алиментную обязанность на трудоспособных лиц второй очереди (ст.ст.93,95,96,97; Кодекс 1969г. такого ограничения не закреплял); единственное исключение сделано для алиментнообязанных дедов и бабушек (ст.94 СК). На наш взгляд, исключать нетрудоспособных лиц из круга потенциальных плательщиков алиментов нелогично - эти лица могут обладать доходным имуществом (на которое сегодня можно обратить взыскание - ст.112 СК) и значительными средствами. Из указанных норм СК желательно исключить императивное указание на трудоспособность алиментнообязанных лиц второй очереди; суды должны получить право в интересах получателя алиментов взыскивать алименты и с нетрудоспособного плательщика.

3. Заслуживают критики формулировки ст.ст.94,96,97 СК. Законодатель не указал всех лиц первой очереди, невозможность получения алиментов от которых вынуждает взыскателя обращаться к лицам второй очереди - так, в ст.94 не указаны совершеннолетние дети претендующего на алименты внука, в ст.ст.96,97 - родители претендующих на алименты фактических воспитателей, отчимов и мачех. Па первый взгляд, довольно трудно представить ситуацию, когда внук требует алименты от деда или бабушки, не имея возможности получить помощь от собственных совершеннолетних детей. Однако теоретическую возможность подобных ситуаций в законе желательно предусмотреть.

Мы уже отмечали, что связанность алиментными правами и обязанностями большого круга членов семьи нехарактерна для большинства развитых государств. Сегодня алиментирование других членов семьи предусматривается законодательством стран Восточной Европы (которое во многом похоже на российское законодательство) и некоторых стран традиционно-религиозного права (в частности, в Японии привлечь к алиментированию других членов семьи можно родственников до третьей степени родства) - во всех этих странах алиментная обязанность других членов семьи трактуется как субсидиарная и наступает при нуждаемости взыскателя и наличии у потенциального плательщика достаточных средств.

Гражданско-правовая ответственность выполняет компенсационную, воспитательную и превентивную функции; правоприменительным актом здесь выступает решение суда.

ГЛАВА III. Уголовная ответственность лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов

Уголовная ответственность является самой тяжелой для плательщика мерой ответственности (ст.157 УК РФ, раньше - ст.ст. 122,123 УК РСФСР 1960г.. ст.ст.158. 165-а УК РСФСР 1922 г.) она может быть сопряжена с лишением родительских прав; предусмотрена только для родителей и детей; выполняет штрафную, воспитательную и превентивную функции и возлагается судом на основании приговора.

Ответственность за неуплату алиментов родителям была введена в практику только в 1960-х гг., до этого на детей, уклоняющихся от содержания родителей, можно было воздействовать только моральными мерами, позиция критиковалась в литературе, тем более что уголовное законодательство некоторых республик (например, Туркмении) уже в 1930-е гг. закрепляло наказание за неуплату алиментов родителям.

Уголовная ответственность возможна только при выплате алиментов по решению суда (это исключение из общего правила о том, что уклонение от исполнения судебных решений не влечет за собой уголовной ответственности[21].

Ст.157 УК РФ предусматривает наказание для лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или родителей в виде обязательных (от 120 до 180 часов) или исправительных (до 1 года) работ либо ареста на срок до 3 месяцев[22]. Отметим, что УК РФ не упоминает нуждаемость родителей в контексте привлечения их детей к ответственности за неуплату алиментов, поскольку это положение презюмируется.

Уклонением от уплаты алиментов считаются любые систематические действия (бездействие), умышленно совершенные с целью избежать выплаты алиментов; сокрытие заработка, перемена места работы или жительства без уведомления об этом заинтересованных лиц и т.п.; вопрос о злостности уклонения решается судом в каждом конкретном случае отдельно с учетом всех обстоятельств дела (например, о злостности уклонении свидетельствует повторность совершения преступления).

Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - так, родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика, от текущих платежей; осуждение лица по ст.157 УК РФ не освобождает его от исполнения обязанности (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст.157 УК РФ, которое не только оказало бы воспитательное значение на уклоняющееся лицо, но и способствовало бы максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов.

Предлагаемый сегодня законом арсенал способов воздействия на правонарушителя не обеспечивает, на наш взгляд, в полной мере интересы получателя алиментов. Мы поддерживаем позицию сторонников закрепления компенсации морального вреда в делах данной категории.

Компенсация морального вреда не является абсолютно чуждым семейному праву институтом – п.4 ст. 30 СК предусматривает ее для защиты добросовестного партнера в недействительном браке. Сегодня взыскатель алиментов не может обратиться в суд с требованием о компенсации морального вреда, несмотря на широкую практику применения этого правового института, поскольку абз.1 ст.151 и п.2 ст.1099 ГК прямо указывают на необходимость закрепления такой возможности на уровне закона. На наш взгляд, положение компенсации морального вреда в алиментных отношениях должно быть внесено в ст.115 СК; безусловно, это позволит более успешно защищать права взыскателей алиментов и окажет на плательщиков дополнительное воспитательное воздействие.

Моральный вред рассматривается как перенесенные лицом нравственные или физические страдания. Буквальное толкование ст.151 ГК позволяет утверждать, что наличие только нравственных страданий вполне может рассматриваться как основание для такой компенсации[23].

На наш взгляд, компенсация морального вреда должна производиться при нравственных страданиях получателя алиментов, который долго и безуспешно пытался их взыскать с виновно уклоняющегося от исполнения обязанности плательщика (его вина является необходимым условием компенсации). Понесенные нравственные страдания - это содержание морального вреда; они должны быть доказаны как правообразующие факторы. При необходимости претерпевание нравственных страданий может быть доказано с помощью психолого-психиатрической экспертизы. Помимо перенесенных страданий и вины недобросовестного плательщика алиментов взыскатель должен доказать наличие противоправности в его действиях причинную связь между поведением плательщика и наступившими вредоносными последствиями (таким образом, компенсация морального вреда в алиментных делах возможна только при полном составе правонарушения).

Вопрос о компенсации морального вреда может решаться в суде при удовлетворении иска о взыскании алиментов, а также при наличии неисполняемого решения суда или алиментного соглашения. Если решение о компенсации морального вреда будет приниматься в процессе о взыскании алиментов, то размер компенсации должен определяться судом независимо от размера взыскиваемых алиментов, но моральный вред здесь должен взыскивается только при удовлетворении алиментного требования (т.е. при доказанности субъективного права взыскателя на получение алиментов).

ГЛАВА IV. Алиментные обязательства с лицами, находящимися в местах лишения свободы

Осужденные родители обязаны содержать своих детей: мать - всегда, отец - в том случае, если брак с матерью ребенка зарегистрирован; если он добровольно признал себя отцом в органах ЗАГСа; а также если его отцовство установлено судом. Осужденный, который ранее усыновил ребенка, также обязан его содержать. Лишение родительских прав или признание брака недействительным не освобождает родителей от алиментной обязанности. Если дети помещены в детские учреждения, средства на содержание детей взыскиваются в пользу этих учреждений с каждого из родителей, поскольку они не освобождены от внесения платы (гл. 14-17 СК). Выборочные статистические данные показывают, что подавляющее большинство осужденных, имеющих детей, более добросовестно относятся к труду. Они обладают дополнительным стимулом - желанием материально помочь семье, детям. Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов. Признаками злостного уклонения будут являться: отказ от уплаты алиментов без уважительных причин в течение продолжительного времени (обычно свыше трех месяцев), несмотря на предупреждение об уголовной ответственности; прежняя судимость за аналогичное преступление; розыск органами милиции в связи с неуплатой алиментов и т.д.

Осужденные обязаны платить алименты: 1) несовершеннолетним детям и 2) нетрудоспособным, нуждающимся в помощи совершеннолетним детям.

