Милиция и другие органы дознания

2. Милиция и другие органы дознания

Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся:

• органы внутренних дел, иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

• пограничные органы федеральной службы безопасности РФ;

• органы Службы судебных Приставов Минюста России;

• таможенные органы РФ;

• органы Государственной противопожарной службы;

• прокуратура;

• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ;

• командиры воинских частей, соединений, начальники военных учре­ждений или гарнизонов.

На органы дознания возлагаются:

• дознание по уголовным делам, по которым производство предвари­тельного следствия необязательно;

• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

• капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

• руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

• глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах террито­рий данных представительств и учреждений.

Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять пред­варительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению дознания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по дан­ному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

• самостоятельно производить следственные и иные процессуальные дейст­вия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение

Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору.

Предварительное расследование преступлений, осуществляемое органами дознания, называется дознанием.

Дознание может быть двух видов: дознание по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно; дознание по делам о пре­ступлениях, по которым производство предварительного следствия не обяза­тельно.

Дознание первого вида представляет собой производство органом дозна­ния указанных в законе неотложных следственных действий: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Об обнаружении преступления и начатом дознании орган дознания немед­ленно уведомляет прокурора. Дознание по этой категории дел производят не более 10 суток со дня возбуждения дела.

Дознание второго вида представляет собой полное расследование органом дознания преступлений, по которым не требуется производства предвари­тельного следствия. Материалы дознания в этих случаях являются основани­ем для рассмотрения дела в суде

Основными процессуальными актами при предварительном расследова­нии, являются постановления и протоколы.

Постановление - это процессуальный документ, в котором выражается ре­шение следователя, органа дознания или прокурора, принятое при производ­стве предварительного следствия или дознания.

Протокол - это процессуальный документ, в котором отражаются ход и ре­зультаты следственных действий или фиксируется факт выполнения того или иного требования уголовно-процессуального закона.

Дознание — вид предварительного расследования пра­вонарушений, неотложные следственные действия по ус­тановлению и закреплению следов преступления.

В соответствии с УПК органами дознания являются:

1) милиция;

2) командиры воинских частей, соединений и началь­ники военных учреждений — по делам обо всех преступ­лениях, совершенных подчиненными им военнослужа­щими, а также военнообязанными во время прохожде­ния ими сборов; по делам о преступлениях, совершен­ных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

3) органы Федеральной службы безопасности — по делам, отнесенным законом к их ведению;

4) начальники уголовно-исполнительных учреждений, следственных изоляторов — по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совер­шенных сотрудниками этих учреждений, а равно по де­лам о преступлениях, совершенных в расположении ука­занных учреждений;

5) органы Государственного пожарного надзора — по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;

6) органы Федеральной пограничной службы РФ — по Делам о нарушении режима Государственной грани­цы РФ, пограничного режима и режима в пунктах про­пуска через Государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;

7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

8) таможенные органы РФ — по делам о контрабанде, о нарушениях таможенного законодательства РФ, об уклонении от уплаты таможенных пошлин, а также по делам о преступлениях, связанных с незаконным экспор­том товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной тех­ники, оружия массового уничтожения и невозвращени­ем на территорию России предметов художественного, исторического, археологического достояния народов: Российской Федерации.

Деятельность органов дознания бывает двух видов.

Первый вид — дознание как первоначальный этап рас­следования уголовного дела, на котором выявляются и фиксируются следы преступления, производятся неот­ложные следственные действия для раскрытия преступ­ления и обнаружения преступника, после чего дело пе­редается следователю для производства предварительного следствия.

После передачи дела следователю орган дознания мо­жет проводить по нему следственные и розыскные дей­ствия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представи­лось возможным обнаружить лицо, совершившее пре­ступление, орган дознания продолжает принимать меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.

Второй вид дознания — ускоренное и упрощенное расследование в полном объеме несложных уголовных дел, не требующих по закону предварительного след­ствия. Материалы такого дознания являются основани­ем для рассмотрения дела в суде.

По отдельным преступлениям орган дознания про­изводит подготовку материалов для суда в протокольной форме.

Все указания прокурора по делу органом дознания должны быть выполнены. При несогласии с этими указаниями орган дознания может обжаловать их выше­стоящему прокурору, не приостанавливая исполнения.

III. Компетенция органов предварительного следствия и дознания