Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений (ст. 442 ТК РФ)

6. Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений (ст. 442 ТК РФ).

Эта статья предусматривает возможность привлечения к административной ответственности свидетеля по делу о нарушении таможенных правил в случае его отказа или уклонения от дачи необходимых объяснений об извест­ных ему обстоятельствах рассматриваемого дела.

Ответственность свидетеля в виде предупреждения либо штрафа в размере однократного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда наступает во всех случаях его отказа или уклонения от дачи объяс­нений по делу о нарушении таможенных правил, за ис­ключением прямо перечисленных в диспозиции статьи 442 ТК РФ — случаев свидетельствования против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определен законом (а таковыми являются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабушка и внуки).

7. Воспрепятствование проведению ревизии, провер­ки, инвентаризации либо отказ от их проведения (ст. 443 ТК РФ).

Субъектами данного правонарушения являются должно­стные лица предприятий, учреждений или организаций, в отношении которых по решению таможенного органа должна быть проведена ревизия, проверка или инвента­ризация, а также лица, занимающиеся предприниматель­ской деятельностью без образования юридического лица, деятельность которых подлежит такой ревизии, проверке или инвентаризации.

Воспрепятствование может выражаться как в действи­ях, так и в активном бездействии, затрудняющем возмож­ность проведения назначенной таможенным органом про­верке, ревизии или инвентаризации. Отказ же представ­ляет собой открытое заявление указанных субъектов о нежелании проведения ими по решению таможенного орга­на ревизии, проверки или инвентаризации и может вы­ражаться как в устной, так и в письменной форме.

Совершение подобных деяний влечет за собой наложе­ние на виновных лиц взыскания в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до трехкратного уста­новленного законом размера минимальной месячной оп­латы труда.

8. Отказ или уклонение эксперта от дачи заключения, переводчика - от участия в производстве по делу о нару­шении таможенных правил или его рассмотрении, а спе­циалиста, кроме того, - и от участия в проведении тамо­женного контроля или производстве таможенного оформ­ления (ст. 444 ТК РФ).

Эти деяния влекут наложение на виновных лиц взыс­каний в виде предупреждения или штрафа в размере до одного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, за исключением случаев их со­вершения по уважительным причинам, например, при недостаточном объеме специальных познаний или прак­тических навыков (т. е. некомпетентности), болезни и т. п. Такими причинами могут быть также наличие прямой или косвенной заинтересованности лица в исходе дела и иные указанные в ст. 318 ТК РФ обстоятельства.

9. Отказ или уклонение должностного лица предприя­тия, учреждения, организации от выполнения постановле­ния или поручения о проведении экспертизы либо требова­ния о вызове специалиста или переводчика (ст. 445 ТК РФ).

Наличие ответственности за подобного рода деяния как и в предыдущем случае (ст. 444 ТК РФ) направлено на обеспечение нормального функционирования таможенных органов, когда для этого требуются некие специальные познания (например, в области иностранных языков), каковыми не обладают сотрудники таможенных органов.

Ответственность предусмотрена в виде предупреждения или штрафа до двукратного размера минимальной ме­сячной оплаты труда. А ее субъектами могут быть долж­ностные лица предприятий, учреждений или организа­ций, которым направлено постановление или поручение таможенного органа проведении экспертизы либо требо­вание о вызове необходимого специалиста или переводчика и по вине которых это постановление, поручение или требование выполнено не было.

10. Воспрепятствование должностному лицу таможен­ного органа в проведении таможенного обследования и других процессуальных действий (ст. 446 ТК РФ).

Воспрепятствование, т. е. активное противодействие должностному лицу таможенного органа в проведении им таможенного обследования и других предусмотренных Таможенным кодексом РФ процессуальных действий, если такое Воспрепятствование не влечет за собой уголовной ответственности, влечет предупреждение либо наложение штрафа в размере до пятикратного размера минимальной месячной оплаты труда.

11. Пользование имуществом, на которое наложен арест, без разрешения таможенного органа либо несоблюдение требований и ограничений на такое пользование (ст. 447 ТК РФ).