Несовершеннолетним детям алименты выплачиваются до достижения совершеннолетия. С этого времени дети утрачивают право на получение алиментов, даже если они учатся. Алименты с осужденного взыскиваются в пользу несовершеннолетних детей, их получает законный представитель ребенка (другой родитель, опекун, попечитель), выступающий от имени ребенка и в его интересах.

Совершеннолетние дети, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи, также имеют право на алименты. К нетрудоспособным относятся инвалиды I, II, III групп. Нуждаемость устанавливается в каждом конкретном случае судом, исходя из материального и семейного положения родителя и взрослых детей. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 83 СК).^.

Размер алиментов, взимаемых с осужденных в пользу несовершеннолетних детей, определяется в обычном порядке (ст. 83 СК).

Размер долей может быть уменьшен судом при условии: 1) если у осужденного есть другие несовершеннолетние дети, которые оказываются менее материально обеспеченными; 2) если осужденный - инвалид I или II группы; 3) если несовершеннолетние дети работают и имеют достаточный заработок. Суд также вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, если дети находятся на полном содержании государства или общественной организации.

Заработок, с которого производится удержание алиментов, определяется в соответствии с ведомственными нормативными актами. Для определения размера алиментов берется сумма начисленного заработка за вычетом налогов. Взыскание же алиментов производится не из суммы начисленного заработка, а из суммы, оставшейся после удержания из заработка не только налогов, но и стоимости питания, вещевого довольствия и перечисления на лицевой счет минимума заработной платы в соответствии с законом. Нередко сумма, оставшаяся после всех удержаний, оказывается меньше размера алиментов, которые нужно взыскать. Следует полагать, что невзысканные с осужденных суммы алиментов будут составлять задолженность, подлежащую определению и взысканию по правилам ст.ст. 82, 83 СК. На этих позициях стоит и судебная практика, и теория семейного права. Ни специальные нормативные акты, ни Семейный кодекс Российской Федерации не предусматривают возможности взыскивать алименты не в полной сумме, если фактический заработок не обеспечивает полной выплаты. Во всех случаях неуплаты алиментов образуется задолженность.

Особенности семейно-правового положения осужденных не дают основания для льготного исключения из общего правила. Осложнения с взысканием суммы задолженности при небольших заработках осужденных и другие фактические препятствия не могут изменить норму права.

Задолженность по алиментам у осужденного образуется за время, в течение которого алименты по исполнительному листу не удерживались или удерживались, но не в полном объеме. Задолженность взыскивается по исполнительному листу в пределах трехлетнего срока давности, предшествовавшего предъявлению исполнительно листа к взысканию, а если должник разыскивался - за весь прошлый период. Размер задолженности определяется исходя из заработка, полученного за время, в течение которого взыскание не производилось. Если осужденный - должник по алиментам - не работал в ИК, задолженность за это время будет определяться исходя из заработка, получаемого им ко времени взыскания задолженности (ст. 83 СК). При несогласии осужденного с размером задолженности по алиментам он может обжаловать действия судебного исполнителя в гражданско-процессуальном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Освобождение от уплаты задолженности или ее уменьшение возможны только по судебному решению по иску осужденного. С иском о снижении задолженности осужденный может обратиться в суд по месту жительства взыскателя алиментов (то есть супруга, опекуна или попечителя детей). Суд может вынести решение о сложении задолженности или ее уменьшении, если неуплата алиментов произошла по уважительным причинам и материальное семейное положение осужденного не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность. В условиях мест лишения свободы к уважительным причинам неуплаты алиментов можно отнести болезнь осужденного, не предоставление ему фронта работ, использование осужденного на низкооплачиваемых работах не по его вине и т.п.

