Проведение проверок исполнения законов судебными приставами

4. Проведение проверок исполнения законов судебными приставами

Перед началом проверки в соответствующем суде и территориальном органе Министерства юстиции РФ следует ознакомиться с жалобами и заявлениями на действия судебных приставов. Необходимо также проанализировать жалобы, заявления, а также официальные письма руководителей разного рода органов на действия судебных приставов, поступившие в прокуратуру. Это позволяет определить содержание (характер) предстоящей проверки, ее объем. В зависимости от характера сведений о нарушении законов, допущенных судебными приставами, каждая проверка носит индивидуальный характер.

В начале проверки тщательно проверяется достоверность имеющихся у прокурора сведений о нарушениях законов, допущенных судебными приставами.

Необходимо ознакомиться с реестром дел, ведущимся в службе и истребовать материалы, которые надлежит изучить. Это могут быть журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции; журнал учета исполнительных производств, собственно исполнительные производства; журнал учета материалов по взысканию сумм временных пособий на несовершеннолетних детей, выплаченных в период розыска их родителей; журнал учета штрафов, налагаемых приставом исполнителем в стадии исполнения судебных решений; книга учета депозитных сумм подразделения судебных приставов; книга о выплате премиального вознаграждения судебным приставам – исполнителям; журнал регистрации жалоб и заявлений, собственно жалобы и заявления и переписка по ним; отчетно-статистические документы и т.д.; различные постановления и акты.

Путем перечисления и многих других материалов, бесед с работниками службы прокурор, в частности, выясняет:

Þ        налажен ли в службе учет исполнительных документов, т.е. судебных актов и актов других органов, подлежащих принудительному исполнению;

Þ        соблюдается ли трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и нет ли факторов уклонения судебных приставов от возбуждения исполнительных производств;

Þ        своевременно ли (не позднее) направляются копии постановлений о возбуждений исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ, постановление и т.д.);

Þ        все ли предусмотренные законом меры предпринимаются судебными приставами в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, включая опись имущества должника, наложение ареста на его имущество;

Þ        принимаются ли меры и какие конкретно к розыску скрывшихся должников и розыску имущества должников;

Þ        соблюдается ли двухмесячный срок совершения исполнительных действий;

Þ        соответствуют ли закону принимаемые судебными приставами решения и не ущемляют ли они права соответствующих физических и юридических лиц и, в частности, не превышают ли они свои полномочия при наложении ареста на имущество, реализации арестованного имущества, применении штрафных санкций;

Þ        на законном ли основании приостанавливаются исполнительные производства и откладываются исполнительные действия;

Þ        регистрируются ли поступающие в службу жалобы и заявления, своевременно ли они рассматриваются и разрешаются и соответствуют ли закону принимаемые по ним решения.

Выше были перечислены лишь некоторые вопросы, выясняемые прокурором в ходе проверок.

Проверки прокурором могут также проводиться в связи с поступлением сведений о превышении полномочий судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в особенности при применении ими физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Представляется, что по каждому случаю применения судебными приставами огнестрельного оружия, повлекшие человеческие жертвы (гибель и ранения людей), необходимо проводить прокурорские проверки на предмет установления законности применения оружия.

Заключение

Данная контрольная работа состоит в том, что она посвящена проблемам прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями при исполнении судебных постановлений по гражданским делам. Сделана попытка дать теоретико-правовое обоснование данного надзора, его отличие от судебного контроля и контроля органов юстиции, обосновать необходимость данного надзора.

Прокуратура Российской Федерации от имени Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Задачами деятельности прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (п. 2 ст. 1 Федерального закона). Защита прав и свобод человека и гражданина предопределена положениями ст. 2 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Данная правозащитная деятельность является принципиально новым назначением прокуратуры, поскольку в ранее действовавших законах о прокуратуре на первое место ставилась задача охраны и защиты интересов государства. В зависимости от конкретных видов поднадзорной деятельности единый по существу надзор разделяется на ряд отраслей со своими собственными задачами. Задачи каждой отрасли вытекают из общих целей прокуратуры по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, они обусловлены своеобразием объекта и предмета надзора. В соответствии с этим правовые средства и методы деятельности прокуроров в каждой отрасли имеют как общие черты, так и свои особенности.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ. Научно – практический Комментарий М.: Юрист 1997 г.

2. Винокуров А.Ю прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации правового обеспечения М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

3. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор в РФ: Учебно-методическое пособие М.: Изд-во МНЭПУ, 2007 г.

4. Винокуров Ю.Е. Учебник Прокурорский надзор. М.: Юрайт-М. 2005 г.

5. Гражданский кодекс РФ (1,2 ч.) 2007 г.

6. Дьяченко М.С, Кудрин Ф.М. Прокуратура Р.Ф. 2006 г.

7. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17.01.1992 г.С последующими изменениями и дополнениями.

8. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.07.1997 г. №119-ФЗ // СЗ ФЗ 1997 г. Ст. 3591

9. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.1997 г. №118-ФЗ // РФ 1997 г. №30 ст. 3590.

10. Чувилева А.А. Прокурорский надзор в РФ. Курс лекций. Юрист 2003 г.