В ходе производства по делу о нарушении таможенных правил при невозможности изъятия товаров, транспорт­ных средств и иных предметов, т. е. имущества, обладаю­щего признаками вещественных доказательств, таможен­ные органы в ряде случае в соответствии со ст. 340 ТК РФ вправе наложить арест на такое имущество. Пользование этим имуществом возможно только с разрешения тамо­женного органа и при соблюдении установленных им тре­бований и ограничений на пользование этим имуществом. Данное ограничение прав собственника или иного закон­ного владельца имущества является временным и направ­лено на обеспечение установления истины по делу о нару­шении таможенных правил и реализацию ответственнос­ти за его совершение.

Пользование арестованным имуществом без разреше­ния таможенного органа, а также несоблюдение установ­ленных требований и ограничений на такое пользование влечет ответственность в виде штрафа в размере до деся­тикратного размера минимальной месячной оплаты труда или от десяти до ста процентов стоимости использованного имущества. Причем наложение административного взыс­кания не освобождает лицо, совершившее правонаруше­ние, от возмещения причиненного в результате пользова­ния указанным имуществом материального ущерба.

Незаконное воздействие или вмешательство с це­лью повлиять на принимаемое решение либо осуществля­емое действие (ст. 448 ТК РФ).

Объективная сторона данного правонарушения прояв­ляется в незаконном воздействии или вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность таможенных органов и их должностных лиц, целью которого является оказание влияния на принимаемые ими решения или осу­ществляемые действия.

Обязательным элементом объективной стороны явля­ется наличие причинно-следственной связи между пред­стоящим принятием должностным лицом таможенного органа решения либо осуществлением им какого-либо дей­ствия в рамках своего служебного положения и действия­ми лица, осуществляющего незаконное воздействие или вмешательство в принимаемое решения или проводимое действие.

Субъектами данного правонарушения являются руко­водители предприятий, учреждений или организаций, ока­зывающих незаконное воздействие или вмешательство, их должностные лица и иные работники, непосредственно в этом виновные, а также физические лица и лица, зани­мающиеся предпринимательской деятельностью без обра­зования юридического лица, в случае оказания незакон­ного воздействия или вмешательства с их стороны.

Субъективная сторона данного правонарушения харак­теризуется умышленной формой вины, а ответственность за него предусмотрена в виде предупреждения либо штра­фа в размере до трехкратного размера минимальной ме­сячной оплаты труда.

Наличие ответственности за совершение рассмотренных выше деяний является не только гарантией правовой за­щиты и охраны деятельности таможенных органов и их должностных лиц от различного рода посягательств (в том числе и от угрозы совершения насильственных действий), но и действенным средством обеспечения правопорядка на таможенной границе Российской Федерации. В то же время, практика такова, что таможенные органы уделяют недостаточно внимания возможности своей правовой за­щите и защите своих должностных лиц посредством ис­пользования норм главы 63 ТК РФ.

§4 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Таможенные органы и их должностные лица, высту­пая в качестве участников правоотношений, урегулиро­ванных нормами таможенного права, также, как и участ­ники внешнеэкономической деятельности, несут ответ­ственность за убытки и вред, причиненные вследствие их неправомерных решений, действий или бездействия. Ос­нованием для этого служит, прежде всего, ст. 53 Консти­туции РФ, согласно которой каждый имеет право на воз­мещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также основанные на ней нормы главы 64 ТК РФ «Ответственность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц» и ст. 16 ГК РФ «Возмещение убытков, причиненных государствен­ными органами и органами местного самоуправления».

Понятие вреда охватывает всякое умаление личного или имущественного блага лица, которому он причиняется. Вред может быть моральным, физическим и материальным.

Лица, которым или имуществу которых причинены убытки вследствие решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работ­ников, вправе согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ и ст. 455 ТК РФ требовать полного возмещения причиненных им убытков. Ущерб (убытки и вред) возмещаются таможенными орга­нами на общих основаниях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом, согласно дей­ствующему законодательству, таможенные органы несут ответственность только за ущерб, причиненный противо­правно, т. е. посредством решений, действий или бездей­ствия, совершенных неправомерно.

Неправомерными признаются решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, противоречащие предписаниям норм действующего тамо­женного законодательства. Не существует правовой обя­занности таможенного органа по возмещению ущерба (вре­да или убытков), когда такой ущерб был причинен лицу правомерно (например, вследствие пресечения должност­ными лицами таможни правонарушения в сфере таможен­ного дела).

Материальная и иная ответственность государства в лице таможенных органов основывается на принципе объективной ответственности, т. е. при наличии причин­ной связи между противоправным решением, действием или бездействием таможенного органа или его должност­ного лица и наступлением ущерба. При этом наличие вины в действиях (бездействии) конкретного должностного лица вовсе не обязательно. Неправомерное действие или без­действие конкретного должностного лица таможенного органа может быть совершено и невинно (например, как следствие исполнения решения или прямого указания вы­шестоящего органа или должностного лица, которое ока­залось незаконным и в результате исполнения которого был нанесен ущерб). В этом случае таможенный орган все равно несет ответственность, а вот конкретное должност­ное лицо - уже нет.

В соответствии с действующим законо­дательством ответственность таможенных органов насту­пает при наличии следующих условий:

а) неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работ­ников;

б) наличии вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу;

в) причинной связи между неправомерным решением, действием или бездействием таможенного органа, его дол­жностного лица или иного работника и наступившим вре­дом (убытками).

Как уже отмечено, непосредственно перед потерпевшим гражданско-правовую ответственность несут таможенные органы, неправомерными решениями, действиями или без­действием которых либо неправомерными решениями, действиями или бездействием должностных лиц или иных работников которых был причинен ущерб. В свою оче­редь, таможенный орган, возместивший ущерб потерпев­шему, впоследствии вправе взыскать денежную сумму, истраченную на возмещение этого ущерба, с непосредствен­но виновного в его нанесении должностного лица или иного своего работника.

Должностные лица таможенных органов, а также иные работники таможенных органов (и это подчеркнуто в ст. 456 ТК РФ) за свои неправомерные решения, действия или бездействие несут дисциплинарную, административ­ную, уголовную и иную (например, материальную) ответ­ственность в соответствии с действующим российским за­конодательством.

Так, к дисциплинарной ответственности привлекают­ся государственные таможенные служащие за нарушение служебной дисциплины, а иные работники таможенных органов — за нарушение трудовой дисциплины. За совер­шение административных правонарушений указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях. Однако, как правило, за некоторым исключением (например, совершением нарушений правил до­рожного движения), эти правонарушения не связаны с осуществлением таможенными служащими своих долж­ностных обязанностей. Уголовную ответственность госу­дарственные таможенные служащие несут за совершение должностных преступлений (злоупотребление должностны­ми полномочиями - ст. 285 УК РФ, получение взятки — ст. 290 УК РФ, служебный подлог - ст. 292 УК РФ и др.). На сотрудников таможенных органов, как должностных лиц, так и иных работников, может быть возложена мате­риальная ответственность за ущерб, причиненный физи­ческим или юридическим лицам и их имуществу вслед­ствие вынесенного незаконного решения или совершения ими противоправных действий (бездействия). Причем обя­зательным условием привлечения должностных лиц и иных работников таможенных органов к любому виду ответствен­ности является виновность этих лиц в совершении проти­воправного деяния или принятии незаконного решения.

Каждый из этих видов юридической ответственности должностных лиц и иных работников таможенных орга­нов регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них имеются свои меры наказания (взыска­ния) и существует свой порядок их применения.

Представляется в рамках рассматриваемой темы более подробно остановиться на дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов, а точнее даже — на дисциплинарной ответственности государственных тамо­женных служащих. И вот почему. Дисциплинарная от­ветственность иных работников таможенных органов (т. е. лиц, работающих в таможенных органов и организаци­ях таможенной службы, но не являющихся при этом го­сударственными таможенными служащими) регламенти­руется нормами трудового права, административная от­ветственность как государственных таможенных служа­щих, так и иных работников таможенных органов — норма­ми административного права, уголовная ответственность - нормами уголовного и уголовно-процессуального права, материальная ответственность в большинстве своем — нор­мами гражданского и трудового права. А вот дисципли­нарная ответственность государственных таможенных слу­жащих непосредственно входит в предмет регулирования таможенного права, а ее практическая реализация входит в компетенцию таможенных органов и ее руководителей.

Под дисциплинарной ответственностью государствен­ных таможенных служащих следует понимать примене­ние мер дисциплинарного воздействия к государственным таможенным служащим в рамках служебного подчинения за виновные нарушения порядка и условий прохождения государственной таможенной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Основанием для привлечения государ­ственного таможенного служащего к дисциплинарной от­ветственности является дисциплинарный проступок (нару­шение служебной дисциплины), т. е. виновное неисполне­ние или ненадлежащее исполнение таможенным служащим возложенных на него должностных обязанностей.

Правовую основу дисциплинарной ответственности го­сударственных таможенных служащих составляют, прежде всего, Таможенный кодекс РФ, а также федеральные за­коны «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и «О службе в таможенных органах Россий­ской Федерации». А вот порядок ее реализации закреп­лен в утвержденном Указом Президента РФ Дисципли­нарном уставе таможенной службы Российской Федера­ции. Ведомственными нормативно-правовыми актами ГТК России определены права начальников таможенных орга­нов по применению мер дисциплинарного воздействия, порядок организации и проведения служебных проверок и ряд других вопросов, касающихся практической реали­зации дисциплинарной ответственности государственных таможенных служащих.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на таможенных служащих за нарушение служебной дис­циплины могут быть наложены следующие виды взыска­ний, именуемых дисциплинарными: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии (по результатам аттестации), увольнение из таможенных органов.

Правом наложения дисциплинарного взыскания на го­сударственного таможенного служащего обладает началь­ник таможенного органа или организации таможенной службы, в котором этот таможенный служащий проходит службу. Исключение составляют случаи увольнения из таможенных органов как мера дисциплинарного взыскания, правом наложения которого обладают лишь началь­ники таможенных органов, имеющие право назначения на эту должность. Так, например, уволить из таможен­ных органов начальника таможенного поста за наруше­ние им служебной дисциплины может только начальник регионального таможенного управления, поскольку именно его приказами назначаются на должность начальники таможенных постов. Начальник таможни, в структуру которого входит возглавляемый провинившимся началь­ником таможенный пост, таким правом не обладает.

Увольнение из таможенных органов как мера дисцип­линарного взыскания нуждается еще в некоторых ком­ментариях. Так, в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 ст. 48 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник может быть уволен с государственной таможенной службы за одно­кратное грубое нарушение служебной дисциплины или за ее систематические нарушения.

К грубым нарушениям служебной дисциплины согласно Дисциплинарному уставу таможенной службы относятся:

1. Невыполнение сотрудником обязанностей, установлен­ных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», т. е. обязанностей обеспечивать соблюдение Конституции РФ и федеральных законов, выполнять отдан­ные в пределах их должностных полномочий приказа и рас­поряжения начальников таможенных органов и хранить государственную и иную охраняемую законом тайну.

2. Утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу России, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия.

3. Прогул (в том числе отсутствие сотрудника на служ­бе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин.

4. Появление сотрудника на службе в нетрезвом состо­янии, в состоянии наркотического или токсического опья­нения.

5. Несоблюдение ограничений, установленных для госу­дарственных таможенных служащих статьей 7 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Рос­сийской Федерации» (перечень этих ограничений доволь­но велик, рассматривался нами выше и нет необходимос­ти его здесь повторять).

Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение дисциплинарного проступ­ка в течение года государственным таможенным служа­щим, имеющим дисциплинарное взыскание.

При наложении того или иного дисциплинарного взыс­кания должны учитываться тяжесть совершенного дис­циплинарного проступка, обстоятельства, при которых совершен этот проступок, а также предшествующие служба и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответствен­ности таможенного служащего. В этой связи привлечение таможенного служащего к дисциплинарной ответственно­сти производится, как правило, по результатам служеб­ной проверки, проводимой в целях установления обстоя­тельств, причин и условий нарушения служебной дисцип­лины либо чрезвычайного происшествия в таможенном органе или организации таможенной службы и подтвер­ждающей виновность тех или иных должностных лиц в совершении ими дисциплинарных проступков.

Если же в результате служебной проверки будет обна­ружено, что сотрудник, в отношении которого она прово­дится, совершил деяние, указывающее на признаки пре­ступления, руководитель таможенного органа (организа­ции таможенной службы) обязан незамедлительно пере­дать полученные материалы в органы дознания и предва­рительного следствия.

Для исправления возможных ошибок, допущенных при наложении дисциплинарных взысканий, и устранения у таможенных служащих сомнений в правомерности привле­чения их к дисциплинарной ответственности. Дисципли­нарным уставом таможенной службы предусмотрена воз­можность обжалования решений о привлечении к дисцип­линарной ответственности в вышестоящий таможенный орган или в суд. Судебное обжалование обоснованности привлечения таможенных служащих к дисциплинарной ответственности касается, как правило, случаев их уволь­нения из таможенных органов за нарушение служебной дисциплины и осуществляется по правила рассмотрения трудовых споров. В остальных случаях жалобы обычно по­даются начальнику вышестоящего таможенного органа.

Заключение

Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

- таможенные органы РФ являются неотъемлемой частью экономической политики государства. Особенно важна их роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, происходивших в стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта. Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

- Таможенная политика зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Её сущность проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.  

- реализация таможенной политики осуществ­ляется в соответствии с таможенно-правовыми нормами. Необходимость четкой правовой регламентации таможенной политики обусловлена, прежде всего, тем, что инструменты ее осуществления прямо или косвенно вторгаются в сферу ча­стного бизнеса, императивно регулируя те или иные направления предпринимательской деятельности.

- Таможенно-правовые нормы устанавливаются государством, которые определяют правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность таможенно-правовых норм составляет комплексную отрасль российского законодательства.

- источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила в таможенном деле. Таким обра­зом, источник таможенного права должен носить нормативный характер. К основным элементам системы источников таможенного права России от­носятся:

а) внутреннее таможенное законодательство;

б) международно-правовые договоры и соглашения с участием России, ка­сающиеся таможенных вопросов»

Комплексный характер таможенного законодательства предполагает использование отдельных норм, содержащихся в источниках других отраслей права - Уголовном кодексе (уголовно наказуемая контрабанда, валютные преступления), Гражданском кодексе (права и обязанности сторон по договору хра­нения и перевозки при регулировании правоотношений, возникающих в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможен­ном складе и складе временного хранения и т.д.), Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах и т.д.

- Основными видами подзаконных актов, регулирующих таможенные отно­шения, являются:

1. Указы Президента РФ. Активизация нормотворческой деятельности главы государства пришлась на период, предшествовавший принятию ТК. В то время президентские указы выполняли, по существу, роль основных правовых регуляторов таможенных отношений.

2. Постановления Правительства РФ. Ими обычно регулируются наиболее важные вопросы таможенной политики и таможенного права (постановление Правительства РФ от 2 ноября 1993 года "О либерализации внешнеэкономиче­ской деятельности", постановление Правительства РФ от 14 апреля 1994 года "Вопросы таможенно - тарифного регулирования внешнеэкономических связей", постановление от 23 декабря 1993 года "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предна­значенных для производственной или иной коммерческой деятельности", поста­новление от 10 марта 1994 года "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" и др.). Предписания нормативных актов Правительства РФ по тамо­женным вопросам лежат в основе издания других нормативных актов в тамо­женной сфере (приказов ГТК, МЮС и др.). Постановлением Правительства РФ могут утверждаться различные акты (постановление Правительства РФ от 5 ноября 1992 года "Об утверждении Порядка определения таможенной стоимо­сти товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации").

Издаваемые Президентом РФ и Правительством РФ распоряжения по та­моженным вопросам, как правило, не содержат норм права и исчерпываются од­нократным применением.

3. Подзаконные акты, принимаемые совместно несколькими государствен­ными органами. Примером может служить Инструкция Банка России и ГТК от 12 октября 1993 года "О порядке осуществления валютного контроля за поступ­лением в РФ валютной выручки от экспорта товаров". Другой нормативный акт - "Порядок представления документов для освобождения от уплаты экспортных таможенных пошлин изделий и материалов, поставляемых для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов за рубежом, осуществляемых при тех­ническом содействии Российской Федерации" - утвердили Министерство эконо­мики, Министерство финансов, МВЭС и ГТК.

4. Нормативные акты ГТК. Согласно ст. 11 ТК в пределах своей компетен­ции ГТК издает нормативные акты по таможенному делу, обязательные для ис­полнения всеми таможенными органами и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собст­венности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами.

В ТК закреплен порядок вступления в силу нормативных актов, издаваемых ГТК (ч. 2 ст. 11). Нормативные акты общего характера вступают в силу по исте­чении 30 дней после их опубликования, за исключением случаев, когда эти акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют, или если акты российского законодательства обязывают ГТК ввести нормативные акты по таможенному делу в более короткие сроки.

- В пределах своей компетенции правовые акты могут издавать таможенные органы на местах. Эти акты обычно носят индивидуальный характер. Однако в отдельных случаях в них могут быть включены локальные правовые нормы (правила пользования таможенным складом, внутренний распорядок таможни и т.д.).

