Проблемы законодательства о международном усыновлении

2.2 Проблемы законодательства о международном усыновлении

Основные правила усыновления детей регулируются Гаагской конвенцией по защите и международному усыновлению 29 мая 1993 года. Главный посыл документа: "международное усыновление должно осуществляться для наибольшего удовлетворения интересов ребенка и его фундаментальных прав, в частности, приоритета в области воссоединения с родными и близкими". Конвенция ратифицирована 75 странами, в том числе и Россией.

Многие положения Гаагской конвенции находят отражение в российском законодательстве. Созвучна положениям Гаагской конвенции норма п. 1 ст. 165 СК о праве, применимом к усыновлению российских детей иностранными гражданами. На территории РФ усыновление и удочерение (как и их отмена) детей российских граждан иностранными гражданами или лицами без гражданства производится соответственно по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель, или по законодательству государства, на территории которого усыновитель имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении, удочерении (об их отмене). Помимо законодательства указанных выше государств должны также соблюдаться с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей правила российского законодательства.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ч. 2 ст. 126 СК), т. е. Министерством образования и науки РФ. Однако непосредственное обращение в Министерство образования для постановки на учет допускается только в случаях, если кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов РФ. Порядок учета на региональном и федеральном уровнях определяется в разделе IV Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия (п. 3 ч. 1 ст. 165 СК).

Основным условием международного усыновления, устанавливаемого на территории России, является соблюдение прав и законных интересов усыновляемых несовершеннолетних детей. Если в результате усыновления или удочерения могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное ранее подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК).

Заключение

Действующий Семейный кодекс РФ не дает единого легального определения усыновления. По-моему единого понятия усыновления и быть не может, поскольку невозможно отразить многоаспектную правовую природу этого явления. Вместе с тем действующее законодательство (разд. VI СК РФ) придает правовое значение усыновлению, прежде всего как форме воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей.

На сегодняшний день усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

Привлекательность усыновления как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждает и практика. Так, за последние 10 лет было усыновлено 60 тыс. российских детей, из них 45 тыс. вывезено за рубеж. Несмотря на то, что большинство из них усыновлялись иностранными гражданами, цифры свидетельствуют о том, что усыновление как форма устройства детей в семью жизнеспособно и практически востребовано. Представляется, что тенденция к его широкому распространению будет не только сохраняться, но и усиливаться.

При усыновлении должны обязательно быть соблюдены интересы ребенка. А так же выполнены требования определенного характера. Не допускается, например, усыновление братьев и сестер разными лицами. Еще одним требованием является получение согласия на усыновление определенных категорий лиц, к ним относятся, прежде всего, родители ребенка или лица их заменяющие, супруг усыновителя, а так же учитывается согласие ребенка при достижении им возраста 10лет.

Выяснение подобных обстоятельств, как правило, предшествует непосредственной процедуре усыновления, которая заключается в рассмотрении вопроса усыновления на судебном заседании, где и выносится решение об усыновлении.

Усыновление российских детей гражданами других государств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превращение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов совершить такое преступление.

Таким образом, можно сделать вывод, что усыновление являет собой не только понятие правового института, юридического факта или правоотношения, но в то же время дает детям возможность обрести настоящую семью и жить полноценной жизнью.

Список использованной литературы

1.    Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. –2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮРИСТЪ, 2000.

2.    Муратова С.А. Семейное право. Учебное пособие. - М., 2001.

3.         Правоведение: учебник / под ред. А.В. Малько. – 4-е изд. – М.: КНОРУС, 2008. – 400 с.

4.         Семейный Кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2004.

5.         Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - М., 2001.

6.         http://www.jurist-dogma.ru/