Гарантированный перечень услуг на погребение

1.1 Гарантированный перечень услуг на погребение

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая может наделяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания данных услуг в течение месяца, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти

Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 1000 рублей.

В случае, если в субъекте Российской Федерации стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает 1000 рублей, субъект Российской Федерации самостоятельно за счет собственных источников определяет порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей 1000 рублей.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Например, Распоряжением мэра г. Москвы от 15.07.96 75/1-РМ установлено, что с 1 августа 1996г. предельный размер стоимости бесплатных услуг не должен превышать общей суммы социального пособия на погребение и доплаты, предусмотренной Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы. В Новосибирске действует Распоряжение Главы администрации НСО от 06.03.96 N 111-рОб утверждении стоимости услуг гарантированного перечня по погребению умерших.

Так же действует Постановление главы администрации НСО от 27.04.95 N 151 о погребении реабилитированных лиц в случае их смерти за счет государства.

Глава II. Социальное пособие на погребение

Социальное пособие на погребение выплачивается:

- супругам,

- близким родственникам,

- иным родственникам,

- законному представителю умершего или иному лицу, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

  2.1 Основания выплаты пособия на погребение

Выплата социального пособия на погребение производится на основании:

1 для мертворожденных:

- справка о смерти;

- выписка из паспорта матери;

2 не пенсионер, не работающий:

- справка о смерти;

- свидетельство о смерти и его копия;

- справка с места жительства;

- выписка из трудовой книжки;

- выписка из паспорта обратившегося;

3 дети до 18 лет (в случае если оба родителя не работают):

- справка о смерти;

- свидетельство о смерти и его копия;

- справка с места жительства;

- выписка из трудовой книжки обоих родителей;

4лица без определенного места жительства:

- справка о смерти;

- свидетельство о смерти и его копия;

- справка с кладбища о захоронении с указанием номера могилы. [1]

  2.2 Сроки и размер выплаты пособия на погребение

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение умершего лица в осуществляется за счет граждан.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.[2] Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Социальное пособие на погребение выплачивается в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, которая не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.

Размер пособия определяется исходя из м.р.о.т. на день обращения. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается из фактических затрат, но при этом сумма возмещения не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.

Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие не выплачивается.

Чтобы оформить пособие на погребение неработающего пенсионера, лицо, взявшее на себя организацию похорон, должно обратиться с заявлением в управление социальной защиты населения по месту получения умершим пенсии. В заявлении должны быть указаны паспортные данные умершего, а также то, что умерший не работал. Кроме того, необходимо представить справку о смерти (выдается органами ЗАГС) и документы, подтверждающие, что умерший на день смерти не работал. Таким документом может быть трудовая книжка или справка организации. В случае отсутствия документов, подтверждающих, что умерший не работал, принимается подробное письменное объяснение заявителя.

Если умерший не был пенсионером и не работал, заявление о выплате пособия на погребение подается в управление социальной защиты населения по месту жительства умершего. К заявлению прилагаются:

1) справка о смерти, выданная органами ЗАГС;

2) справка жилищных органов, подтверждающая, что умерший проживал по данному адресу;

3) документ, подтверждающий, что умерший не работал (трудовая книжка или справка организации).[3]

Если справка о смерти утеряна, то выплата пособия на погребение может быть произведена и на основании повторной справки о смерти (дубликата) Пособие на погребение граждан без определенного места жительства выплачивается управлением социальной защиты населения по месту жительства лиц, взявших на себя организацию их похорон.

Поручение на выплату пособия на погребение через Сбербанк оформляется управлением социальной защиты населения в день обращения за ним.

В Москве сверх пособия на погребение выплачивается единовременная доплата к нему, размер которой устанавливается Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы. На 2001 год размер этой доплаты составляет 437 руб.

Единовременная доплата к пособию на погребение выплачивается в случае смерти:

- неработавших пенсионеров;

- лиц, не являвшихся пенсионерами и не работавших;

- в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

- лиц без определенного места жительства.

В 2001 году сумма пособия на погребение и доплаты составила 1271 руб. 90 коп. (834 руб. 90 коп. + 437 руб.).

С 1 августа 1996 года действует порядок возмещения расходов на погребение умерших неработавших пенсионеров, получавших пенсию в органах социальной защиты населения Москвы, а также лиц, которые не являлись пенсионерами и не работали, и в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Так, вместо выплаты пособия на погребение может предоставляться следующий перечень услуг на безвозмездной основе:

- оформление документов, которые необходимы для погребения;

- предоставление гроба и доставка его и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация и последующая выдача урны с прахом).

Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе составляет 1271 руб. 90 коп.

В Москве гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе оказывает только Государственное унитарное городское специализированное предприятие обслуживания населения "Ритуал" (ГУГСПОН "Ритуал"). Оформление документов возложено на АОЗТ "Ритуал-Сервис". [4]

2.3 Документы, необходимые для выплаты пособия на погребение

 

Не работавшие и не получавшие пенсии граждан:

1. Паспорт лица, взявшего на себя организацию похорон.

2. Справка о смерти, выданная органами ЗАГСа.