Если же осужденный имеет большую задолженность и размер заработка не позволяет погасить из него долг, то для погашения задолженности допустимо обращение взыскания на вклады в сберегательные кассы (в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации), обращения взыскания на имущество в размере, необходимом для погашения задолженности. В счет погашения задолженности взыскание может быть обращено и на принадлежащий осужденному жилой дом, за исключением тех случаев, когда основным занятием осужденного до ареста было сельское хозяйство и его семья продолжает постоянно проживать в этом доме.

Если ребенок, на содержание которого взыскивались алименты, достиг совершеннолетия до погашения задолженности, удержание алиментов продолжается без предъявления нового иска впредь до погашения задолженности в соответствии с гражданским правом России.

Осужденные родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в уплате дополнительных расходов на детей, вызванных исключительными обстоятельства: тяжелая болезнь, увечье ребенка и др. (ст. 86 СК). Осужденные могут платить алименты, как в добровольном порядке, так и на основании решения суда. Согласно ст. 80 СК РФ осужденный, избрав добровольный порядок уплаты алиментов, вправе обратиться с соответствующим письменным заявлением к администрации ИК, на основании которого бухгалтерия обязана ежемесячно удерживать алименты из его заработка. Удержание алиментов в добровольном порядке не разрешается, если общая сумма удержания на основании заявления и исполнительных документов превышает 50 % заработка осужденного, а также если с осужденного взыскиваются по судебному решению алименты на детей от другой матери. В этих случаях взыскание алиментов возможно только на основании судебного решения (ст. 81 СК).

Избранный осужденным добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя в любое время обратиться в суд с иском об алиментах.

От администрации ИК зависит такая организация труда осужденного, которая способствовала бы наиболее полному выполнению алиментной обязанности и быстрейшему погашению образовавшейся задолженности по алиментам. В ч.2 ст.107 Уголовно-Исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что первоочередной задачей является удержание алиментов по исполнительным листам с работающих осужденных.

За несоблюдение определенных обязанностей по надлежащему исполнению судебного решения о взыскании алиментов предусмотрена имущественная ответственность (штраф) виновных должностных лиц. Так, СК РФ предусматривает взыскание штрафа за несоблюдение обязанности удерживать алименты на основании отметки в паспорте до поступления исполнительного листа. Ответственность наступает также в случае утраты исполнительных листов, невыполнения предписаний судебного исполнителя о производстве в установленный срок взысканий из заработка осужденного, невозвращения исполнительного листа после освобождения должника. В справке об освобождении должна быть запись о задолженности по исполнительному листу.

Иногда иски об алиментах предъявляются с единственной целью снизить размер взыскания по другим исполнительным листам, например, сумм о возмещении ущерба, причиненного растратами и хищениями, поскольку закон ограничивает размер удержаний из заработной платы 50% (ГПК РФ).

Администрация места лишения свободы должна способствовать тщательной судебной проверке оснований для предъявления иска и других обстоятельств дела, чтобы выяснить действительные причины, основания для предъявления иска о взыскании алиментов.

Осужденные могут быть обязаны выплатить алименты не только как родители, но и в качестве детей в соответствии со ст. 87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Часть 5 ст. 87 СК РФ предусматривает освобождение детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

При регистрации расторжения брака на основании удержания алиментов с осужденного в пользу другого супруга необходимо решение суда.

От алиментной обязанности супругов необходимо отличать обязанность осужденного возместить вред, причиненный здоровью другого супруга. Если преступление осужденного сопровождалось истязанием другого супруга, нанесением ему телесных повреждений и т.п., в результате чего потерпевший понес расходы на лечение, утратил трудоспособность, осужденный должен платить своему супругу не алименты, а возмещать вред по нормам гражданского законодательства. В этом случае нормы СК РФ не принимаются, следовательно, не требуется наличия нуждаемости у потерпевшего и выяснения материальной возможности ответчика. Не играет роли в этом случае и вступление в новый брак, недостойное поведение супруга и непродолжительность срока пребывания супругов в браке.

Государство устанавливает семейно-правовую ответственность за виновное неисполнение алиментной обязанности и за преднамеренное заключение недействительного брака. Однако данная санкция способна лишь покарать виновного, но ни в коей мере не в состоянии предотвратить деяние. В данном вопросе, очевидно, российское законодательство пока далеко от совершенства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в том числе и алиментного права) привела к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс занял свое место в системе отраслевых нормативных актов и может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.

За столетия своего развития алиментное законодательство России прошло огромный путь и стало образцом при формировании норм о внутрисемейном содержании для многих государств.

Российское законодательство о предоставлении содержания до сих пор несет на себе отпечаток социалистической модели алиментирования. Это проявляется в том, что алименты частично рассматриваются как аналог социального обеспечения (ребенок, родитель или родители которого уклоняются от уплаты алиментов, имеет право на повышенное социальное пособие), круг супругов, имеющих право требовать предоставления содержания, четко определен законом (п.2 ст.89, п.1 ст. 90 СК) и т.п. Безусловно, современные тенденции будут все шире восприниматься практикой, но российский законодатель, на наш взгляд, вряд ли воспримет западную модель переложения обязанностей по содержанию практически всех членов семьи на государство.

Семейные отношения - это та сфера, куда государство должно вмешиваться с большой осторожностью, детально регулируя только имущественный аспект семейных отношений. Алиментные отношения двойственны по своей природе - они берут свое начало в личностной сфере (право участников семейных отношений на любовь, заботу и взаимную поддержку) и оформляются в виде гарантированных государством взаимных алиментных прав и обязанностей, виновное неисполнение которых может повлечь за собой меры ответственности вплоть до уголовно-правовых.

Правительство Российской Федерации утвердило изменения от 18 июля 1996г. «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей». В соответствии с новой редакцией документа алименты на содержание несовершеннолетних детей будут вычитаться из всех видов зарплат, получаемых родителем, а также их дополнительных вознаграждений, выдаваемых им в денежной или натуральной форме. Неважно, плательщик алиментов получил основную зарплату и вознаграждение на основном месте работы или по совместительству, - в обоих случаях процент вычтут. Это значит, что при определении средств, положенных ребенку, будут учитываться выплаты за замещение государственных должностей чиновникам и за дополнительные часы сверх положенной нагрузки и классное руководство учителя, гонорары работников СМИ и искусства. При подсчете алиментов не забудут о надбавках и доплатах к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей).[24]

В июле 2008 года Госдума приняла новый закон, согласно которого процент по неуплате алиментов вырастет в пять раз за каждый день просрочки. Раньше это был 0,1 процент.

Также в 2008 году к неплательщикам алиментов применены ограничения при выезде за границу Российской Федерации. После введения данного ограничения были отмечены заметные выплаты по погашению задолженностей.

Во многих областях Российской Федерации проводились совместные рейды сотрудников ГИБДД и ФССП по проверке водительских документов у водителей личного автотранспорта, с целью выявления неплательщиков алиментов, чьи фамилии занесены в компьютерную базу данных. Отмечалась положительная практика возмещения долгов по исполнительным листам.

ФССП намерена следить за трудоустройством безработных алиментщиков. Судебные приставы начали выдавать направления на биржу труда, где для неработающих алиментщиков сотрудники службы занятости населения подыскивают вакансии.

На сегодняшний день в России десять миллионов алиментнообязанных лиц, скрывающихся и не желающих возмещать задолженности по выплате алиментов. Только в прошлом году было возбуждено более миллиона двухсот тысяч исполнительных производств по алиментным обязательствам. Всего же неплательщики алиментов задолжали своим детям около одного миллиарда рублей.

Положительные изменения в законодательстве, принятые Государственной Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов – это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью.

Однако, несмотря на существенные изменения в Семейном законодательстве государство, называющее себя «социальным» не может создать алиментный фонд по возмещению задолженностей по алиментам нуждающимся несовершеннолетним детям. Возврат денежных средств в алиментный фонд должен наступить при установлении местонахождения должника; к нему должны быть применены санкции по возмещению долга либо в денежном эквиваленте либо путем конфискации любого принадлежащего ему имущества.

Для того, чтобы защита алиментополучателей была действенной, необходимо качественное нормотворчество и правильная, своевременная реализация правовых актов. Обеспечить защиту алиментополучателей можно только в том случае, когда государство будет обладать необходимыми материальными, правовыми и организационными ресурсами.

 

1. Библиографическое описание законодательств и официальных документов:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2008. – 32с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст по сост. на 15.04.2008г. Ч.1,2.- М., 2008 – 628с.

3. Семейный Кодекс Российской Федерации: Официальный текст по сост. на 29.08.2008г.- М., 2008 – 156с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, У26 Изд-во ПРОСПЕКТ, 2008. – 192с.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М.: У26 ТК Велби, 2008. -96с.

6. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. // ВВС РСФСР.1969. № 32. Ст.1086.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 04.07.97 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // БВС РФ. 1997. № 1.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. №613 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. №841» // Российская газета. Федеральный выпуск №4735 от 22 августа 2008 г.

2. Библиографическое описание книг:

1. Алексеев С.С. Структура советского права. — М.: Юридическая литература, 1975. – 263 с.

2. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник — М.: Юристъ, 1999. -366 с.

3. Антокольская М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права // Государство и право. - 1995. - № 6. - С. 30-40.

4. Бакаева И.В., Стрегло В.Е. Некоторые проблемы предмета семейно-правового регулирования // Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета РГУ. Выпуск 4. - Ростов-на-Дону: Издательский Дом «Проф-Пресс», 2002. – 544 с.

5. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное - право частное» // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей / Отв. ред. В.Н.Литовкин, В.А.Рахмилович. - М.: Городец, 2000. – 384 с.

6. Будман Ш.И., Павловский Е.Л. Невозможность исполнения обязательств в современном договорном праве // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей / Отв. ред. В.Н.Литовкин, В.А.Рахмилович. - М.:Городец, 2000. – 384 с.

7. Введение в шведское право / Отв. ред. Б.С.Крылов. — М.: Юридическая литература, 1986. – 210 с.

8. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига: Зинатне, 1976. – 231 с.

9. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.- 640с.

10. Власова А.В. Структура субъективного гражданского права. Автореф. канд. юрид. наук. - СПб., 1998.- 23 с.

11. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М.: Юридическая литература, 1972. – 336 с.

12. Гражданское право. В 2-х томах. Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Издательство БЕК, 1994. - T.l. - 384с; Т.2. – 432 с.

13. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому Процессуальному Кодексу РФ. - М.: Экзамен, 2003. – 464 с.

14. Евдокимова Т.П. О некоторых вопросах применения Семейного Кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства) и о взыскании алиментов // ВВС РФ. - 1998. - №1.-С.13-18.

15. Екатеринославская Г. Алиментные обязательства детей // Советская юстиция.- 1972, № 10. - С.12-13.

16. Ермолов О. В. Семейные споры: проблемы и их решение// Арбитражный и Гражданский процесс. - 2002. - № 9. - С.14-18.

17. Загоровский А.И. Курс семейного права. По изд. 1909г. / Под ред. В.А.Томсинова. - М.: Зерцало, 2003. – 464 с.

18. Кабышев О.А. Личные и имущественные права и обязанности супругов. -М.: Приор, 1998.- 112с.

19. Князева Е.В. Роль принципа диспозитивности в семейно-правовых договорах // Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики): Сборник статей и тезисов аспирантов и молодых ученых. -М.: МЗ-Пресс, 2002. - 160с.

20.Косова О.Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство // Государство и право. - 2000. – М - С.71-78.

21. Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. -М.: Юристъ, 1999. - 118с.

22. Муратова С.Л., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие. -М.: Новый юрист, 1999.-272с.

23. Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. - М: Юристъ, 1999.- 126с.

24. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. В 3 томах. Том 2 // Под. ред. В.А.Томсинова. - М.: Зерцало, 2003. - 656с.

25. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. д.ю.н., проф. А.Я.Сухарев. - М.: НОРМА, 2000. - 840с.

26. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2002. - 368с.

27. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2004. - 832с.

28. Рабец A.M. Юридическая обязанность супругов по предоставлению содержания / Под ред. Б.П. Хаскельберга. - Томск: Издательство Томского ун-та, 1992. - 145с.

29. Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева. - М.: Юридическая литература, 1982. - 256с.

30. Столбов М.Г. Как увеличить размер алиментов. - 2-е изд., изм. и доп. -М.: Ось-89, 2002.-112с.

31. Тарусина Н.Н. Семейное право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2001.-144с.

32. Тихомирова Л.В. Алименты: Практическое пособие. - М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2004. - 117с.

33. Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юристъ. -2004.-№6.-С.42-44.

34. Эрделевский A.M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. - 2-е изд., неправ, и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. - 256с.

35. Яковлев В.Ф. Принуждение в гражданском нраве // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей / Отв. ред. В.Н.Литовкин, В.А. Рахмилович. - М.: Городец, 2000. - 384с.

[1] Бакаева И.В., Стрегло В.Е. Некоторые проблемы предмета семейно-правового регулирования – Ростов-на-Дону // Издательский дом «Проф-Пресс», 2002. С. 212

[2] Гендерная экспертиза российского законодательства / Под ред. Л.П. Завадской – М.: Издательство БЕК, 2001. С. 153

[3] Гидулянов П.В. Брак, развод, отыскание отцовства и усыновление – М.: Юридическое издательство Н.К.Ю. РСФСР, 1925. С. 93

[4] Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР – М.: Юридическая литература, 1972. С. 86

[5] Пергамент А.И. Необходимые изменения в законодательстве о браке и семье // Советская юстиция – 1990 - №8. С. 37

[6] Пчелинцева Л.М. Семейное право России – 2-е изд., перераб. и доп. М НОРМА, 2002. С. 34

[7] Косирова И.М. Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном Кодексе РФ // Журнал Российского права -2000. С. 42

[8] Антокольская М.В. Семейное право: Учебник – М: Юристъ, 1999. С. 195

[9] Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому Процессуальному Кодексу РФ – М.: Экзамен, 2003. С. 216

[10] Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязанностях // Юристъ.- 2004 - №6. С. 83

[11] Тарусина Н.Н. Семейное право: Учебное пособие. – М.:Проспект, 2001. С.103

[12] Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юристъ. -2004. С.164

[13] Бондов С.Н. Алиментные обязательства: Учебно-практическое пособие.- М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002. С.87

[14] Чефранова Е.А.Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. – М: Юристъ, 1997. С.49

[15] Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. – НОРМА, 2001. С.126

[16] Введение в шведское право / Отв. Ред. Б.С.Крылов. – М.: Юридическая литература, 1986. С. 56

[17]Комментарий к семейному кодексу РФ отв. ред И.М.Кузнецова - М.: Юристъ, 2000. С.198

[18] Кабышев О.А. Личные и имущественные права и обязанности супругов – М.: Приор.,1998. С.126

[19] Кострова И.М. Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном кодексе РФ // Журнал Российского права. – 2000 №3. С.38

[20] Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юристъ. 2004 - №6. - С.58

[21] Рабец А.М. Юридическая обязанность супругов по предоставлению содержания // Под ред. Б.П. Хаскельберга. Томск: Издательство Томского ун-та, 1992. - С.31

[22] Уголовный кодекс РФ с комментариями обновл. – М.: 2004. - С.195

[23] Гражданское право в 2-х томах. Учебник // Под ред. Е.А.Суханова.- М.: Издательство БЕК 1994. С. 278

[24] Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. №613 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. №841» // Российская газета. Федеральный выпуск №4735 от 22 августа 2008 г.