Экономический Совет

3.1. Экономический Совет.

Экономический совет Содружества Независимых Государств (далее - Совет) - основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества, принимает решения о вопросах, отнесенных к его компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.

Совет в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества, договорами и соглашениями, заключенными между государствами-участниками в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств, Договором о создании Экономического союза, настоящим Положением.

Совет строит свою работу на основе общепризнанных норм международного права и суверенитета государств Содружества.

В своей деятельности Совет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ.

Основными направлениями деятельности Совета являются:

содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов; разработка предложений по сотрудничеству в области развития частного предпринимательства, функционирования финансово-промышленных групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных предприятий, формирования рыночной инфраструктуры, установления прямых контактов между производителями различных форм собственности, налаживания инвестиционного сотрудничества; разработка заинтересованными сторонами совместных программ и проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта, освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, решению вопросов свободы транзита; расширение сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры.

Основными же функциями Совета являются:

содействие осуществлению мероприятий по формированию и функционированию зоны свободной торговли, в том числе по снижению и отмене таможенных пошлин, налогов и сборов, созданию механизмов тарифного и нетарифного регулирования; разработка предложений о создании системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; создание правовых, экономических и организационных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов; формирование заинтересованными сторонами Общего аграрного рынка путем создания условий для свободного движения товаров и услуг агропромышленных комплексов, развития производственной кооперации по производству сельскохозяйственных машин и оборудования, образования оптовых продовольственных рынков и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынках государств-участников Содружества Независимых Государств; содействие углублению сотрудничества в области науки и техники, обеспечение свободного доступа к открытой научно-технической информации, защиты интеллектуальной собственности и взаимное предоставление национального режима для научно-исследовательских организаций, ученых и специалистов; выработка предложений по вопросам перспектив экономического сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на основе анализа основных тенденций социально-экономического развития и хода экономических реформ; подготовка рекомендаций по совершенствованию производственно-технологических связей, согласование с заинтересованными государствами совместных программ по развитию экономики; содействие вхождению государств Содружества в мировую хозяйственную систему, развитию сотрудничества с другими международными организациями; принятие согласованных мер в области стандартизации, статистики, метрологии, сертификации продукции, охраны окружающей среды и природных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; содействие сближению национального законодательства в рамках компетенции Совета.

 

3.2. Органы отраслевого сотрудничества.

Уставом предусмотрено создание органов отраслевого сотрудничества Содружества. Создано 70 таких органов. Они призваны способствовать улучшению многостороннего делового взаимодействия государств, согласовывать принципы и правила сотрудничества отраслей, способствовать практической реализации договоренностей в конкретных областях экономики, науки, в гуманитарной сфере, в военном строительстве.

В их состав, как правило, входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств-членов Содружества.

Одним из первых, в декабре 1991 года, был создан Статистический комитет Содружества, который в соответствии с Решением Совета глав правительств от 26 мая 1995 года преобразован в Межгосударственный статистический комитет Содружества. Комитет разрабатывает и осуществляет единую статистическую политику, формирует сводные статистические данные в рамках государств-членов СНГ.

Межгосударственные и межправительственные советы действуют в сфере экономики, науки, экологии, транспорта и координируют взаимодействие отраслевых структур исполнительной власти по следующим направлениям:

промышленность - Межгосударственный совет руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, Межгосударственное Евроазиатское объединение угля и металла, Межгосударственный совет по антимонопольной политике и др.; сельское хозяйство - Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса, Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства, Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии; транспорт и связь - Совет по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ, Совет по авиации и использованию воздушного пространства, Межгосударственный совет по космосу, Межгосударственный консультативный совет "Радионавигация", Региональное содружество в области связи, Координационный совет межправительственной фельдъегерской связи государств-участников СНГ; научно-технический прогресс - Межгосударственный научно-технический совет, Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности, Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации,
Координационный совет по информатизации государств-участников СНГ; энергетика - Электроэнергетический совет Содружества Независимых Государств, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии; торговля, финансы и таможенная политика - Совет руководителей внешнеэкономических ведомств; Межгосударственный банк, Совет руководителей таможенных служб государств-участников Содружества, Межгосударственный валютный комитет; экологическая безопасность - Межгосударственный экологический совет; Межгосударственный совет по гидрометеорологии; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера - Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. безопасность и борьба с преступностью -
Совет министров внутренних дел;
Совет руководителей органов безопасности и специальных служб;
Координационный совет генеральных прокуроров;
Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований.