- Международно-правовое сотрудничество Российской Федерации в тамо­женной сфере развивается по трем основным направлениям:

1) взаимодействие со странами СНГ;

2) сотрудничество со странами "дальнего зарубежья";

3) сотрудничество в рамках международных организаций.

- Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. Такая формули­ровка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Подобный подход к определению таможенной территории непосредственно указывает на пространственные пределы действия норм таможенного законодательства. TK (ст. 3) при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории: "Таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними". В соответствии с TK российская таможенная территория включает в себя находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключитель­ной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

- В соответствии с Конституцией РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Непосредственное руководство осуществляется ГТК России, являющимся центральным органом исполнительной федеральной власти.

- Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий (взимания та­моженных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и т. д.) создаются специальные таможенные органы.

- Таможенные органы являются правоохранительными (ст. 8 ТК) и военизи­рованными органами (указ Президента РФ "Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям"). Таможенные органы со­ставляют единую систему, в которую входят:

- ГТК России;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

- Система должностей в таможенной службе строится по иерархическому признаку, подразделяясь на следующие четыре группы:

1) младший состав,

2) средний начальствующий состав,

3) старший начальствующий состав,

4) высший начальствующий состав.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» государ­ственным таможенным служащим могут быть присвоены следующие специальные звания:

• младшему составу — прапорщик таможенной служ­бы; старший прапорщик таможенной службы;

• среднему начальствующему составу — младший лей­тенант таможенной службы; лейтенант таможенной служ­бы; старший лейтенант таможенной службы; капитан та­моженной службы;

• старшему начальствующему составу — майор тамо­женной службы; подполковник таможенной службы; пол­ковник таможенной службы;

• высшему начальствующему составу — генерал-май­ор таможенной службы; генерал-лейтенант таможенной службы; генерал-полковник таможенной службы; действи­тельный государственный советник таможенной службы.

Приложения

1.Постановление Верховного Совета РФ «О введение в действие Таможенного Кодекса РФ» (от 18 июня 1993 г., № 5223-1)

2.Таможенный Кодекс РФ (1993 г.; раздел №1, глава №1 «Основные положения»)

3.Постановление Верховного Совета РФ «О повторном рассмотрении ТК РФ», (от 18 июня 1993 г., № 5222-1)

4.Таможенный Кодекс РФ (2003 г.; раздел №1, глава №1 «Основные положения»).

5.Закон РФ «О службе в таможенных органах».

6.Внесение дополнений в закон РФ «О службе в таможенных органах».

7.Указ президента РФ «Об утверждении Полномочия о Государственном таможенном Комитете РФ»

8.Положение о Государственном таможенном комитете РФ (с изменениями на 16 сентября 1999 г.)

9.Основные термины, используемые в курсовой работе (составлены по Таможенному Кодексу РФ от 2003 г., ст. 11).

1.ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 1993 года N 5223-1

О введении в действие Таможенного кодекса

Российской Федерации

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Ввести в действие Таможенный кодекс Российской Федерации в следующем порядке:

-главы #M12293 0 9005480 1540216064 85 2314657456 2251405042 2822 1052508357 3977081740 12658854119#S,#M12293 1 9005480 1540216064 24254 2314657456 2251405042 1087696 1052512442 212629902 126588541110#S и #M12293 2 9005480 1540216064 24257 2314657456 2251405042 4294772931 1052508357 3977081740 126588541113#S в отношении государств - бывших республик Союза ССР - с 1 января 1994 года;

-часть первую #M12293 3 9005480 1265885411 7616464 4127988557 1052512451 3280693583 4 247775539 656955140статьи 124#S - с момента внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации;

-#M12293 4 9005480 1265885411 7714744 1938599855 3746533352 74430931 946260946 4294967262 3214047859статью 212#S - с 1 января 1994 года;

-статьи #M12293 5 9005480 1265885411 7714751 1857443568 3416699793 2322737997 382368709 50801989 1052509948219#S - #M12293 6 9005480 1265885411 7715057 954446787 399526315 4255690996 4 124731163 1968022159221#S, а также статью #M12293 7 9005480 1265885411 7715058 1938608307 803632489 2697443001 2483551668 590326 803632489222#S в части наделения таможенных органов Российской Федерации функциями органов дознания по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей, о незаконных валютных операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающимися таможенного дела, - с момента внесения соответствующих изменений и дополнений в #M12293 8 9037819 1509288015 2947696141 2555264038 13 2629698864 4 2606722608 2822Уголовный кодекс РСФСР#S и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР;

-#M12293 9 9005480 1540216064 24888 3966285655 2428756088 1052512451 3232494294 2697443001 2483551668главу 36#S - по истечении шести месяцев с момента опубликования;

-другие положения Кодекса - с момента опубликования.

2. Установить, что:

-в течение шести месяцев после введения в действие Таможенного кодекса Российской Федерации главы #M12293 10 9005480 1540216064 24571 3494521409 3279516133 1265885411 7617093 3494521409 327951613323#S и #M12293 11 9005480 1540216064 24572 1938608311 527110542 1265885411 7617409 1938608311 52711054224#S указанного Кодекса применяются наряду с действующими правовыми актами по таможенному делу;

-лицензии на учреждение таможенных складов, выданные до введения в действие Таможенного кодекса Российской Федерации, сохраняют свое действие до истечения шести месяцев после опубликования указанного Кодекса, если срок их действия не истекает ранее.

3. Установить следующие ставки сборов, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации:

1) за выдачу лицензии на учреждение таможенного склада:

-в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда - при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно;

-в размере 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда - при общей площади склада от 1000 до 2000 квадратных метров включительно;

-в размере 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда - при общей площади склада свыше 2000 квадратных метров;

2) за выдачу лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли - в размере 5000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

3) за выдачу лицензии на учреждение свободного склада:

-в размере 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда - при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно;

-в размере 3000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда - при общей площади свыше 1000 квадратных метров;

4) за включение банка и иного кредитного учреждения в реестр, предусмотренный статьей 122 указанного Кодекса, - в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

5) за выдачу лицензии на учреждение склада временного хранения - в размере 800-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

6) за выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера - в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

7) за возобновление действия лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

8) за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению - в размере 20-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

9) за возобновление действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению - в размере 40-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

10) за выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика - в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

11) за возобновление действия лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Ставки сборов, установленные настоящим пунктом, определены из расчета предоставления соответствующего права на три года.

4. В связи с введением в действие Таможенного кодекса Российской Федерации не применять с момента его опубликования на территории Российской Федерации:

-#M12291 901607571Таможенный кодекс СССР#S, за исключением части второй статьи 40, статей 57 и 65 - 71, которые продолжают применяться временно, до истечения шести месяцев с момента опубликования Таможенного кодекса Российской Федерации;

-нормативные акты Правительства бывшего Союза ССР по вопросам, регулируемым Таможенным кодексом Российской Федерации.

Похожие работы

Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации

Скачать

51657

0

0

... права, имеющих обязательный (императивный) характер, и нормах международного права, носящих диспозитивный характер, когда стороны имеют право отступать от этих норм. таможенный государственный внешнеэкономический 1.2 Организация таможенного дела в российской федерации   1.2.1 Таможенные органы в РФ Конституция Российской Федерации не содержит понятия “таможенные органы”. Оно появляется в ТК ...

Особенности использования режима свободной таможенной зоны в Российской Федерации

Скачать

119103

2

2

... , несомненно является действенным инструментом инновационной и инвестиционной политики государства. Рациональное и последовательное установление режима свободной таможенной зоны на территории Российской Федерации способствует становлению стабильной экономической системы, особенно в области микро- и мезоэкономических отношений. Как показывают результаты проведенного исследования, административно- ...

Таможенные органы Российской Федерации

Скачать

22309

0

0

... органов На верху иерархической лестницы таможенных органов стоит ФТС РФ - центральный орган, находящийся в ведение Министерства экономического развития и торговли. Правовой статус этого таможенного органа определяется Постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 "О ФТС". В этом НПА перечислено несколько десятком функций этого органа по контролю и надзору в области таможенного дела, ...

Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации

Скачать

47092

0

0

... в системе государственного финансового контроля. С целью устранения выявленных нарушений бюджетного процесса и возврата средств, использованных не по целевому назначению, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации разработали механизм активного сотрудничества с финансовыми органами исполнительной власти и правоохранительными органами. Такое взаимодействие, несомненно, способствует ...