РЕГИОНАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВАЛЕНИЕ

2.2 РЕГИОНАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВАЛЕНИЕ.

Региональное таможенное управление Российской Фе­дерации (РТУ РФ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет непосред­ственное руководство таможенным делом на территории подведомственного ему региона. В непосредственном под­чинении РТУ находятся все расположенные на террито­рии подведомственного ему региона таможенные органы, за исключением непосредственно подчиненных ГТК Рос­сии. Кроме того, РТУ осуществляет оперативное руководство расположенными на территории подведомственного ему региона организациями таможенной службы (тамо­женными лабораториями, учебными заведениями др.)

Необходимость создания РТУ как промежуточного зве­на в системе управления таможенным делом в стране обус­ловлена в первую очередь огромными размерами таможен­ной территории России. Руководить таможнями и тамо­женными постами из одного центра при такой огромной таможенной территории невозможно. В связи с этим вся территория России поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные таможенные управления осуществляют деятельность по руководству и координа­ции работы нижестоящих звеньев таможенной системы. При этом следует отметить, что границы таможенных ре­гионов могут как совпадать, так и не совпадать с грани­цами субъектов Российской Федерации и административ­но-территориальных единиц.

Правовой статус РТУ закреплен в Общем положении о региональном таможенном управлении Российской Феде­рации, утвержденным Приказом ГТК России от 10 янва­ря 1996 г. № 12. Данное Положение определяет задачи управления и основные его функции.

Основными задачами РТУ являются:

-реализация тамо­женной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона;

-разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации;

-разработка и реали­зация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономичес­кой безопасности страны;

-обеспечение в подведомствен­ном регионе защиты экономических интересов России в пределах компетенции таможенных органов;

-организация таможенного дела в подведомственном регионе;

-обеспече­ние соблюдения единообразного применения и осуществ­ление контроля за исполнением в подведомственном ре­гионе законодательства о таможенном деле и других пра­вовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

-организация и осуществление в подведомственном регионе борьбы с контрабандой, ины­ми преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил;

-руководство, обеспе­чение, координация и контроль за деятельностью подве­домственных таможенных органов;

-обеспечение своевре­менности и полноты поступления таможенных платежей;

-содействие развитию внешнеэкономических связей на тер­ритории подведомственного региона; и ряд других.

Функции РТУ сложны и многообразны, и приводить все 101 функцию представляется нецелесообразным. Важ­но подчеркнуть, что функции РТУ по аналогии с приве­денными выше функциями ГТК условно можно разделить на девять основных направлений:

1. функции по реализации таможенной политики Рос­сийской Федерации на территории подведомственного ре­гиона;

2. функции по организации и осуществлению таможен­ного дела в подведомственном регионе;

3. функции по организации, координации и осуществ­лению контроля за взиманием таможенных платежей на территории подведомственного региона;

4. функции по организации, координации и контролю за осуществлением таможенного контроля нижестоящи­ми таможенными органами;

5. функции по организации, координации и контролю за деятельностью нижестоящих таможенных органов по борьбе с преступлениями и административными правона­рушениями в сфере таможенного дела;

6. функции по осуществлению валютного контроля в подведомственном регионе в качестве агента валютного контроля;

7. функции по осуществлению контроля за соблюде­нием законодательства о таможенном деле в подведом­ственном регионе;

8. функции по обеспечению развития таможенной ин­фраструктуры в подведомственном регионе;

9. функции по организации и осуществлению кадро­вой работы в таможенных органах подведомственного ре­гиона.

Данная группа функций РТУ по своей направленнос­ти, казалось бы, совпадает с наименованием аналогичных функций ГТК России. Однако, по содержанию они раз­личны. Структура управления (в том числе и таможенным делом) такова, что по мере движения сверху вниз по системе управления объект управления масштабно изме­няется, изменяется и субъект управления, а управленчес­кие функции конкретизируются с учетом изменения объек­та и субъекта управления.