3. Свидетельство о смерти.

4. Копия трудовой книжки, подтверждающая, что умерший не работал.

5. Справка жилищных органов о месте жительства умершего на день смерти.

Не работавшие пенсионеры:

1. Паспорт лица, взявшего на себя организацию похорон.

2. Справка о смерти, выданная органами ЗАГСа.

3. Свидетельство о смерти.

4. При необходимости трудовая книжка, подтверждающая, что умерший не работал.

Выплата социального пособия на погребение граждан, работавших на день смерти, производится по месту работы умершего, за счет средств Фонда социального страхования.

Выплата социального пособия на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи работающих граждан, производится организацией, где работает один из родителей или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний.

Документы, необходимые для выплаты недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера:

1. Заявление о выплате недополученной суммы трудовой пенсии.

2. Копия свидетельства о смерти.

3. Документ, подтверждающий совместное проживание (копия финансово-лицевого счета).

4. Документ подтверждающий родственные отношения с умершим.

2.4 Частные вопросы, касающиеся пособия на погребение

Тема погребения волнует многих граждан, и часто они не знают о том, на что они имеют право, как его реализовать. Задача юриста- помочь разобраться человеку в таком трудной вопросе.

В ООО Центр правовой защиты г. Новосибирска обращалилась вдова участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалида первой группы, умершего в октябре 2001 года. Просьба: разъяснить, в какие организации я должна обратиться с целью получения пособия на погребение, какие необходимо представить документы. Просит указать также срок, в течение которого она может обратиться за указанным пособием.

Ответ был таков:

В соответствии с последним абзацем ст. 14 Закона РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Закона РФ от 12.02.2001 года 5-ФЗ) членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших ликвидаторов-инвалидов от радиационного воздействия, выплачивается единовременное пособие на погребение в сумме двух тысяч рублей.

Клиентка не указала причинную связь инвалидности мужа, которую он имел на момент смерти. Но будем исходить из того, что его заболевание было связано с увечьем, полученным при ликвидации аварии на ЧАЭС. В таком случае членам семьи или другим лицам, которые взяли на себя организацию похорон вашего мужа, необходимо обратиться за получением пособия на погребение в течение шести месяцев со дня смерти. При этом одна тысяча рублей выплачивается отделом соцзащиты населения, а за другой половиной пособия необходимо обращаться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства кормильца до его смерти. Основным документом для получения пособия на погребение является справка о смерти, выданная отделом ЗАГСа, а также документы, удостоверяющие личность обратившегося за пособием. Если умерший кормилец, являясь ликвидатором, не имел группы инвалидности, связанной с радиационным воздействием, пособие на погребение в повышенном размере (две тысячи рублей) будет положено только при наличии заключения межведомственного экспертного совета о связи его смерти с увечьем, полученным на ЧАЭС. При отсутствии такого заключения семье умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС положено пособие на погребение на общих основаниях: в настоящее время его размер составляет одну тысячу рублей, и обращаться за его получением следует в отделение Пенсионного фонда, где состоял на учете до своей смерти умерший кормилец. [5]

В Письме ФСС Российской Федерации от 24 января 2005 года №02-18/07-459 «О социальном пособии на погребение» указано, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» действие абзаца 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым определен размер социального пособия на погребение в районах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, сохраняется. То есть в районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, как и ранее, размер социального пособия на погребение определяется с учетом этих коэффициентов.

Социальное пособие на погребение согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплачивается:

1. органом, в котором умерший получал пенсию;

2. организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

3. органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») определено, что семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.

Размер пособия по погребение, с 1 января 2005 года с учетом индексации составляет 2 420 рублей (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС») а с 1 января 2006 года – 2 625,70 рубля (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обратиться за выплатой пособия можно в течение шести месяцев со дня смерти. Основанием для выплаты пособия является заявление и справка о смерти, выданная органами загса. Пособие выплачивается в день обращения.

Выплата социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется в счет уплаты единого социального налога в части ФСС Российской Федерации.

2.5 Порядок выплаты пособия на погребение в случае смерти пенсионеров УИС Минюста России и членов их семей

1.В случае смерти пенсионера УИС Минюста России, погребение которого не осуществляется за счет государства в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Методического указания, членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пенсионной службой территориального органа УИС Минюста России выплачивается пособие на погребение в размере получаемой пенсионером ко дню смерти двухмесячной пенсии, но не менее установленного законодательством размера социального пособия на погребение (1000 рублей).

2. Порядок выплаты пособия на погребение установлен п. п. 5.3 - 5.5 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 5 мая 2000 г. N 145.

3. Пособие на погребение умершего пенсионера УИС выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти пенсионера.

4. Пособие на погребение пенсионеров УИС Минюста России и членов их семей, умерших вследствие радиационных аварий либо в связи с участием в работах по ликвидации последствий радиационных аварий, в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами (умерших вследствие лучевой болезни или иных заболеваний, увечий, травм, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и т.д.), а также умерших пенсионеров УИС и членов их семей, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), не может быть ниже 2000 рублей.