Решением Совета глав государств Содружества от 21 июня 2000 года создан Антитеррористический центр государств-участников СНГ. Созданы межгосударственные (межправительственные) советы для координации работы и в других сферах взаимодействия государств-членов Содружества. Среди них:

Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ; Межгосударственный Координационный Совет Межгосударственной телерадиокомпании "Мир"; Антитеррористический центр государств-участников СНГ; Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ; Совет по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств; Совет по культурному сотрудничеству государств-участников Содружества Независимых Государств; Совет по туризму государств-участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма; Совет председателей оборонных спортивно-технических организаций (обществ); Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ; Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников Содружества; Научно-консультативный центр частного права СНГ; Правовой консультативный совет государств-участников Содружества и другие.

21 октября 1994 года Советом глав правительств Содружества утверждены Общее положение о межгосударственных (межправительственных) органах Содружества и Примерное соглашение межгосударственного (межправительственного) органа СНГ с государством местонахождения об условиях его пребывания.

Совет глав правительств 3 ноября 1995 года, рассмотрев доклад Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза о деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ, занимающихся координацией вопросов экономического характера, принял развернутое Решение, направленное на координацию усилий этих органов на достижение реальной экономической интеграции входящих в Содружество государств и обеспечения на этой основе преодоления спада в экономике и создание предпосылок для ее роста. В соответствии с Решением Совета глав государств Содружества "О совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ " от 2 апреля 1999 года девять органов отраслевого сотрудничества, финансируемых из бюджетов государств-участников СНГ, были переданы Исполнительному комитету СНГ[6].

Заключение.

СНГ находится сегодня в положении неустойчивого равновесия, и его стабильность и эффективность функционирования как международной организации во многом будет зависеть от эффективной работы имеющихся органов. Однако, необходимо также расширение и создание новых специальных органов, которые могли бы заниматься еще неурегулированными вопросами.

Так, например, Председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации (ФКЦБ) сообщил, что в ходе VI Петербургского экономического форума, который открылся в этом году, будет подписано соглашение о создании координационного органа Содружества независимых государств по фондовым рынкам. Вопрос о создании этого органа будет обсуждаться на совещании представителей организаций, регулирующих фондовые рынки в странах СНГ.

Данная структура, отметил глава ФКЦБ, будет каналом обмена опытом между регуляторными органами государств-участников Содружества. Координационный орган будет сформирован в рамках исполнительного комитета СНГ, и размещен в Санкт-Петербурге.

Кроме того, еще одна новая организационная структура появилась в Содружестве Независимых Государств. Это Совет управляющих делами президентов стран СНГ. Такое решение было принято на состоявшейся в столице Казахстана первой встрече управляющих делами президентов Содружества. Совет управляющих делами президентов стран СНГ намерен осуществлять ряд проектов, в частности, по созданию совместных предприятий, которые оказывали бы существенное влияние на развитие экономических связей стран СНГ.

Таким образом, осуществляется и должно осуществляться постоянное совершенствование и расширение организационной структуры СНГ, что очень важно для эффективной работы органов Стран Содружества по регулированию международных отношений.

Список использованной литературы.

1.   Казеннов С.В., Кумачев В. Н., Проект Северная Евразия возможные перспективы дальнейшего развития "постсоюзного пространства" // "Московская правда", 13 августа 2001

2.   Международное право: Учебник под ред. Богуславский М.М., М.: Юрист, 2001.

3.   Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право. 1995, № 12

4.   Нерсесянц В. С. Право как необходимая форма равенства, свободы и справедливости//Социальные исследования. 2001. № 10.

5.   Строев Е.А. Мир, СНГ, Россия на пороге 21 века. – М., 2002

6.   Соотношение права Содружества Независимых Государств и современного международного права / Материалы Круглого стола (16 октября 1997 г.) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1997. - № 21 (66).

[1] (2, С. 89)

[2] (1, С. 56)

[3] (2, С. 112)

[4] (6, С.91)

[5] (5, С.92)

[6] (2, С. 78)