Для реализации возложенных на них функций и ре­шения поставленных перед ними задач РТУ обладают рядом прав, закрепленных Общим положением о РТУ Российской Федерации:

• по изданию в пределах своей компетенции право­вых актов по таможенному делу;

• по взаимодействию с органами государственной вла­сти Российской Федерации и ее субъектов, органами мес­тного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами;

• по контролю за деятельностью участников внешне­экономической деятельности в подведомственном РТУ регионе;

• по внесению в ГТК России предложений по совер­шенствованию таможенного законодательства и практи­ки его применения;

• по организации борьбы с нарушениями таможенно­го законодательства;

• по контролю за деятельностью нижестоящих тамо­женных органов и др.

Создание, реорганизацию и ликвидацию региональных таможенных управлений осуществляет ГТК России. В на­стоящее время территория России поделена на семь феде­ральных округов и исходя из этого строится и формиро­вание региональных таможенных управлений.

Типовая организационная структура и предельная штат­ная численность региональных таможенных управлений утверждаются ГТК России.

Возглавляет РТУ начальник, назначаемый и освобожда­емый от должности Председателем ГТК России. Заместите­ли начальника, начальник отдела бухгалтерского учета и контроля (главный бухгалтер) и начальник юридического отдела РТУ назначаются и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника РТУ. Начальники иных самостоятельных структурных подразде­лений РТУ назначаются и освобождаются от должности приказами начальника РТУ по согласованию с соответству­ющими структурными подразделениями ГТК России.

Также как и в ГТК России, в РТУ РФ создается колле­гия, которая состоит из начальника управления (предсе­датель коллегии), заместителей начальника управления по должности, иных руководящих работников управле­ния и нижестоящих таможенных органов. При этом, чле­ны коллегии РТУ, кроме лиц, входящих в нее по должно­сти, утверждаются ГТК России по представлению началь­ника РТУ. Регламент работы коллегии РТУ также утвер­ждаются ГТК России.

На своих заседаниях коллегия РТУ РФ рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью управ­ления и находящихся в его непосредственном и оператив­ном подчинении таможенных органов и организаций та­моженной службы. Решения коллегии РТУ, также как и решения коллегии ГТК России, проводятся в жизнь при­казами ее председателя — начальника РТУ. При наличии разногласий между начальником управления и возглав­ляемой им коллегией начальник РТУ проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом в ГТК России.

РТУ РФ является органом федеральной исполнитель­ной власти, обладает статусом юридического лица и фи­нансируется как из средств федерального бюджета, так и из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

Похожие работы

Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации

Скачать

51657

0

0

... права, имеющих обязательный (императивный) характер, и нормах международного права, носящих диспозитивный характер, когда стороны имеют право отступать от этих норм. таможенный государственный внешнеэкономический 1.2 Организация таможенного дела в российской федерации   1.2.1 Таможенные органы в РФ Конституция Российской Федерации не содержит понятия “таможенные органы”. Оно появляется в ТК ...

Особенности использования режима свободной таможенной зоны в Российской Федерации

Скачать

119103

2

2

... , несомненно является действенным инструментом инновационной и инвестиционной политики государства. Рациональное и последовательное установление режима свободной таможенной зоны на территории Российской Федерации способствует становлению стабильной экономической системы, особенно в области микро- и мезоэкономических отношений. Как показывают результаты проведенного исследования, административно- ...

Таможенные органы Российской Федерации

Скачать

22309

0

0

... органов На верху иерархической лестницы таможенных органов стоит ФТС РФ - центральный орган, находящийся в ведение Министерства экономического развития и торговли. Правовой статус этого таможенного органа определяется Постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 "О ФТС". В этом НПА перечислено несколько десятком функций этого органа по контролю и надзору в области таможенного дела, ...

Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации

Скачать

47092

0

0

... в системе государственного финансового контроля. С целью устранения выявленных нарушений бюджетного процесса и возврата средств, использованных не по целевому назначению, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации разработали механизм активного сотрудничества с финансовыми органами исполнительной власти и правоохранительными органами. Такое взаимодействие, несомненно, способствует ...