Финансово-денежная система и налогообложение

1.         Финансово-денежная система и налогообложение.

Фискальный (от лат. fiscus - государственная казна) признак государства также следует рассматривать в качест­ве одной из его исключительных прерогатив. Государство изыски­вает денежные средства, в том числе осуществляя (и в принуди­тельном порядке) материальные сборы с населения в виде налогов, займов, пошлин, тарифов, - для финансового обеспечения свой политики. Деньги идут на содержание государственного аппарата, реализацию экономических проектов, осуществление программ в социальной, правовой, образовательной, культурной, экологической и иных сферах, погашения внутренних и внешних долгов страны, покрытия других традиционных или экстраординарных ходов государства1;

2.         Официальная символика.

Политико-правовая характеристика государства не будет полной без таких «условных знаков» суверенной власти, как государственные символы. Традиционно в них включают гимн (торжественную песню программного характера), герб (отличительный знак или эмблема государства, изображаемая официальных документах, бланках и печатях государственных нов, на денежных знаках и т. п.) и флаг (полотнище определенного цвета или цветов, символизирующих нацию и государства). Нередко на них указывают конституции, чаще всего, описывая содержание этой символики.

В то же время современный перечень установленных офи­сных атрибутов довольно обширен и может включать и иные символы государственности. В частности, Конституция Франции и ст. 2 перечисляет «язык Республики» - французский, «национальную эмблему» в виде трехцветного флага, «национальный гимн» - «Марсельезу», а также «девиз Республики»: «Свобода, Равенство, Братство». В той же стране принято в государственных учреждениях, банках и муниципалитетах устанавливать бюсты Марианны как официальный символ Франции. Столь же симво­личными могут быть названия самого государства, официальной денежной единицы (валюты), столица страны, официальное ме­стопребывание высших органов государственной власти (резиден­ция главы государства, здание парламента) и т. п.;

Перечисленные признаки государства позволяют сформулировать следующее определение: государство — суверенная политико-территориальная орга­низация общества, обладающая властью, которая осуществляет­ся государственным аппаратом на основе юридических норм, обеспечивающих защиту и согласование общественных, груп­повых, индивидуальных интересов при опоре, в случае необхо­димости, на легальное принуждение.

Государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен об­щественной жизнедеятельности людей. В понятиях "государ­ственная власть", "властеотношения" преломляются важней­шие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Не случайно проблемы власти волновали в прошлом, и волнуют ныне ученых, бого­словов, политиков, писателей.

Будучи разновидностью социальной власти, государ­ственная власть обладает всеми признаками последней. Вме­сте с тем она имеет немало качественных особенностей, важ­нейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной ли­тературе термины "государственная власть" и "политичес­кая власть" обычно отождествляются. Такое отождествле­ние, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае, го­сударственная власть всегда является политической и со­держит элемент классовости.

Основоположники марксизма характеризовали государ­ственную (политическую) власть как "организованное наси­лие одного класса для подавления другого"1. Для классово-антагонистического общества такая характеристика, в общем и целом, верна. Однако любую государственную власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к "орга­низованному насилию". В противном случае создается пред­ставление, что государственная власть — естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и ли­цам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть — зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является одним из источников разного рода проектов свер­тывания государственного управления, вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.

Между тем функционирующая на научной основе под­линно народная власть — великая созидательная сила, об­ладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.

Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выс­тупает экономически господствующий класс, подвластны­ми — отдельные лица, социальные, национальные общнос­ти, классы. В демократическом обществе возникает тенден­ция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвлас­тным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формирова­нии выборных (представительных) органов власти, выдви­гать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформи­рования. Право и долг гражданина — участвовать в приня­тии государственных, региональных и других решений че­рез все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только вла­ствующих и только подвластных. Даже высшие органы го­сударства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объек­том и субъектом власти.

Вместе с тем и в демократическом государственно-орга­низованном обществе полного совпадения субъекта и объек­та нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно об­щественную, без органов государства и государственного управления.

Государственную власть отличают следующие свойства: