УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.         УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для достижения целей и решения задач уголовного судопроизводства необходимы хорошо подготовленные в профессиональном отношении должностные лица, которые обладают властью и имеют полномочия: по возбуждению уголовных дел в каждом случае обнаружения признаков преступления; реализации всех предусмотренных законом мер для установления события преступления, лиц, виновных в совершении преступлений; по определению меры наказания; слежению за неукоснительным соблюдением законности.

Этими полномочиями наделены компетентные государственные органы, осуществляющие уголовное судопроизводство. К ним относятся органы суда, прокуратуры и следствия.

Задача осуществления уголовного судопроизводства, являясь единой для всех названных органов, предполагает дифференциацию применяемых ими процессуальных методов и средств, обусловленную различиями в их подфункциях.

Производство дознания и расследования по делу возможно только теми процессуальными методами и средствами, которые соответствуют решаемым органами дознания и следствия частным задачам, входящим в качестве составных в общую задачу уголовного судопроизводства. То есть инструментальное наполнение деятельности следствия и дознания ограничено содержанием их подфункций. Подобные ограничения имеют место и в деятельности органов прокуратуры по осуществлению и разрешению дел по существу.

Подфункциональная дифференциация процессуальных методов и средств оправдана с точки зрения соблюдения принципа непересечения функций - с одной стороны, и с точки зрения практической целесообразности - с другой. Процессуальная дифференциация усиливается организационно-управленческими средствами. Так, в соответствии со ст. 84 Конституции, дознание и предварительное расследование по уголовным делам осуществляются специальными органами и отделены от суда и прокуратуры.

Наряду с этим, целая система процессуальных методов и средств является для всех рассматриваемых государственных органов общей. Так, например, при обнаружении признаков преступления УПК в равной мере уполномочивает органы прокуратуры, следствия и дознания принимать законные меры по возбуждению уголовного дела. Обязанность приема заявления и сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении также в равной мере возлагается на все органы уголовного преследования (ст. 183). Это так называемые универсальные средства, без которых уголовное судопроизводство невозможно.

В зависимости от направленности научной школы давались различные определения уголовному процессу как виду деятельности.

В частности, М.А. Чельцов, полагал, что "уголовный процесс -это проводимая на демократических началах в установленном законом порядке деятельность суда, прокуратуры и органов расследования с участием общественности по расследованию и разрешению уголовных дел" [20].

На наш взгляд, определение уголовного процесса, сформулированное М.А. Чельцовым, является неполным, так как содержание уголовно-процессуальной деятельности включает в себя деятельность не только суда, прокуратуры и органов расследования, но и процессуальную деятельность иных субъектов правоотношений.

Но вместе с тем, определение М.А. Чельцова в полном объеме отражает существо уголовного процесса как вида государственной деятельности, осуществляемой управомоченными органами (судом, прокуратурой, органами расследования).

Это дает нам основание трактовать уголовный процесс в двух смыслах.

Уголовно-процессуальная деятельность в широком смысле - это совокупность совершаемых в установленном процессуальным законом порядке действий участников уголовного процесса: суда, прокуратуры, органов следствия и дознания, обвиняемого и его защитника, потерпевшего и его обвинителя [21].

Уголовный процесс в узком (специальном) смысле - это основанная на законе деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда по возбуждению, расследованию и разрешению в установленной законом форме уголовных дел, а также по обращению к исполнению судебных решений, осуществляемых в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к ответственности и осужден [22].

Таким образом, уголовный процесс как таковой выступает в качестве родового понятия по отношению к уголовному процессу как виду государственной деятельности, являющемуся понятием видовым.

К участию в уголовном процессе привлекаются и иные лица, Но при этом их деятельность направлена на обеспечение нормального функционирования государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство по делу, или носит соподчиненный либо вспомогательный характер.

Итак, уголовно-процессуальная деятельность в широком смысле - это совокупность или система действий всех участвующим сгруппированы следующим образом:

а) органы дознания, следствия, суда и прокуратуры. Эти органы придают уголовному процессу вид государственно-политической деятельности;

б) подозреваемый (обвиняемый), его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Деятельность этой группы участников носит личный уголовно-правовой, уголовно-процессуальный, гражданско-правовой характер и во многом определяет течение и исход уголовного процесса;

в) свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и другие лица, обеспечивающие нормальное функционирование государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство по делу.

Рассмотрение уголовного процесса как вида деятельности в целом позволяет считать, что в данной системе участников главное место занимает деятельность государственных органов (группа "а"), которые в форме правообязывающих, процессуальных отношений претворяют в жизнь задачи уголовного судопроизводства, а также цели и задачи правосудия по уголовным делам. То есть деятельность названных государственных органов в рассматриваемой части и есть уголовный процесс как вид государственной деятельности.

В содержание уголовного процесса, понимаемого в качестве вида государственной деятельности, входит:

а) познавательно-удостоверительная или доказательственная деятельность органов расследования, суда и прокуратуры;

б) правоприменительная деятельность этих органов. Сущность познавательно-удостоверительной или доказательственной деятельности названных органов определяется следующими моментами.

Эта деятельность направлена на исследование фактических обстоятельств преступления в целях установления объективной истины по делу. В соответствии со ст. 117 УПК данное направление заключается в установлении:

- события и предусмотренных уголовным законом признаков состава преступления;

- того, кто совершил запрещенное уголовным законом деяние;

- виновности лица в совершении запрещенного уголовным законом деяния, формы его вины, мотивов совершенного деяния, юридической и фактической ошибок;

- обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности обвиняемого;

- обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого;

- последствии совершенного преступления;

- характера и размера вреда, причиненного преступлением;

- обстоятельств, исключающих преступность деяния;

- обстоятельств, влекущих освобождение от уголовной ответственности и наказания;

- причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Эта деятельность обеспечивается системой полномочий по собиранию, проверке и оценке доказательств, производству необходимых следственных и иных процессуальных действий. Система полномочий строго дифференцирована между компетентными государственными органами (дознания, следствия, прокуратуры и суда) в соответствии с реализуемыми ими функциями.

Познавательно-удостоверительная деятельность носит волевой характер. При этом по своей структуре волевое поведение состоит из двух этапов: 1) принятие решения; 2) его реализация. Характер и направленность принятого решения не выходят за пределы предписаний действующего уголовно-процессуального закона. Некоторая свобода в выборе решения, исключая произвольность действия, также ограничена вариантами, предусмотренными законодательством. Форма реализации решения унифицирована, то есть, предопределена нормами уголовно-процессуального закона.

Познавательно-удостоверительная направленность придает этой деятельности властный характер. Все требования органов расследования, суда и прокуратуры, основанные на законе, подлежат безусловному исполнению.

Ведущим принципом, в соответствии, с которым осуществляется познавательно-удостоверительная деятельность, является принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Второй составной элемент содержания уголовно-процессуальной деятельности - это правоприменительная деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда[4].

Сущность правоприменительной деятельности в сфере уголовного судопроизводства определяется следующими моментами.

Правоприменительная деятельность органов расследования, прокуратуры и суда направлена на обеспечение правильного применения:

- уголовного закона к установленным фактическим обстоятельствам в отношении лица, совершившего преступление;

- гражданского закона, если преступлением причинен материальный вред;

- уголовно-процессуального закона при необходимости применения мер процессуального принуждения (привод, обыск, заключение под стражу, наложение ареста на имущество и т.д.).

Правоприменительная деятельность присуща только компетентным органам, наделенным властными полномочиями. В качестве таких органов выступают органы дознания, следствия, прокуратуры и суда. Общее положение, характеризующее правоприменительную деятельность, в полной мере относится к сфере уголовного судопроизводства. В частности, С.С. Алексеев отмечал, что нормы права применяются тогда, когда компетентный орган, как бы продолжая дело, начатое законодателем, решает вопросы, связанные с действием юридических норм, по отношению к данному случаю. Компетентный орган "применяет", то есть активно, конкретизировано распространяет общее правило на своеобразные фактические обстоятельства [23].

Властное волеизъявление полномочного органа государства в лице дознания, следствия, прокуратуры и суда носит строго односторонний характер. Односторонность волеизъявления проявляется в своеобразных этапах процесса применения закона в сфере уголовного судопроизводства, включающего следующие стадии: 1) изучение фактических обстоятельств дела; 2) выбор соответствующей нормы права; 3) проверка подлинности текста нормы, анализ ее с точки зрения законности, действия во времени, пространстве и по лицам; 4) толкование уголовно-процессуальной нормы; 5) вынесение решения компетентным органом; 6) доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций.

Специфика правоприменения в сфере уголовного судопроизводства проявляется в том, что приложение материального закона к лицу, совершившему преступление, - однократная деятельность; применение уголовно-процессуального закона - многократная деятельность, носящая развивающийся характер.

Уголовно наказуемое деяние, правильно оцененное с точки зрения признаков преступления, квалифицируется однозначно. И для понимания материальной сути совершенного деяния не имеет значения возможный факт ошибочной квалификации с последующим исправлением ситуации в предусмотренной законом процессуальной форме, Сущность уголовно-правовой оценки одного и того же деяния не меняется от стадии процесса и от конкретных государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. Именно поэтому применение норм уголовного права к конкретному деянию носит однократный характер. Возбуждение следователем уголовного дела по признакам определенного состава фактически означает, что данная квалификация будет сопровождать деятельность прокурора, судьи по данному делу вплоть до вынесения приговора и обращения его к исполнению.

Многократность применения уголовно-процессуального закона в рамках одного и того же дела предопределена всей диалектикой деятельности, направленной на установление, расследование преступления, разрешение дела по существу. Этапное подключение к производству самых различных участников (сначала органов расследования, затем суда и т.д.) предполагает различную регламентацию их деятельности. Это различие и ведет к необходимости применения, в связи со сменой участников этапности процесса, различных норм уголовно-процессуального закона. При этом система применения процессуальных норм идет по нарастающей: каждый новый шаг вытекает из предыдущего. Иными словами, нельзя приговорить человека к наказанию без предварительного слушания дела суде; слушать дело в суде нельзя до тех пор, пока обстоятельства совершенного преступления не будут установлены следственным путем и т.д. Но все эти этапы строго регламентированы различными нормами уголовно-процессуального закона.

Материальный закон применяется только к лицу, совершившему преступление; процессуальный закон - к более широкому кругу лиц (привод свидетеля, наложение денежного штрафа на нарушителя порядка судебного заседания и т.д.).

Таким образом, уголовный процесс направлен на решение особых, специфических задач, способствует достижению комплекса целей, носящих как общий, так и специальный характер. Решение целей и задач правосудия предполагает наличие системы государственных органов, обладающих властью и наделенных полномочиями. В эту систему входят органы дознания, следствия, прокуратуры и суда. Их основное назначение - осуществление уголовного судопроизводства.

Деятельность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, - это вид государственной деятельности, который занимает главное место в системе действий всех участвующих в деле лиц. Содержание этой деятельности составляют: а) познавательно-удостоверительная или доказательственная деятельность органов расследования, суда и прокуратуры; б) правоприменительная деятельность. Обе содержательные характеристики имеют свои особенности и дифференцированы между компетентными органами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Уголовный процесс не тождественен уголовно-процессуальному праву. Уголовный процесс - это лишь часть уголовно-процессуального права.

- Общая и Особенная части уголовно-процессуального права как академического курса соотносятся между собой как род и вид, где родовое (более широкое, всеобъемлющее) начало принадлежит части Общей.

Единство Общей и Особенной частей уголовно-процессуального права предопределено единством сущности и содержания, пронизывающим уголовно-процессуальное законодательство, общностью целей и задач, достигаемых и решаемых средствами и методами, регламентируемыми обеими частями, хотя и на различном уровне.

- Метод уголовно-процессуального права является производным от его предмета и объекта и заключается в том, что он определяет пути и способы постижения предмета.

Общие методы академического курса уголовно-процессуального права включают в себя: метод историзма; диалектический метод; логический метод; аналитический метод; метод синтезирования; экстраполятивный метод.

-            Частно-научные (специальные) методы изучения предмета уголовно-процессуального права дополняют и обогащают общие методы посредством их приспособляемости к конкретным (частным) нуждам данной отрасли права. Наиболее часто применяемыми частными методами являются: контент-анализ, статистика, интервьюирование, сравнительный, функциональный и др. Эти методы принято называть познанием на эмпирическом уровне. Промежуточное положение между эмпирическим и теоретическим познанием занимают методы сравнительно-правовой и функциональный.

- Цели уголовного судопроизводства включают в себя: установление деяния, запрещенного уголовным законом; установление лица, совершившего это деяние, обеспечение применения наказания виновному лицу; обеспечение прав и интересов лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство; реабилитация лиц, неправомерно подвергнутых уголовному преследованию; установление совокупности обстоятельств дела; восстановление нарушенного права; представление прокурором интересов государства в суде. Все это в совокупности называется правосудием. Значит, цель уголовного процесса заключается в создании необходимых процессуальных условий, обеспечивающих совершение правосудия.

Общая направленность целей уголовно-процессуального права обусловливает внутреннее единство составных частей данной отрасли права. Цели специальные и частные находятся в тесной взаимосвязи с общей целью, определяются содержанием и направленностью последней. Иерархия целей подкрепляется иерархией средств их достижения.

Как нам представляется, признание полиструктурности уголовно-процессуального права, включающего в себя систему норм права, правоотношения, уголовный процесс как вид деятельности, доказательственное право, диктует многомерность системы целей, что и было нами ранее показано. Далее, одни и те же цели могут достигаться различными процессуальными средствами, которые отличаются друг от друга характером и степенью значимости наступающих правовых последствий.

- Задачи в уголовно-процессуальном праве подразделяются на три уровня (ст. 8 УПК). Первый уровень включает следующие задачи: быстрое и полное раскрытие преступлений; изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; справедливое судебное разбирательство и правильное применение закона.

Решение задач данного уровня направлено на осуществление функции уголовного преследования, отражает только один аспект сущности правосудия, заключающийся в применении всех процессуальных методов и средств по воздействию на преступное поведение.

Второй уровень представлен задачами: обеспечения зашиты от необоснованного обвинения и осуждения; обеспечения защиты от незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина; обеспечения незамедлительной и полной реабилитации в случае незаконного обвинения или осуждения невиновного.

Их позитивная направленность очевидна, она отражает второй аспект правосудия, заключающийся в ограждении от уголовного преследования невиновных.

Третий уровень задач решает вопросы оказания содействия укреплению законности и правопорядка, предупреждению преступлений, формированию уважительного отношения к праву. Данный уровень носит общий характер. Решение задач первых двух уровней означает одновременно решение задач третьего уровня. Ни одна из задач третьего уровня не может считаться решенной, если не решена хотя бы одна из задач первого и второго уровня.

Решение задач уголовно-процессуального права основано на методах и средствах, применение которых предусмотрено уголовно-процессуальным законом. Иные методы и средства недопустимы. В противном случае можно утверждать, что законность и правопорядок нарушены. Последнее будет означать, что цель уголовного судопроизводства не достигнута и правосудие не свершилось.

- Уголовный процесс направлен на решение особых, специфических задач, способствует достижению комплекса целей, носящих как общий, так и специальный характер. Решение целей и задач правосудия предполагает наличие системы государственных органов, обладающих властью и наделенных полномочиями. В эту систему входят органы дознания, следствия, прокуратуры и суда. Их основное назначение - осуществление уголовного судопроизводства.

Список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.         Уголовный процесс: Учебник для ВУЗов / Под ред. П.А. Лупинской. - М.: Юрист, 1995.- С.27.

2.         Юридический энциклопедический словарь. - М., 1984.- С.381.

3.         Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.; 1997.- С.457.

4.         См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Инфра-М., 2002.- С.598.

5.         См.: Конституционное право Республики Казахстан: Учебник / Отв.ред. М.С. Нарикбаев - Алматы: КазГЮА, 2001.- С.529.

6.         Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: Т.1.- М.: Наука. - 1968.- С.99.

7.         См.: Курс советского уголовного процесса: Общая часть - М.: Юридич. лит.- 1989.- С.63.

8.         Ларин А.М. Проблемы структуры уголовно-процессуального кодекса // Развитие и применение уголовно-процессуального законодательства. - Воронеж, 1987.- С. 22.

9.         Мотовиловкер Я. О. Предмет советского уголовного процесса. - Ярославль, 1974.- С.13.

10.      Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. - М., 1965. - С.260.

11.      Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.- М.: Юристь, 2007.- С.26.

12.      Диденко А.Г. О познании правовой действительности // Гражданское право: Общая часть: Уч.пос. - Алматы: ЮЛ. 2003.- С.7.

13.      Баймаханов М.Т.-М. Сравнительный метод познания в юриспруденции и сравнительное правоведение: формы соотношения и взаимопроникновения //Избранные труды по теории государства и права. - Алматы, 2003 - С. 128.

14.      Журсимбаев С.К. Актуальные проблемы обеспечения прокурором прав и свобод человека и гражданина на досудебных стадиях уголовного процесса / Автореф. дис.. .к.ю.н. - Алматы, 2000.- С.4-5.

15.      Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве.1976. - С.3-4.

16.      Комментарий у Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Мозякова. - М., 2002. - С.42.

17.      Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина - М..2004.- С.274.

18.         Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России в вопросах и ответах: Учебное пособие - М.: Юность, 2000.- С.46.

19.         Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах - СПб.: Равека, Альфа, 2005. - С. 12 (стереотипное издание с оригинала 1975 года).

20.         Чельцов М.А. Уголовный процесс, - М., 1969.- С. 10.

21.         Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1968-Т. I. С. 181-182.

22.         Советский уголовный процесс. / Под ред. К.С. Алексеева, В.З. Лукашевича. - Л., 1989.- С. 56.

23.         Алексеев С.С. Проблемы теории права. - Т. I. - Свердловск, 1972.- С. 169.

[1] Необходимо иметь в виду, что не только УПК лежит в основе сущностной и содержательной характеристик уголовно-процессуального права. В разделе, посвященном источникам права, будет дана система законов и законодательных актов, образующих содержание судопроизводства в широком смысле. Но то, что структура УПК - это основной ориентир в построении академического курса, не вызывает сомнений.

[2] Предмет уголовного судопроизводства как вида деятельности и предмет доказыва­ния - не одно и то же; предмет доказывания - это составная часть предмета уголовного судопроизводства как вида деятельности.

[3] Вместе с тем нельзя согласиться с определением П.С. Элькинд в части, касающейся конечной цели - уничтожение преступности. Но более детальное анализирование этого вопроса выходи за рамки уголовно-процессуального права. Применительно к теме необходимо лишь сказать, что там, где есть два и более лиц, из которых хотя бы одно обладает право- и дееспособностью, - угроза преступления существует всегда. Именно поэтому "уничтожение преступности" не может выступать в качестве цели права. Это предопределено диалектикой вечного соревнования между идеалом и реальной действительностью, между должным и сущим. Однако это вовсе не означает бесплодности стремления к совершенству.

[4] В уголовно-процессуальном законодательстве, в отличие от уголовно-процессуального права, термин "познавательно-удостверительная деятельность" не употребляется. Имеются другие термины: "исследование обстоятельств дела" (ст. 24 УПК);

"исследование доказательств" (ст. 127 УПК); "оценка доказательств" (ст. 128 УПК), "представление доказательств" (ст. 347 УПК). Все эти неравнозначные термины обозначают различные стороны одной и той же познавательно-удостоверителыюй деятельности.